張旭光

案情回放

韓某某與孟某某是某縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)一年級(jí)（2）班的同學(xué)。韓某某生于2006年9月，孟某某生于2006年4月。2014年5月28日14時(shí)10分，原告韓某某所在班級(jí)體育老師領(lǐng)學(xué)生到操場(chǎng)上體育課，在下樓過(guò)程中，孟某某因注意力不集中一腳踩空樓梯臺(tái)階摔倒，摔倒過(guò)程中不慎撞倒了韓某某，導(dǎo)致韓某某的門(mén)牙磕斷半顆。事故發(fā)生后，韓某某被送到縣人民醫(yī)院進(jìn)行檢查，發(fā)生296.70元的檢查費(fèi)用，該費(fèi)用被告已經(jīng)支付。后來(lái)韓某某先后去吉林省人民醫(yī)院、吉林大學(xué)口腔醫(yī)院進(jìn)行牙齒修復(fù)、司法鑒定，花費(fèi)醫(yī)療費(fèi)250.8元，交通費(fèi)1130元，住宿費(fèi)170元，經(jīng)鑒定牙齒修復(fù)費(fèi)需要13700元。

原告父母與被告孟某某的父母和某縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)經(jīng)過(guò)多次協(xié)商不能達(dá)成一致意見(jiàn)，最后一紙?jiān)V狀將三被告告上法庭，要求三被告對(duì)上述費(fèi)用承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

法院判決

法院認(rèn)為，公民、法人的合法權(quán)益應(yīng)受法律保護(hù)，任何個(gè)人、組織不得侵犯。韓某某是無(wú)民事行為能力人，其在某縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)學(xué)習(xí)期間人身權(quán)利遭受侵害，某實(shí)驗(yàn)小學(xué)作為教育機(jī)構(gòu)未盡到教育、管理職責(zé)，理應(yīng)對(duì)韓某某的損失承擔(dān)80%的賠償責(zé)任。孟某某因?yàn)樾袨槭韬龃笠饨o韓某某造成損失，具有一定的過(guò)失，其監(jiān)護(hù)人即孟某某的父母應(yīng)當(dāng)承擔(dān)20%的賠償責(zé)任。

法理分析

所謂教育機(jī)構(gòu)的責(zé)任，是指無(wú)民事行為能力人和限制民事行為能力人在幼兒園、學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)生活期間，因教育機(jī)構(gòu)未盡到相應(yīng)的教育管理職責(zé)，導(dǎo)致其遭受到人身?yè)p害或者致他人損害時(shí)，教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任。

這種教育機(jī)構(gòu)侵權(quán)責(zé)任一般呈現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn)：第一，具有特定的責(zé)任主體，即責(zé)任主體是包括幼兒園、中小學(xué)?；蛎@啞學(xué)校、技術(shù)學(xué)校、職業(yè)學(xué)校等在內(nèi)的教育機(jī)構(gòu)，這些教育機(jī)構(gòu)對(duì)在校學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境具有一定的控制力，并且對(duì)學(xué)生負(fù)有特定的教育、管理、保護(hù)職責(zé)；第二，具有特定的保護(hù)對(duì)象，即教育機(jī)構(gòu)的侵權(quán)責(zé)任主要保護(hù)的是在上述教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活的無(wú)民事行為能力人和限制民事行為能力人；第三，具有特定的時(shí)空范圍，即教育機(jī)構(gòu)責(zé)任必須發(fā)生在未成年學(xué)生在教育機(jī)構(gòu)組織、管理下學(xué)習(xí)、生活的時(shí)空范圍之內(nèi)，這種學(xué)習(xí)、生活時(shí)空范圍的界定區(qū)分了家長(zhǎng)負(fù)責(zé)的范圍和教育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的范圍；第四，具有多樣化的責(zé)任類(lèi)型，根據(jù)《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》第38、39、40條的規(guī)定，教育機(jī)構(gòu)侵權(quán)責(zé)任包括三種類(lèi)型，即無(wú)民事行為能力人在教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間遭受損害時(shí)的教育機(jī)構(gòu)責(zé)任；限制行為能力人在教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間遭受損害時(shí)的教育機(jī)構(gòu)責(zé)任；無(wú)民事行為能力人或者限制行為能力人遭受校外第三人的損害，教育機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)的安全保障責(zé)任。本案中教育機(jī)構(gòu)的責(zé)任類(lèi)型就屬于第一種責(zé)任類(lèi)型，即無(wú)民事行為能力人在教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間遭受損害時(shí)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)的侵權(quán)責(zé)任。

韓某某在學(xué)校學(xué)習(xí)期間人身權(quán)利受到侵犯，學(xué)校是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任取決于一個(gè)理論問(wèn)題的解決，即教育機(jī)構(gòu)和學(xué)生之間關(guān)系性質(zhì)的界定。這個(gè)問(wèn)題的解決直接關(guān)系到教育機(jī)構(gòu)的責(zé)任認(rèn)定以及應(yīng)該將其納入何種法律調(diào)整的范圍。關(guān)于教育機(jī)構(gòu)和學(xué)生之間的關(guān)系性質(zhì)，在學(xué)界中存在幾種看法：一是行政關(guān)系說(shuō)，即教育機(jī)構(gòu)和學(xué)生之間是一種行政關(guān)系而不是平等主體間民事合同關(guān)系；二是監(jiān)護(hù)關(guān)系說(shuō)，即教育機(jī)構(gòu)對(duì)未成年學(xué)生在校學(xué)習(xí)、生活期間承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任，未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人將學(xué)生送到學(xué)校學(xué)習(xí)，監(jiān)護(hù)職責(zé)就轉(zhuǎn)移給了學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)；三是教育、管理關(guān)系說(shuō)，即學(xué)校對(duì)學(xué)生承擔(dān)著教育、管理和保護(hù)的社會(huì)職責(zé)，學(xué)生在學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間，學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育、管理和保護(hù)以實(shí)現(xiàn)保障學(xué)生健康成長(zhǎng)的教育目的，當(dāng)學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)由于懈怠、疏忽違反該教育、管理職責(zé)造成學(xué)生損害時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)此承擔(dān)相應(yīng)的侵權(quán)責(zé)任。

筆者認(rèn)為，教育機(jī)構(gòu)和學(xué)生之間的關(guān)系應(yīng)當(dāng)定位于教育、管理關(guān)系說(shuō)，這也是我國(guó)《侵權(quán)責(zé)任法》第38條到40條采納的觀(guān)點(diǎn)。根據(jù)教育、管理關(guān)系說(shuō)，教育機(jī)構(gòu)并非行政機(jī)構(gòu)，也非委托監(jiān)護(hù)人，只是對(duì)學(xué)生負(fù)有教育、管理、保護(hù)等社會(huì)責(zé)任的機(jī)構(gòu)，所以當(dāng)學(xué)生在教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間發(fā)生傷害的，教育機(jī)構(gòu)不應(yīng)承擔(dān)無(wú)過(guò)錯(cuò)的監(jiān)護(hù)責(zé)任，只能對(duì)因?yàn)樽约旱倪^(guò)錯(cuò)而給未成年學(xué)生造成的傷害承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。本案中，事故發(fā)生時(shí)韓某某不足10周歲，屬于無(wú)民事行為能力人。根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第38條的規(guī)定：“無(wú)民事行為能力人在幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身?yè)p害的，幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，但能夠證明盡到教育、管理職責(zé)的，不承擔(dān)責(zé)任。”可見(jiàn)，無(wú)民事行為能力人在教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間遭受損害的，法律直接推定為教育機(jī)構(gòu)存在過(guò)錯(cuò)，當(dāng)然如果教育機(jī)構(gòu)能夠提供證據(jù)證明已經(jīng)盡到教育、管理職責(zé)的，其主觀(guān)上則不存在過(guò)錯(cuò)，不應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

對(duì)學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)是否盡到教育、管理職責(zé)的認(rèn)定應(yīng)該參考其他相關(guān)法律規(guī)定對(duì)學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)及其工作人員義務(wù)和職責(zé)的規(guī)定，如《中華人民共和國(guó)教師法》《未成年人保護(hù)法》《學(xué)生傷害事故處理辦法》等進(jìn)行認(rèn)定。本案中，事故發(fā)生在學(xué)校上體育課過(guò)程中，學(xué)校未能提供證據(jù)證明自己盡到了教育、管理學(xué)生安全上下樓梯等的義務(wù)，具有重大過(guò)錯(cuò)，因此法院判決學(xué)校承擔(dān)80%的賠償責(zé)任具有事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)。

另外，《侵權(quán)責(zé)任法》第12條規(guī)定：“二人以上分別實(shí)施侵權(quán)行為造成同一損害，能夠確定責(zé)任大小的，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；難以確定責(zé)任大小的，平均承擔(dān)賠償責(zé)任?！备鶕?jù)本條規(guī)定，在“無(wú)意思聯(lián)絡(luò)的共同加害行為”（法律術(shù)語(yǔ)，指二人以上行為人施行數(shù)個(gè)獨(dú)立的侵權(quán)行為并導(dǎo)致同一損害后果。編者注）中，各侵權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照各自行為的原因力大小承擔(dān)按份責(zé)任而非連帶責(zé)任。本案中，孟某某下樓梯時(shí)由于疏忽大意踏空臺(tái)階摔倒致使韓某某門(mén)牙撞斷，孟某某具有一定的過(guò)失，其行為對(duì)韓某某的損害后果具有一定程度的“原因力”（法學(xué)理論術(shù)語(yǔ)，指一個(gè)損害結(jié)果的發(fā)生有多個(gè)可能的原因存在時(shí)，各個(gè)原因在損害結(jié)果發(fā)生上各自的作用大小。編者注），法院綜合考慮分配孟某某的父母承擔(dān)20%的責(zé)任是合理的。

案例啟示

為了預(yù)防和解決校園侵權(quán)糾紛，結(jié)合本案，筆者認(rèn)為教育機(jī)構(gòu)可以從以下三個(gè)方面構(gòu)建校園安全防范機(jī)制：

第一，加強(qiáng)校園安全教育工作。要確保校園安全，關(guān)鍵問(wèn)題在于通過(guò)加強(qiáng)安全教育增強(qiáng)校園安全意識(shí)和提升學(xué)生防范自保能力，使教育機(jī)構(gòu)、學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)、生活期間養(yǎng)成良好的安全習(xí)慣。為此，一方面要求教師在日常教育教學(xué)中進(jìn)行安全知識(shí)教育和考核，另一方面還要通過(guò)各種途徑開(kāi)展豐富多彩的學(xué)生安全教育活動(dòng)。比如，可以舉行消防、防震演習(xí)，開(kāi)展安全知識(shí)征文、講座和知識(shí)競(jìng)賽等。通過(guò)各種形式的安全教育活動(dòng)，使學(xué)生學(xué)會(huì)自我保護(hù)、自救、互救的常識(shí)和技能，增強(qiáng)防范和化解安全風(fēng)險(xiǎn)的能力。

第二，加強(qiáng)校園安全管理工作。校園安全管理的重點(diǎn)在于“建章立制”和“責(zé)任追究”。首先要根據(jù)校園安全形勢(shì)的發(fā)展，建立健全包括門(mén)衛(wèi)值班、巡邏值班、傳染病防控、食物中毒、火災(zāi)管理、教育教學(xué)設(shè)施檢查、體育活動(dòng)安全等在內(nèi)的全方位的安全保衛(wèi)制度，做到安全制度建設(shè)不留死角；其次要建立并落實(shí)安全保衛(wèi)工作的責(zé)任追究制度，學(xué)校應(yīng)與班主任、任課教師、后勤教輔人員層層簽訂責(zé)任書(shū)，明確各自的職責(zé)，對(duì)造成重大安全事故的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任人的責(zé)任，貫徹“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行一票否決制。

第三，加強(qiáng)證據(jù)收集、保管工作。俗話(huà)說(shuō)“打官司，就是打證據(jù)”。在校園侵權(quán)糾紛案件中，案件的解決關(guān)鍵在于能否收集到有利的證據(jù)。這類(lèi)案件中原、被告雙方的爭(zhēng)議焦點(diǎn)往往是教育機(jī)構(gòu)是否盡到安全教育和管理的職責(zé)，因此能否搜集到證明教育機(jī)構(gòu)是否盡到安全教育和管理職責(zé)的證據(jù)就成為案件輸贏的關(guān)鍵。司法實(shí)踐中，許多教育機(jī)構(gòu)由于無(wú)法提供有利證據(jù)而敗訴，因此教育機(jī)構(gòu)要將日常教育教學(xué)中的安全教育管理工作以特定的載體固定下來(lái)，比如校園、教室、樓道要安裝電子探頭，各種安全活動(dòng)要形成文字筆錄或者視聽(tīng)資料，容易發(fā)生安全事故的地段要張貼警示標(biāo)語(yǔ)等。