中國新興建設(shè)開發(fā)總公司三公司（以下簡稱新興建設(shè)三公司或三公司）是中國通用技術(shù)集團(tuán)下屬的四級企業(yè)，主要承擔(dān)工業(yè)與民用建筑施工任務(wù)。公司已在全國設(shè)立分公司11個(gè)，員工1 090人，年施工面積保持在1 000萬平方米左右，年產(chǎn)值超過50億元。

2010年，新興建設(shè)三公司黨委根據(jù)新形勢下企業(yè)施工生產(chǎn)的需要和項(xiàng)目分布特點(diǎn)的變化，聚焦基層黨建工作的薄弱環(huán)節(jié)，積極探索項(xiàng)目黨支部規(guī)范化建設(shè)的有效途徑，形成了一套務(wù)實(shí)高效的國有建筑施工企業(yè)基層黨建工作體系，為公司持續(xù)快速發(fā)展提供了強(qiáng)有力的思想政治組織保證。

項(xiàng)目黨支部規(guī)范化建設(shè)的總體思路

項(xiàng)目黨支部規(guī)范化是指建筑施工企業(yè)在企業(yè)管理活動(dòng)和黨建工作中，嚴(yán)格按照《黨章》和上級有關(guān)要求，結(jié)合自身施工生產(chǎn)特點(diǎn)，制訂符合項(xiàng)目黨組織黨建管理實(shí)際的規(guī)章、制度、程序、標(biāo)準(zhǔn)、辦法，并在項(xiàng)目黨支部日常工作中得到全過程、全方位、全覆蓋地貫徹實(shí)施。新興建設(shè)三公司在實(shí)施項(xiàng)目黨支部規(guī)范化建設(shè)中，廣泛運(yùn)用施工生產(chǎn)中的項(xiàng)目管理手段，對項(xiàng)目黨支部運(yùn)行的全過程進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制和評價(jià)，充分發(fā)揮項(xiàng)目管理手段在時(shí)間管理、成本管理、溝通管理以及人力資源管理等各個(gè)方面的獨(dú)特優(yōu)勢，不斷提高日常工作效能、合理配置資源、促進(jìn)黨建管理提升、強(qiáng)化項(xiàng)目管控能力，著力打造基層項(xiàng)目黨組織的戰(zhàn)斗堡壘。

在實(shí)施過程中，嚴(yán)格遵循“支部建在項(xiàng)目上原則、從嚴(yán)治黨原則、推動(dòng)發(fā)展原則、分類指導(dǎo)原則”四項(xiàng)原則，達(dá)到“領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)，班子和班子成員民主測評優(yōu)秀率達(dá)95%以上；黨員隊(duì)伍過硬，黨員責(zé)任區(qū)覆蓋率達(dá)95%以上，黨員模范崗達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，黨員民主評議優(yōu)秀率達(dá)95%以上；基礎(chǔ)工作扎實(shí)，黨員發(fā)展、組織生活、民主評議等基礎(chǔ)工作規(guī)范，黨支部工作目標(biāo)完成率達(dá)100%；職工群眾滿意，職工群眾對黨員發(fā)揮作用的滿意度達(dá)95%以上，對黨務(wù)企務(wù)公開滿意率達(dá)95%以上；建設(shè)成效突出，企業(yè)文化集中宣貫率達(dá)98%以上，管理人員100%持有上崗證書，無重大責(zé)任事故，無嚴(yán)重違紀(jì)現(xiàn)象和刑事案件”五大目標(biāo)。

項(xiàng)目黨支部規(guī)范化建設(shè)的實(shí)踐

新興建設(shè)三公司黨委把規(guī)范化建設(shè)作為加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)、提升黨建工作科學(xué)化水平的有力抓手，在推進(jìn)過程中逐步形成了“組織設(shè)置規(guī)范化、建章立制規(guī)范化、工作流程規(guī)范化、基礎(chǔ)資料規(guī)范化、考核評價(jià)規(guī)范化”五位一體的實(shí)踐體系。

組織設(shè)置規(guī)范化

明確項(xiàng)目黨支部的設(shè)置思路。公司黨委認(rèn)真落實(shí)《黨章》要求，根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模大小、工期長短和黨員人數(shù)的多少提出了“五同步”“五到位”的工作思路，“五同步”即在組建項(xiàng)目部時(shí)，同步建立黨組織機(jī)構(gòu)；在配備項(xiàng)目行政班子的同時(shí)，同步配齊配強(qiáng)項(xiàng)目支部書記，實(shí)行黨政待遇一致；在建立管理制度的同時(shí)，同步建立項(xiàng)目黨建工作制度；在部署項(xiàng)目部工作時(shí)，同步部署項(xiàng)目黨建工作；在考核項(xiàng)目部經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的同時(shí)，同步考核項(xiàng)目部黨建工作情況?！拔宓轿弧奔错?xiàng)目黨支部“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)開展到位、黨員模范作用發(fā)揮到位、組織監(jiān)督服務(wù)落實(shí)到位、黨支部建設(shè)規(guī)范到位、職工文化活動(dòng)組織到位。

明確項(xiàng)目黨支部的職責(zé)定位。明確的職責(zé)定位是保證項(xiàng)目黨支部發(fā)揮作用的前提，在規(guī)范化建設(shè)中，三公司黨委明確要求，項(xiàng)目黨支部要結(jié)合實(shí)際履行好職責(zé)。比如，根據(jù)施工企業(yè)特點(diǎn)，把項(xiàng)目黨支部的職責(zé)定位在完成項(xiàng)目任務(wù)、促進(jìn)項(xiàng)目管理、提高項(xiàng)目效益上，及時(shí)調(diào)整黨員分布和工作任務(wù)，確保關(guān)鍵崗位有黨員帶著，關(guān)鍵工序有黨員盯著，關(guān)鍵環(huán)節(jié)有黨員把著，關(guān)鍵時(shí)刻有黨員頂著，為高效率、高質(zhì)量完成施工生產(chǎn)任務(wù)保駕護(hù)航。

打造過硬的支部書記隊(duì)伍。三公司黨委一方面，強(qiáng)化“書記抓”“抓書記”，筑牢黨支部書記對基層項(xiàng)目黨支部規(guī)范化建設(shè)的思想認(rèn)識，樹立“抓黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建不稱職”的使命擔(dān)當(dāng)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起基層黨建的政治責(zé)任。另一方面，著力打造支部書記復(fù)合型人才。通過內(nèi)部培訓(xùn)、輪崗交流、雙向進(jìn)入，不斷提高支部書記的管理能力、形成管理思維、創(chuàng)新管理手段，進(jìn)一步做到“融入中心，進(jìn)入管理”。

建章立制規(guī)范化

建立目標(biāo)管理責(zé)任制。三公司從2003年開始實(shí)施黨建目標(biāo)管理責(zé)任制，以“工作目標(biāo)、主要責(zé)任、工作標(biāo)準(zhǔn)”為主要內(nèi)容，構(gòu)建工作機(jī)制。在黨建目標(biāo)管理責(zé)任制實(shí)施過程中，三公司黨委按年度與每個(gè)項(xiàng)目黨支部簽訂責(zé)任書，每年年初，結(jié)合新形勢新任務(wù)，有針對性地對責(zé)任內(nèi)容進(jìn)行修改完善，促使責(zé)任制更好地發(fā)揮作用。

構(gòu)建會(huì)議決策體系。以黨政聯(lián)席會(huì)、黨支部大會(huì)和職工全體會(huì)為架構(gòu)形成一套科學(xué)的會(huì)議決策體系，對基層項(xiàng)目部“三重一大”集體決策事項(xiàng)作出了明確規(guī)定。在決策執(zhí)行過程中，黨支部以嚴(yán)格的組織紀(jì)律保證決策執(zhí)行，在行動(dòng)上不打折扣。執(zhí)行過程中，項(xiàng)目部接受上級紀(jì)委和廣大職工群眾的監(jiān)督，確保決策執(zhí)行“不走樣”。

完善工作實(shí)務(wù)手冊。編制《黨建思想政治工作規(guī)范化建設(shè)實(shí)務(wù)手冊》，并在手冊中設(shè)置了“快查支撐”，使項(xiàng)目黨支部書記在翻閱手冊時(shí)，能夠快速查到工作重點(diǎn)和相關(guān)的制度文件，與此同時(shí)，三公司黨委每年都會(huì)進(jìn)行回頭看，總結(jié)之前工作的成績和不足，有問題的拾遺補(bǔ)缺、有不足的補(bǔ)火加溫、有缺陷的回爐返工，及時(shí)補(bǔ)充完善手冊內(nèi)容。

形成高效宣貫機(jī)制。結(jié)合三公司的區(qū)域化發(fā)展特點(diǎn)和全年黨建工作安排，充分利用與職工群眾面對面的交流機(jī)會(huì)，用課件或問答的形式，使基層職工熟悉與其息息相關(guān)的制度。項(xiàng)目黨支部創(chuàng)辦了企業(yè)內(nèi)刊《公司資訊》，在宣傳三公司各類新聞信息的同時(shí)專門劃出專欄，每月總結(jié)匯編三公司下發(fā)文件。

工作流程規(guī)范化

支部組建階段突出標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。為了讓新成立黨支部快速步入正軌，系統(tǒng)掌握支部成立初期的黨建工作要點(diǎn)，三公司黨委在黨支部組建初期提出了“一三四”的工作方法，即：落實(shí)一個(gè)《項(xiàng)目黨支部組建自查清單》，做好施工場所、職工活動(dòng)場所和文化宣傳三個(gè)陣地建設(shè)，簽訂黨建管理目標(biāo)等四個(gè)責(zé)任書，通過此種方法對支部啟動(dòng)階段的流程進(jìn)行規(guī)范，為項(xiàng)目黨支部工作打好基礎(chǔ)，開好頭。

支部運(yùn)行階段突出步調(diào)一致。三公司黨委通過多年實(shí)踐，結(jié)合黨建工作管理目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)，逐步總結(jié)出一套符合項(xiàng)目黨支部工作實(shí)際要求的分工程序，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目黨支部工作運(yùn)行內(nèi)容、程序的統(tǒng)一。同時(shí)，三公司黨委還對支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、宣傳報(bào)道、檢查監(jiān)督等工作設(shè)置了合理的流程步驟，使項(xiàng)目黨支部工作更具可操作性。

支部收尾環(huán)節(jié)突出經(jīng)驗(yàn)推廣。三公司黨委要求，每個(gè)基層黨支部在收尾階段必須要按照取得的經(jīng)驗(yàn)、存在的不足和原因分析三步對支部黨建工作進(jìn)行總結(jié)，公司黨委再結(jié)合實(shí)際推廣優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目黨支部的協(xié)同并進(jìn)。通過此種方法，基層項(xiàng)目部開展的好活動(dòng)推廣到了各個(gè)項(xiàng)目部，進(jìn)一步叫響了黨建品牌、激發(fā)了基層活力。

基礎(chǔ)資料規(guī)范化

科目設(shè)置統(tǒng)一量化。三公司黨委經(jīng)過多年實(shí)踐總結(jié)，逐步完善、制訂了“三本六盒”和“兩個(gè)檔案”兩套基礎(chǔ)資料設(shè)置。兩套基礎(chǔ)資料包括黨支部的學(xué)習(xí)、會(huì)議、黨費(fèi)收繳、支部內(nèi)黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移等支部整體活動(dòng)的具體情況以及黨員個(gè)人組織生活、學(xué)習(xí)開展情況記錄檔案。

記錄要求詳盡明確。為了進(jìn)一步規(guī)范基礎(chǔ)資料的記錄標(biāo)準(zhǔn)，三公司黨委對項(xiàng)目黨支部提出了明確記錄原則、明確記錄人員、明確定期匯總、明確保管原則、明確檢查方式的要求，有效解決了基礎(chǔ)資料記錄形式不一、規(guī)范缺失、記錄不當(dāng)?shù)葐栴}，促使項(xiàng)目黨支部工作思路更加清晰、條理更為分明。

分析應(yīng)用全面深入。在基礎(chǔ)資料規(guī)范化實(shí)踐中，三公司黨委把基礎(chǔ)資料的分析應(yīng)用作為指導(dǎo)實(shí)際工作、解決具體問題的重要依據(jù)。比如將基礎(chǔ)資料設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化建立情況作為黨建管理目標(biāo)責(zé)任制考核的重要檢查依據(jù)，與項(xiàng)目部考核結(jié)果掛鉤、與評價(jià)支部書記工作狀態(tài)掛鉤、與檢驗(yàn)工作流程規(guī)范化成效掛鉤。

考核評價(jià)規(guī)范化

實(shí)現(xiàn)定量與定性相結(jié)合。制訂定量考核的剛性指標(biāo)，對《黨建工作目標(biāo)考核責(zé)任制》中涉及的各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)分解，合理設(shè)置考核指標(biāo)。對難于量化的內(nèi)容根據(jù)平時(shí)掌握情況和抽象標(biāo)準(zhǔn)，著重設(shè)置減分項(xiàng)，凡是出現(xiàn)問題的直接進(jìn)行減分。在考核中通過堅(jiān)持二者的相互統(tǒng)一，鼓勵(lì)基層項(xiàng)目部勇于實(shí)踐、大膽創(chuàng)新，發(fā)揮基層支部書記的引領(lǐng)作用。

實(shí)現(xiàn)年度與平時(shí)相結(jié)合。在年度考核中，三公司黨委采取“望、聞、問、切”的方式對項(xiàng)目黨支部進(jìn)行考核。對于平時(shí)考核，三公司黨委根據(jù)基層月度臺賬匯報(bào)體系，基本掌握了黨支部工作完成情況，形成考核的基礎(chǔ)評價(jià)。開展半年檢查，檢查結(jié)果在年度考核中進(jìn)行加權(quán)。

突出群眾滿意度。注重測評體系建立，將群眾滿意度劃分為職工對項(xiàng)目班子、對黨員隊(duì)伍、對工作團(tuán)隊(duì)的滿意度三個(gè)層面。對群眾滿意度結(jié)果進(jìn)行分類打分，按照規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)，凡是低于90%的均列為需要整改的黨支部，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。注重量化結(jié)果應(yīng)用，群眾滿意度結(jié)果采用量化數(shù)值表示，在考核量化體系中占據(jù)重要權(quán)重比例。

突出獎(jiǎng)罰分明。在規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施過程中，三公司黨委嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范化建設(shè)各項(xiàng)制度確定的獎(jiǎng)勵(lì)、處罰標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建形成了“多維”獎(jiǎng)勵(lì)處罰體系，包括項(xiàng)目班子年度預(yù)借獎(jiǎng)金分配，項(xiàng)目班子工程整體兌現(xiàn)，集體、個(gè)人榮譽(yù)評選，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任免等四個(gè)層面。同時(shí)，利用物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和政治激勵(lì)兩種不同的獎(jiǎng)罰手段，確保了考核結(jié)果獎(jiǎng)罰分明。

項(xiàng)目黨支部規(guī)范化建設(shè)的成效

在項(xiàng)目黨支部規(guī)范化建設(shè)的推動(dòng)下，黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性得到充分提升，涌現(xiàn)了一大批先進(jìn)模范，大大增強(qiáng)了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，增強(qiáng)了干部職工打造一流品牌公司的使命感和責(zé)任感。四年來，公司施工規(guī)模不斷刷新，施工面積增長近3倍，工程覆蓋全國13省的24市；創(chuàng)效能力大幅攀升，營業(yè)收入增長近4倍，利潤攀升近10倍，產(chǎn)值利潤率從2.3%升至5.15%的同行業(yè)較高水平，承建的115個(gè)工程無一項(xiàng)虧損；品牌實(shí)力不斷增強(qiáng)，榮獲建筑領(lǐng)域最高獎(jiǎng)魯班獎(jiǎng)2項(xiàng)，國優(yōu)獎(jiǎng)1項(xiàng)，省級優(yōu)質(zhì)工程結(jié)構(gòu)長城杯15項(xiàng)，創(chuàng)全國綠色施工示范工地1個(gè)，全國AAA級文明標(biāo)準(zhǔn)誠信化工地3個(gè)，北京市文明安全樣板工地17個(gè)，公司連續(xù)5年未發(fā)生違法違紀(jì)案件，連續(xù)5屆被評為總公司創(chuàng)建“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子先進(jìn)集體，連續(xù)三屆被評為首都文明單位。

（責(zé)任編輯：胡 正）