王世達(dá)

2015年4月24日，阿富汗塔利班宣布發(fā)動新一輪“春季攻勢”，表示其主要襲擊目標(biāo)是“外國占領(lǐng)軍以及軍事基地”。近幾年來，塔利班每年都會在5月前后發(fā)動“春季攻勢”，其襲擊目標(biāo)無非是“外國占領(lǐng)軍”以及阿富汗政府設(shè)施及安全部隊?？傮w來看，塔利班近幾年的“春季攻勢”力度有限，在外國軍隊的強(qiáng)力壓制下呈現(xiàn)出“雷聲大，雨點小”的趨勢。為此，北約以及部分國際媒體一度認(rèn)為，塔利班作戰(zhàn)能力急劇下滑，已經(jīng)無法發(fā)動較大規(guī)模的武裝襲擊，而是嚴(yán)重依賴自殺式炸彈等非對稱作戰(zhàn)方式。然而，今年的形勢表明，塔利班仍然具備相當(dāng)?shù)淖鲬?zhàn)能力，持續(xù)威脅阿富汗的安全與穩(wěn)定，其是否加入和平進(jìn)程對于阿富汗未來至關(guān)重要。另外，由于“伊斯蘭國”的滲透，阿富汗的安全形勢再添變數(shù)。

公然與阿富汗安全部隊“搶地盤”

2013年中期，以美國為首的國際安全援助部隊基本完成防務(wù)移交進(jìn)程，阿富汗國家安全部隊承擔(dān)起維護(hù)國家安全的主要責(zé)任。在美國持續(xù)推動撤軍等因素的刺激下，塔利班明顯提升了武裝襲擊的頻率與規(guī)模，表現(xiàn)出與往年不同的特點。

此次“春季攻勢”，塔利班一改此前“小打小鬧”的做法，轉(zhuǎn)而試圖奪取某些人口中心和戰(zhàn)略位置重要的城鎮(zhèn)，借此打擊內(nèi)部分歧嚴(yán)重的阿富汗團(tuán)結(jié)政府。例如，今年5月，數(shù)百名武裝分子在昆都士省首府昆都士的郊區(qū)與阿富汗安全部隊展開激烈爭奪。據(jù)美國分析，這批武裝分子除了塔利班戰(zhàn)士之外，還可能包括從巴基斯坦部落區(qū)逃入阿富汗北部的烏茲別克人、車臣人、維吾爾人。6月初，300多名塔利班武裝分子一度占領(lǐng)阿富汗東北部與塔吉克斯坦接壤的巴達(dá)赫尚省某縣政府駐地。據(jù)當(dāng)?shù)胤治鋈耸勘硎?，塔利班在巴達(dá)赫尚省的力量不斷增強(qiáng)，其中不乏車臣武裝分子。6月，阿富汗安全部隊表示，塔利班迄今已經(jīng)控制了四個縣，其中兩個位于南部的赫爾曼德省，另外兩個分別位于扎布爾省和加茲尼省。6月18日，塔利班又襲擊赫爾曼德省北部的穆薩卡拉縣。該縣是重要的鴉片產(chǎn)地，曾經(jīng)為塔利班提供經(jīng)濟(jì)支持。2014年5月以來，塔利班在該縣和三個相鄰縣頻繁發(fā)動襲擊。

在美國持續(xù)撤軍、塔利班強(qiáng)勢反彈的情勢下，阿富汗安全形勢自2013年以來迅速惡化。聯(lián)合國報告顯示，2014年阿富汗平民傷亡人數(shù)高達(dá)10548人，同比上升了22%，多數(shù)是由地面戰(zhàn)場沖突造成。另據(jù)統(tǒng)計，從2013年10月到2014年9月，超過1300名阿富汗士兵在對塔利班行動中喪生，6200名士兵受傷。除了死傷率攀升以外，阿富汗部隊還面臨士兵“開小差”問題。阿富汗官員稱，從2013年9月到2014年9月，超過4萬名士兵離開阿富汗國民軍。阿富汗國民軍人數(shù)自2011年開始日益下降，目前約為16萬人左右。為此，阿富汗總統(tǒng)加尼公開表示，希望北約和美國在撤軍問題上能夠“更加靈活”，要求美軍延長撤軍期限。今年3月24日，美國總統(tǒng)奧巴馬表示，美國將放緩撤軍步伐，在年底前維持現(xiàn)有9800人的駐軍規(guī)模。

警告“伊斯蘭國”不得插手阿富汗事務(wù)

2014年6月底，“伊斯蘭國”頭目巴格達(dá)迪宣布“建國”，自封為領(lǐng)導(dǎo)全世界穆斯林的“哈里發(fā)”。此后，“伊斯蘭國”強(qiáng)化對南亞、特別是巴基斯坦和阿富汗的滲透。在此過程中，包括塔利班在內(nèi)的一些武裝分子成為“伊斯蘭國”活動的重要依托。例如，曾被關(guān)押在關(guān)塔那摩監(jiān)獄的塔利班前高級軍事指揮官拉奧夫·卡蒂，成立了“伊斯蘭國”位于阿富汗南部赫爾曼德省的分支，其成員有100多人，懸掛“伊斯蘭國”旗幟。阿富汗國民軍軍官表示，拉奧夫積極拉攏人員入伙，直至被美軍擊斃。美國駐阿富汗最高指揮官坎貝爾也表示，“伊斯蘭國”正在阿富汗招募人員。此外，“烏茲別克斯坦伊斯蘭運動”組織發(fā)布斬首阿富汗士兵的視頻，宣誓對“伊斯蘭國”效忠?！耙了固m國”加緊在阿富汗招兵買馬的同時，還非常注意“意識形態(tài)宣傳”，并收到了一定效果。例如首都喀布爾的一些學(xué)生成立了支持“伊斯蘭國”的地下組織等。

作為阿富汗土生土長的武裝組織，阿富汗塔利班對“伊斯蘭國”在阿富汗大搞滲透非常不滿，兩派武裝分子經(jīng)常發(fā)生沖突。如今年6月初在阿富汗東部楠格哈爾省，塔利班與“伊斯蘭國”分子發(fā)生沖突，七名塔利班成員死于沖突。6月中旬，阿富汗塔利班政治委員會領(lǐng)導(dǎo)人曼蘇爾親自給巴格達(dá)迪寫信，要求其停止在阿富汗招募“圣戰(zhàn)者”，表示在阿富汗重建“伊斯蘭秩序”，只能有“一面旗幟和一個領(lǐng)導(dǎo)人”。

整體看來，“伊斯蘭國”尚處于在阿富汗拓展勢力范圍的初級階段，只能夠吸引一些被邊緣化的阿本土武裝分子，絕大部分阿本土勢力對于“伊斯蘭國”并不感興趣。同時，“伊斯蘭國”主要目標(biāo)仍然是伊拉克和敘利亞，其對南亞次大陸的滲透力度有限，對于阿富汗“圣戰(zhàn)者”的實際幫助有限。但其極端思想在南亞次大陸持續(xù)滲透可能造成長期威脅?！耙了固m國”成立不久便能在伊拉克和敘利亞攻城略地，而塔利班在阿富汗鏖戰(zhàn)十幾年卻始終沒能實現(xiàn)重建“伊斯蘭酋長國”的目標(biāo)。因此在可預(yù)見的將來，塔利班領(lǐng)導(dǎo)層將持續(xù)面臨來自“伊斯蘭國”的壓力，在武裝奪權(quán)希望越來越渺茫的情況下，其認(rèn)真考慮和談的可能性可能增加。

在和談問題上表現(xiàn)出更大“靈活性”

在繼續(xù)通過武力攻勢展現(xiàn)“肌肉”的同時，塔利班今年在和談問題上邁出了前所未有的步伐，不斷傳出其同阿富汗政府代表團(tuán)接觸的消息。這似乎表明，塔利班內(nèi)部主張和談的勢力占據(jù)了上風(fēng)。

有消息稱，阿富汗塔利班領(lǐng)導(dǎo)人今年3月秘密訪問伊斯蘭堡，巴基斯坦方面要求阿塔領(lǐng)導(dǎo)層結(jié)束在和談問題上的爭論，“自上而下”推動與阿富汗政府的和平進(jìn)程。美國阿巴特使費爾德曼也訪問巴基斯坦，試探和談的可能性。另有消息稱，早在今年2月下旬，塔利班駐卡塔爾辦公室已經(jīng)派出代表團(tuán)訪問巴基斯坦，與巴基斯坦軍方領(lǐng)導(dǎo)人見面。5月2～3日，在卡塔爾政府和國際組織“帕格沃希會議”的斡旋下，阿富汗塔利班與阿富汗政府代表在卡塔爾首都多哈再次舉行非正式對話?！芭粮裎窒h”隨后發(fā)表聲明稱，對話在“合作、有建設(shè)性和友好的氣氛中進(jìn)行”，各方達(dá)成一些“共同點”，包括允許塔利班在多哈重開辦事處；撤銷針對塔利班的“黑名單”制裁等。塔利班也發(fā)表聲明稱，美軍“對阿富汗的占領(lǐng)是實現(xiàn)和解對話最大的外部障礙之一”，只要美軍不撤離阿富汗，“戰(zhàn)爭就將繼續(xù)”。對此，阿富汗政府代表回應(yīng)道，如果塔利班?；?，外國軍事顧問也將撤出阿富汗。6月6～7日，塔利班代表與阿富汗政府官員在迪拜展開會談。另據(jù)巴基斯坦總理安全與外交政策顧問阿齊茲證實，阿富汗國防部長斯坦科扎伊與塔利班代表5月在新疆烏魯木齊見面。6月23日阿齊茲再度表示，阿富汗政府近期將與塔利班代表再次展開和談，阿富汗和平進(jìn)程有望在三個月內(nèi)實現(xiàn)突破。

盡管自年初以來，塔利班已經(jīng)與阿富汗政府代表多次會面，在和談問題上表現(xiàn)出更大彈性，但未來阿富汗安全形勢仍然不容樂觀。一方面，在和談沒有獲得實質(zhì)成果之前，塔利班不會輕易放棄使用武力。另一方面，談判桌上的籌碼往往由戰(zhàn)場上獲得，塔利班顯然希望通過不間斷的武裝襲擊在未來阿富汗政治架構(gòu)中謀得更有利的地位。

（作者為中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院南亞東南亞及大洋洲所西南亞研究室主任）