馮江波，程　霞（.山東省淮河流域水利管理局，山東 濟南 5000；.山東省海河流域水利管理局，山東 濟南 5000）

水利部設(shè)計概（估）算新規(guī)對工程影響分析

馮江波1，程霞2
（1.山東省淮河流域水利管理局，山東 濟南 250100；2.山東省海河流域水利管理局，山東 濟南 250100）

【摘要】結(jié)合工程實例，將2014年《水利部關(guān)于發(fā)布<水利工程設(shè)計概（估）算編制規(guī)定>的通知》發(fā)布的《水利工程設(shè)計概（估）算編制規(guī)定》（工程部分）與2002年發(fā)布的《水利工程設(shè)計概（估）算編制規(guī)定》進行了對比分析，闡述了其中的變化以及對工程概算編制的影響。

【關(guān)鍵詞】水利工程概算；人工預(yù)算單價；材料補差；費率調(diào)整

水利部水總[2002]116號文發(fā)布的《水利工程設(shè)計概 （估）算編制規(guī)定》（以下簡稱舊版編規(guī)），2015-01，水利部印發(fā)的水總[2014]429號文《水利部關(guān)于發(fā)布<水利工程設(shè)計概（估）算編制規(guī)定>的通知》發(fā)布了《水利工程設(shè)計概（估）算編制規(guī)定》（工程部分）（以下簡稱新版編規(guī)），對比舊版編規(guī)有了較多的變化，通過比較兩者，并選取工程實例分別采用新、舊版編規(guī)編制工程概算，將新版編規(guī)的變化以及對工程概算的影響簡要分析簡述如下。

1　變化點

1.1水利工程按工程性質(zhì)分類

舊版編規(guī)將水利工程劃分為兩類，為樞紐工程、引水工程及河道工程；新版編規(guī)劃分為三類，為樞紐工程、引水工程、河道工程。

1.2建筑及安裝工程費

新版編規(guī)中，建筑及安裝工程費由直接費、間接費、利潤、材料補差及稅金五項組成。

1）直接費。新版編規(guī)的直接費由基本直接費和其他直接費組成，舊版編規(guī)的直接費（舊版編規(guī)叫直接工程費），由基本直接費（舊版編規(guī)叫直接費）、其他直接費和現(xiàn)場經(jīng)費組成。

2）間接費。新版編規(guī)的間接費包括規(guī)費、企業(yè)管理費，舊版編規(guī)的間接費包括企業(yè)管理費、財務(wù)費用、其他費用。

3）材料補差。增加了材料補差的內(nèi)容。舊版編規(guī)也提出了類似的內(nèi)容，在實際工作中也已經(jīng)廣泛采用對砂石料、水泥、鋼筋、汽柴油的補差計算，但新版編規(guī)正式提出了補差的概念，新增了商品混凝土與炸藥的補差，規(guī)定了材料取費基價。

4）稅金。根據(jù)《財政部關(guān)于統(tǒng)一地方教育附加政策有關(guān)問題的通知》（財綜 [2010]98號），自2011年以后對舊版編規(guī)中的稅金稅率作了相應(yīng)調(diào)整，調(diào)整之后稅率同新版編規(guī)一致。

1.3項目組成

1）建筑工程：提高了水利建筑工程細部結(jié)構(gòu)指標。其他建筑工程部分增加了勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生設(shè)施。

2）施工臨時工程：調(diào)整了辦公、生活及文化福利建筑的計算參數(shù)，調(diào)整了其他施工臨時工程費率。其他施工臨時工程，增加了纜機平臺、掘進機泥水處理系統(tǒng)和管片預(yù)制系統(tǒng)土建設(shè)施等新式工程設(shè)備的臨時工程項目。

3）獨立費用：新版編規(guī)中，獨立費用由建設(shè)管理費、工程建設(shè)監(jiān)理費、聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費、生產(chǎn)準備費、科研勘測設(shè)計費、其他費用六項組成。舊版編規(guī)中獨立費用由建設(shè)管理費、生產(chǎn)準備費、科研勘測設(shè)計費、建設(shè)及施工場地征用費和其他組成。建設(shè)管理費中，增加了工程宣傳費和經(jīng)濟技術(shù)咨詢費；調(diào)整了生產(chǎn)準備費中各分項的費率；提高了科學研究試驗費的費率；將原建設(shè)及施工場地征用費從工程概算剔出，包含在建設(shè)移民征地補償投資中；取消了工程定額測定費和質(zhì)量監(jiān)督費。

1.4概算表格格式

1）2014年2月實施的《水利水電工程初步設(shè)計報告編制規(guī)程》（SL619-2013）替代了之前的《水利水電工程初步設(shè)計報告編制規(guī)程》（DL5021-93）。新版編規(guī)將建設(shè)移民征地補償、環(huán)境保護工程、水土保持工程概算四個靜態(tài)投資表格單列。

2）概算附表中增加了投資對比分析報告附表，對初步設(shè)計階段概算與可行性研究階段估算進行比較。

1.5定額變化

舊版編規(guī)的單價擴大系數(shù)為10%，新版編規(guī)中根據(jù)不同工程類別取不同的單價擴大系數(shù)，其中，砂石備料工程（自采）不乘單價擴大系數(shù)，模板工程與鋼筋制安工程的單價擴大系數(shù)為5%，其余工程的為單價擴大系數(shù)為10%。

2　工程實例分析對比

2.1基礎(chǔ)單價

1）人工預(yù)算單價。如表1所示，山東省人工預(yù)算單價平均漲幅為70%，漲幅較大。

2）施工用風、水、電預(yù)算價格。如表2所示。對比結(jié)果，施工用風、水、電預(yù)算價格都有不同程度的上漲，其中施工用水價格漲幅較大。

表1新舊編規(guī)山東省人工預(yù)算單價對比表

表2新舊編規(guī)菏澤地區(qū)施工用風、水、電預(yù)算價格對比表

2.2機械臺時費對比

受人工預(yù)算單價、施工用風、水、電預(yù)算價格變化的影響，新版機械臺時費普遍增加。

2.3工程單價計算對比

1）工程單價計算表對比。選取常用的土方工程、砌石工程、混凝土工程各一項概算定額按照新、舊版編規(guī)編制工程單價計算表進行比較分析，分別為定額G10556-1（1m3油動挖掘機挖土(Ⅰ、Ⅱ類土)）、G30029（{M10}M10漿砌塊石,平面護坡{32.5MPa水泥}）、G40070（{C25}重力式擋土墻{商砼}）。經(jīng)對比，變化的內(nèi)容主要包括材料費、現(xiàn)場經(jīng)費。

2）工程單價對比。選擇一些常用的定額進行新版編規(guī)與舊版編規(guī)的單價對比，新版編規(guī)中土方工程、砌石工程單價計算結(jié)果普遍比舊版編規(guī)要高。經(jīng)過分析，工程單價受人工預(yù)算單價、材料補差、費用組成及費率的變化三個因素的影響。其中，人工預(yù)算單價上漲對工程單價的影響較大，材料補差對工程單價有拉低作用，費用組成及費率的變化對工程單價影響較小。

2.4工程概算對比

選擇某項泵站工程進行工程概算編制，經(jīng)對比，采用新版編規(guī)計算的結(jié)果比舊版編規(guī)要低4.45%，按新版編規(guī)計算的第一部分建筑工程與第四部分臨時工程費用的結(jié)果都比按舊版編規(guī)計算要高，但新版編規(guī)計算的第五部分獨立費用中建設(shè)管理費計算方法簡化為以超額累進方法計算，計算結(jié)果比按舊版編規(guī)計算結(jié)果低，且降低幅度較大，拉低了整個工程的造價。

3　結(jié)語

新版編規(guī)對比舊版編規(guī)工程概算結(jié)果影響較大的地方在于較大幅度的提高了人工預(yù)算單價，另外，新版編規(guī)對比舊版編規(guī)工程項目劃分更細，大部分費率都做了調(diào)整，簡化了部分費用計算過程，一些調(diào)整的費用符合相關(guān)文件、規(guī)范的要求，使工程概算更貼近工程實際造價。

（責任編輯遲明春）

【中圖分類號】TV512

【文獻標識碼】B

【文章編號】1009-6159（2015）-09-0024-02

收稿日期：2015-05-04

作者簡介：馮江波（1984—），男，助理工程師