陳國雄

建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路南通道，打造21世紀(jì)海上絲綢之路海陸空綜合大樞紐，不僅是廣東配合實(shí)施國家戰(zhàn)略的需要，更是廣東建設(shè)自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)的現(xiàn)實(shí)需求。而水運(yùn)發(fā)展與建設(shè)，成為廣東新一輪發(fā)展中極其重要的一環(huán)。

廣東，這個社會經(jīng)濟(jì)總量位居全國前列的水運(yùn)大省，內(nèi)河通航里程 12096千米，全省總運(yùn)力船舶8107艘，總載重1533萬噸；沿海分布著深圳港、廣州港、東莞虎門港、珠海港、湛江港五個億噸大港。內(nèi)河“三縱三橫三線”的千噸級骨干航道網(wǎng)，以及江海相連，溝通港澳，通達(dá)世界的地緣優(yōu)勢，使廣東確立起“亞太中心、南北樞紐、珠江門戶”的發(fā)展定位。

廣東水運(yùn)發(fā)展的三大戰(zhàn)略規(guī)劃將支撐三個定位目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為確?！爸榻T戶”戰(zhàn)略實(shí)施，2012年，廣東省政府出臺《關(guān)于加快內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的實(shí)施意見》，致力于建設(shè)“國內(nèi)一流、國際先進(jìn)的現(xiàn)代內(nèi)河水運(yùn)體系”。這一目標(biāo)，不僅契合了后來“21世紀(jì)海上絲綢之路”和“珠江―西江經(jīng)濟(jì)帶”的國家戰(zhàn)略，也有效鞏固廣東水運(yùn)在珠江水運(yùn)體系中“領(lǐng)頭羊”的角色。

而在廣東沿海，“一主兩翼”的發(fā)展新格局，將有力保障廣東成為“南北樞紐”的戰(zhàn)略定位。“一主”是指珠三角港口群，“兩翼”是指粵東港口群、粵西港口群，對內(nèi)加快航道建設(shè)、完善港口布局、提升陸港銜接能力、構(gòu)建現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系，從而實(shí)現(xiàn)珠三角、粵東、粵西港口群組團(tuán)式發(fā)展，建成廣東現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群；對外加強(qiáng)廣東省港口群與其他國家和地區(qū)港口群的互動，推動跨區(qū)域的港口資源整合，通過特色發(fā)展、錯位發(fā)展、相互支撐，力爭成為國家“21世紀(jì)海上絲綢之路”南通道的龍頭，構(gòu)建起“亞太中心”的國際定位。

目前，廣東正醞釀出臺有關(guān)促進(jìn)海運(yùn)健康發(fā)展與推動港口發(fā)展的實(shí)施意見，意見將分別對配合國家戰(zhàn)略發(fā)展與廣東自選動作發(fā)展作出詳細(xì)的規(guī)劃。

在配合“一帶一路”國家戰(zhàn)略中，廣東省將依托海上絲綢之路航線、高速公路、鐵路干線、廣深港為核心的空中走廊以及珠江-西江黃金水道組成的干線通道，全面構(gòu)建廣東與沿線國家的貨運(yùn)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、休閑客運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和快速客運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

在配合國家實(shí)施廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略中，廣東省明確提出，要增強(qiáng)國際航運(yùn)服務(wù)功能，建立起自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與粵港澳海空聯(lián)動機(jī)制，探索具有國際競爭力的航運(yùn)發(fā)展制度和協(xié)同運(yùn)作模式。為充分發(fā)揮廣東水運(yùn)的區(qū)位優(yōu)勢和“先行先試”開放的創(chuàng)新優(yōu)勢，2011年9月8日，全國第一個由省市共建的航運(yùn)交易所——廣州航運(yùn)交易所掛牌成立。廣州航運(yùn)交易所致力于將自己打造成為具有國際競爭力的公共信息服務(wù)平臺。這既是廣東現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系重要組成部分，也是廣東水運(yùn)國際化發(fā)展的重要標(biāo)志。

在航道建設(shè)方面，廣東將加強(qiáng)公共航道工程及主要沿海港口出海航道的建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)廣州港、深圳港、珠海港、湛江港、汕頭廣澳港區(qū)及陽江港等進(jìn)出航道工程，以適應(yīng)海運(yùn)船舶大型化要求。在完善港口布局方面，廣東將以資本為紐帶，市場為主導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)做好港口規(guī)劃與路網(wǎng)規(guī)劃雙向銜接。在市場體系建設(shè)方面，將推進(jìn)內(nèi)河與海運(yùn)市場融合，實(shí)施水運(yùn)市場的內(nèi)河水系一體化和內(nèi)河與沿海一體化工程，構(gòu)建現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系。

據(jù)預(yù)測，到2020年，廣東全省港口貨物吞吐量將達(dá)到20億噸，集裝箱吞吐量將達(dá)到7000萬標(biāo)準(zhǔn)箱。屆時，廣東會成為名符其實(shí)的水運(yùn)強(qiáng)省。

隨著廣東省水運(yùn)發(fā)展三大戰(zhàn)略的有序推進(jìn)，廣東水運(yùn)強(qiáng)省的夢想正照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，它也將成為全國水運(yùn)發(fā)展的典型樣本。