凌國(guó)芬

（江蘇省張家港市金港鎮(zhèn)社區(qū)教育中心，江蘇 蘇州 215600）

隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和改革開(kāi)放的深化，終身教育理念的廣泛傳播、社區(qū)教育工作的深入推進(jìn)，市民學(xué)校作為近年來(lái)蓬勃發(fā)展的社區(qū)教育的一種新的形式將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。市民學(xué)校作為踐行學(xué)習(xí)型社會(huì)和終身教育理念的重要載體，作為社會(huì)成員滿足學(xué)習(xí)需求的主要依托，正逐步成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)之一。它是社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)中開(kāi)展基層社區(qū)教育活動(dòng)，普及社區(qū)居民科學(xué)文化知識(shí)，提升社區(qū)文化品位的重要途徑和抓手。抓好社區(qū)市民學(xué)校工作對(duì)于推動(dòng)社區(qū)教育有著不可替代、至關(guān)重要的作用。

一、市民學(xué)校是建設(shè)社區(qū)教育的重要保障

聯(lián)合國(guó)教科文組織曾經(jīng)指出：“學(xué)習(xí)化社會(huì)是一個(gè)能支持個(gè)人終身學(xué)習(xí)的社會(huì)?！笔忻駥W(xué)校建設(shè)作為推進(jìn)社區(qū)教育的一種創(chuàng)新模式，以社區(qū)教育為主導(dǎo)，以有效而且具有可操作性的形式來(lái)培養(yǎng)人們的共同意識(shí)及歸宿感，讓人們認(rèn)識(shí)到社區(qū)建設(shè)的最終目標(biāo)就是要建立一個(gè)現(xiàn)代文明社區(qū)，這樣才能構(gòu)成學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)的基本內(nèi)涵。

社區(qū)教育是一個(gè)完全開(kāi)放的系統(tǒng)，有著多種教育形式，社區(qū)內(nèi)每個(gè)組成部分又有其自身的特殊性，在社區(qū)教育中有著不同的地位、作用，因此對(duì)居民開(kāi)展的每項(xiàng)活動(dòng)都需要社區(qū)內(nèi)各方認(rèn)同和參與。市民學(xué)校是開(kāi)展社區(qū)教育活動(dòng)的主要陣地，社區(qū)教育活動(dòng)對(duì)豐富居民生活、提高居民文化素養(yǎng)、促進(jìn)鄰里和諧起著重要的作用，也是社區(qū)教育建設(shè)的重要保障。

二、市民學(xué)校是建設(shè)社區(qū)教育的重要載體

學(xué)習(xí)就是提高素質(zhì)最有效、最直接的途徑。市民學(xué)校正是擔(dān)負(fù)這一學(xué)習(xí)任務(wù)，成為開(kāi)展社區(qū)教育的重要載體。大力推進(jìn)市民學(xué)校建設(shè)，有效提高市民素質(zhì)，可以從以下幾方面來(lái)著手。

（一）政府主導(dǎo)，建立以點(diǎn)帶面的建設(shè)機(jī)制

市民學(xué)校建設(shè)一定要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的建設(shè)機(jī)制。一是分類指導(dǎo)。根據(jù)各社區(qū)的基礎(chǔ)現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)條件，把社區(qū)劃分為較好、一般、較差三個(gè)類型，對(duì)條件較好的社區(qū)，主要依靠單位的自身力量解決；對(duì)條件一般的社區(qū)則依靠自身和借助轄區(qū)單位的力量共同解決；一些偏遠(yuǎn)或條件較差的社區(qū)派專人到社區(qū)蹲點(diǎn)，全面指導(dǎo)，幫助落實(shí)。二是典型引路。在市民學(xué)校建設(shè)過(guò)程中，可以確定一個(gè)或幾個(gè)社區(qū)作為市民學(xué)校建設(shè)的示范點(diǎn)。通過(guò)經(jīng)驗(yàn)交流、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等途徑，向其他社區(qū)全面推開(kāi)。三是社會(huì)聯(lián)動(dòng)。市民學(xué)校的建設(shè)可以通過(guò)社會(huì)各屆的力量支持來(lái)不斷完善。如地方政府從財(cái)政中撥一點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)捐助一點(diǎn)、社區(qū)自己想辦法籌一點(diǎn)等，在教學(xué)硬件設(shè)施設(shè)備方面為市民學(xué)校建設(shè)提供支持，通過(guò)社會(huì)聯(lián)動(dòng)的方式推動(dòng)市民學(xué)校的建設(shè)。

（二）上下聯(lián)動(dòng)，建立齊抓共管的推進(jìn)機(jī)制

一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。上級(jí)部門成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，宣傳委員和分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為組員的市民學(xué)校工作領(lǐng)導(dǎo)小組，社區(qū)教育中心負(fù)責(zé)日常工作的具體指導(dǎo)。各社區(qū)成立起相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，確定專門人員具體負(fù)責(zé)市民學(xué)校工作，形成上下貫通、協(xié)調(diào)互動(dòng)的工作機(jī)制。二是要明確責(zé)任。制訂市民學(xué)校工作領(lǐng)導(dǎo)小組中組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)及組員的主要職責(zé)，明確市民學(xué)校的工作目標(biāo)和任務(wù)，市民學(xué)校各成員單位平時(shí)要各司其職，全面監(jiān)督并指導(dǎo)社區(qū)市民學(xué)校正常開(kāi)展活動(dòng)。三是監(jiān)督考核。制定市民學(xué)校工作考核標(biāo)準(zhǔn)，并納入社區(qū)全年工作考核，促使社區(qū)人員對(duì)市民學(xué)校建設(shè)的高度重視。在加強(qiáng)日常督查評(píng)估的同時(shí)，年中應(yīng)組織一次市民學(xué)校工作調(diào)研，年底進(jìn)行檢查考核，確保市民學(xué)校各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（三）強(qiáng)化隊(duì)伍，建立規(guī)范高效的管理機(jī)制

一是成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。每個(gè)村（社區(qū)）成立市民學(xué)校校務(wù)委員會(huì)，由書記或主任擔(dān)任校長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員兼管理員，其他成員可由村（居）委會(huì)成員、兼職教師、村民代表?yè)?dān)任。校務(wù)委員會(huì)主要職責(zé)是主持市民學(xué)校日常工作，制定教學(xué)計(jì)劃，負(fù)責(zé)專兼職教師的聘請(qǐng)。二是充實(shí)教學(xué)隊(duì)伍。充分利用社區(qū)現(xiàn)有人才資源，通過(guò)社區(qū)干部兼職、社會(huì)上聘請(qǐng)、教師進(jìn)社區(qū)、志愿者參與等方式，招募一批具有各類專業(yè)知識(shí)，熱心公益事業(yè)的人才充實(shí)師資隊(duì)伍。四是建立教學(xué)臺(tái)賬?？捎缮鐓^(qū)教育中心指導(dǎo)，各社區(qū)市民學(xué)校都統(tǒng)一建立學(xué)校管理制度、教學(xué)工作計(jì)劃、考勤登記等臺(tái)賬。五是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。由市或鎮(zhèn)社區(qū)教育中心組織有經(jīng)驗(yàn)豐富的專家為市民學(xué)校的教師和管理人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，幫助他們及時(shí)更新知識(shí)，提高教育教學(xué)和管理水平。

（四）因地制宜，建立全民共享的應(yīng)用機(jī)制

一是媒體聯(lián)動(dòng)。市民學(xué)校在建設(shè)過(guò)程中，一定要和電視臺(tái)、報(bào)紙等新聞媒體聯(lián)手，將市民學(xué)校的教育教學(xué)內(nèi)容在各類媒體開(kāi)設(shè)專題專欄專版，利用座談、交流、典型經(jīng)驗(yàn)介紹等多種有效途徑，實(shí)現(xiàn)市民學(xué)校與各類媒體的循環(huán)互動(dòng)，使廣大市民獲取大量的信息并參與其中。二是緊貼中心。各市民學(xué)校應(yīng)該圍繞市民關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題和各個(gè)階段的工作重點(diǎn)，把群眾關(guān)心的時(shí)事政治、健康養(yǎng)生、家庭教育等相關(guān)內(nèi)容貫穿到市民學(xué)校教學(xué)全過(guò)程，幫助廣大市民釋疑解惑，學(xué)有所獲。三是開(kāi)展活動(dòng)。市民學(xué)校一定要充分利用現(xiàn)有的設(shè)施設(shè)備、陣地優(yōu)勢(shì)、人才資源優(yōu)勢(shì)，廣泛開(kāi)展市民喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化體育賽事及文娛類等活動(dòng)，讓市民真正參與到市民學(xué)校的建設(shè)中來(lái)，豐富市民學(xué)校建設(shè)的內(nèi)涵，促進(jìn)市民學(xué)校的發(fā)展。

三、市民學(xué)校是社區(qū)教育發(fā)展的重要途徑

提高居民整體素質(zhì)，必須以社區(qū)市民學(xué)校為依托來(lái)開(kāi)展工作。隨著社會(huì)的發(fā)展，單位人變成社會(huì)人，他們自身素質(zhì)需要提升。這些人回到社區(qū)，亟須我們提供一個(gè)良好的學(xué)習(xí)氛圍和生活環(huán)境。社區(qū)市民學(xué)校通過(guò)舉辦健康講座、教育培訓(xùn)、傳統(tǒng)文化公益講座等，營(yíng)造人人學(xué)習(xí)、全民學(xué)習(xí)的良好氛圍，為廣大市民提供終身學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，這對(duì)促進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展有著舉足輕重的作用。市民學(xué)校以其豐富的教育內(nèi)容和靈活多樣的教育形式，深受廣大居民歡迎，如今在廣大居民中間已經(jīng)深深植根。在社區(qū)教育發(fā)展的過(guò)程中，市民學(xué)校已經(jīng)發(fā)揮并正在發(fā)揮著重要的推動(dòng)作用。

社區(qū)教育強(qiáng)調(diào)樹(shù)立終身學(xué)習(xí)理念，把終身學(xué)習(xí)作為居民生存的方式，使學(xué)習(xí)成為一種全社會(huì)經(jīng)?；?、普遍化、制度化的行為，這已成為社會(huì)發(fā)展的必然需要和時(shí)代進(jìn)步的呼喚。在社區(qū)開(kāi)展市民學(xué)校建設(shè)，必然會(huì)推進(jìn)社區(qū)教育邁向新臺(tái)階，開(kāi)創(chuàng)社區(qū)教育新局面。