田海麗，王　振，劉建華

（魚臺縣水利局，山東 魚臺 272000）

魚臺縣李橋排灌協(xié)會示范區(qū)項目探析

田海麗，王振，劉建華

（魚臺縣水利局，山東 魚臺 272000）

論述了魚臺縣李橋灌區(qū)借助世行貸款項目成立了農(nóng)民排灌協(xié)會，通過田間排灌工程治理，取得了一定的成果，筆者在協(xié)會成員中選取2個典型農(nóng)戶進行調(diào)查走訪，對協(xié)會建立前后支出與收益進行綜合對比分析，并對存在問題進行探討。

魚臺縣；排灌協(xié)會；運行管理；效益分析

魚臺縣位于山東省西南部，南四湖的西岸，處于淮河流域南四湖水系的下游，地勢低洼，呈西南高東北低。借助世行貸款項目的實施，李橋灌區(qū)成立了農(nóng)民排灌協(xié)會，明確了水利工程設(shè)施運行管理的主體，為魚臺縣小型農(nóng)田水利工程管理體制走出了一條自管、自用、自我維修新思路。

李橋排灌協(xié)會排灌區(qū)位于山東省魚臺縣老萬福河南岸，涉及6個行政村，1209戶，人口4900人，耕地面積420hm2，總排澇面積6.0km2。根據(jù)山東省淮河流域重點平原洼地治理工程的安排，對該片洼地進行治理，改建李橋排灌站，疏挖主要排水溝及田間配套工程。工程完成后，防洪除澇標準將得到提高，增加灌溉范圍，成立李橋農(nóng)民排灌協(xié)會，加強工程后期的運行和管理。

1　典型農(nóng)戶分析

調(diào)查的兩戶典型農(nóng)戶分別位于李橋排灌協(xié)會范圍內(nèi)的劉樓村和王莊村。被調(diào)查的兩戶典型家庭人口均為5人，耕地0.47hm2，人均耕地0.093hm2。種植結(jié)構(gòu)都是一年兩季，一季小麥，一季水稻。項目實施前，以李橋排灌站為中心的澇洼地尚未得到治理，排灌站機電設(shè)備老化失修，部分機組損壞嚴重，不能運行。六七十年代形成的排灌渠系經(jīng)過三四十年的運行，因維修不及時，管理跟不上，除主要干渠外，田間的支渠、斗渠等淤積嚴重，排水、輸水不暢。經(jīng)調(diào)查，該地區(qū)的農(nóng)民多數(shù)年份的損失主要是農(nóng)作物受洪澇災害的減產(chǎn)和絕產(chǎn)。項目實施后，該地區(qū)的防洪除澇標準得到提高，同時增加了灌溉措施，農(nóng)戶一般年份不再受災。工程實施前后種植模式收入對比（見表1），以便于核算工程建設(shè)前后協(xié)會總體效益情況。

表1實施前后種植模式收入對比

由以上分析得出，工程項目實施前該農(nóng)戶年畝均農(nóng)田總凈收入為572．5元；家庭勞動力收入為35．33元／工日；工程實施后，種植結(jié)構(gòu)和采用的技術(shù)不變時，該農(nóng)戶年畝均農(nóng)田總凈收入為922．5元，家庭勞動力收入為40．33元／工日；工程實施前后對比，農(nóng)田凈收入增長率為24．00%，家庭勞動力收入增長率為14．15%。具體李橋排灌協(xié)會典型農(nóng)戶實施前后收入對比見表2。

表2李橋排灌協(xié)會典型農(nóng)戶實施前后收入對比表

考慮項目洪澇災害與灌溉收益進行綜合比較分析，項目未實施前，年洪澇災害損失是3600元/hm2，每年農(nóng)田收入是12187.5元/hm2，可以得出，該農(nóng)戶凈收入為8587.5元/hm2；項目實施后，種植模式和采用技術(shù)不變的情況下，該農(nóng)戶每年洪澇災害損失是1275元/hm2，因灌溉產(chǎn)生的農(nóng)田收入增加1200元/hm2，每年農(nóng)田收入是13912.5元/hm2，凈收入為13837.5元/hm2，工程項目實施前后對比，凈收入增加額為5250元/hm2，凈收入增長率為61．14%，農(nóng)戶效益費用比為6．36，協(xié)會費用占總凈收入的5．96%，具體見表3。由此可知，農(nóng)民排灌協(xié)會的建立，對農(nóng)戶和工程項目均是有利的。

表3李橋排灌協(xié)會綜合分析表

2　李橋排灌協(xié)會示范區(qū)分析

李橋農(nóng)民排灌協(xié)會示范區(qū)位于山東省魚臺縣清河鎮(zhèn)，該地區(qū)地勢低洼，易受澇災?，F(xiàn)有耕地的排水出路和灌溉用水均為魚清河，水利工程條件較好。

本次對該灌區(qū)進行治理時，成立以李橋排灌站為中心，由6個村4900位農(nóng)民共同組成農(nóng)民排灌協(xié)會。協(xié)會由5名委員組成，負責協(xié)會的日常管理工作，其他村民進行監(jiān)督。協(xié)會收取的費用主要為排水和灌溉時所用的電費，以及工程正常運行和管理所需的運行維護費。主要支出包括電費、運行維護費和協(xié)會的管理費等。

由分析可知，在現(xiàn)狀情況下，協(xié)會總收入252000元，總支出252000元，收支平衡，每畝農(nóng)田平均費用40.00元，協(xié)會費用占農(nóng)田總凈收入的比例為5.96%；項目實施后，協(xié)會總收入為346500元，總支出346500元，收支平衡，每畝農(nóng)田平均費用55．00元，協(xié)會費用占農(nóng)田總凈收入的比例為4．82%。雖然項目實施后，每畝農(nóng)田費用增加了，但協(xié)會費用占農(nóng)田總凈收入的比例減少了，由于排澇協(xié)會的成立，保證了農(nóng)民免受澇災和旱災的損失，總體上，農(nóng)民是收益的；同時，通過征收農(nóng)民的排灌協(xié)會會員的費用，可以滿足項目正常的運行、維護和管理費用，使項目具有良好的可持續(xù)性。

3　結(jié)語

李橋排灌協(xié)會示范區(qū)的建立，促使了農(nóng)戶更加主動關(guān)注、關(guān)心排水渠系是否暢通、完好，更加積極主動參與、帶動泵站的管理與維護。有效改善了項目區(qū)的現(xiàn)狀水利工程設(shè)施，提高了項目區(qū)的防洪除澇標準，解決易澇多災的面貌，使當?shù)氐娜嗣袢罕娭鸩綌[脫貧困、走向富裕，縮小與其他地區(qū)的差距。同時，改善了項目區(qū)的交通條件和投資環(huán)境，有利于促進本地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的合理布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進本地區(qū)的經(jīng)濟迅速發(fā)展，改善人民的生活水平，擴大人民的生存空間，促進社會安定和諧。

另外，項目的實施，有利于有效控制該區(qū)的洪澇災害，改善低洼地區(qū)的防洪排澇條件，避免了洪澇災害可能伴生的疾病流行、生存環(huán)境的惡化，對促進流域內(nèi)國民經(jīng)濟的發(fā)展及社會安定具有十分重要的意義；李橋排灌協(xié)會示范區(qū)項目的成功，為在一定范圍內(nèi)推廣農(nóng)民排灌協(xié)會，具有十分重要的示范區(qū)效應。建議下一步要持續(xù)對各類地區(qū)及排灌形式協(xié)會化管理進行嘗試，避免協(xié)會形式固化，做到農(nóng)民排灌協(xié)會的自主發(fā)展、自由創(chuàng)新。

（責任編輯崔春梅）

F323.213

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1009-6159（2015）-12-0036-02

田海麗（1978—），女，工程師