張 敬

（上海市水務(wù)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 上海 200233）

1 引言

上海依水而建，因水而興，各類河流共計(jì)2.6萬(wàn)條，總長(zhǎng)2.5萬(wàn)km（不含長(zhǎng)江干流上海段），河道面積527.84km2，河網(wǎng)密度4.00km/km2。受感潮河網(wǎng)和工業(yè)化進(jìn)程等多種因素的影響，上海的河道水環(huán)境曾一度十分惡劣。為改變上海的河道面貌，上海開展了大規(guī)模的河道整治行動(dòng)，歷經(jīng)蘇州河環(huán)境綜合整治、全市黑臭河道“四大戰(zhàn)役”（中心城河道整治、郊區(qū)黑臭河道整治、萬(wàn)河整治行動(dòng)以及郊區(qū)骨干河道整治）等工程，這些工程的實(shí)施使上海的河道面貌發(fā)生了根本性的變化。“十三五”期間，上海還將繼續(xù)開展一系列水系綜合整治工程。因此，在對(duì)上海市河道治理提出更高要求的同時(shí)，本文梳理了目前河道治理過(guò)程中存在的主要問題，并提出了改進(jìn)的建議。

2 存在的主要問題

（1）水系溝通不暢。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，以及土地價(jià)值的不斷抬升，城市建設(shè)造成大量的河道被截?cái)嘈纬蓴囝^浜，或者直接被填埋，這將直接導(dǎo)致水系溝通不暢，河道不能達(dá)到規(guī)劃規(guī)模，無(wú)法保障區(qū)域的防汛排澇，將嚴(yán)重影響河道的行洪蓄洪能力。在郊區(qū)，河道兩岸多為天然土坡，局部可能存在較為嚴(yán)重的沖刷現(xiàn)象，造成河岸水土流失，流失的泥沙在河床內(nèi)淤積。河道缺乏管理，垃圾隨意排入河道等現(xiàn)象，都會(huì)降低了河道的調(diào)蓄和排水能力。

（2）河道水質(zhì)較差。

根據(jù)2011年《上海市水資源公報(bào)》以及《第二次水資源普查總報(bào)告》中骨干河道的水質(zhì)數(shù)據(jù)對(duì)比（見表1），上海骨干河道的水質(zhì)依舊比較差。根據(jù)最新頒布的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》中的要求，“到2020年，長(zhǎng)江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河等七大重點(diǎn)流域水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例總體達(dá)到70%以上，地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi)。到2030年，全國(guó)七大重點(diǎn)流域水質(zhì)優(yōu)良比例總體達(dá)到75%以上，城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除。”因此，仍需加強(qiáng)河道生態(tài)建設(shè)，減少污染物的輸入，以提高水質(zhì)，改善河道水環(huán)境。

（3）河道生態(tài)性效果缺失。

住建部發(fā)布《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》中指出：“在有條件的城市水系，其岸線應(yīng)設(shè)計(jì)為生態(tài)駁岸，并根據(jù)調(diào)蓄水位變化選擇適宜的水生及濕生植物?！钡牵趥鹘y(tǒng)的河道護(hù)岸中，工程往往局限于防洪、排澇、引水和航運(yùn)等基本功能，特別是城市河道，為了控制河勢(shì)和確保河道的防洪安全，著力于運(yùn)用塊石、混凝土等硬質(zhì)材料的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，較少考慮河道的生態(tài)、景觀、休閑、娛樂等其他功能。河岸襯砌硬化之后，割裂了土體與水體的關(guān)系，河流生態(tài)廊道失去了作用，不僅破壞了河流生態(tài)系統(tǒng)的整體平衡，也破壞了人與河流的親水環(huán)境。

3 改進(jìn)的建議

（1）嚴(yán)格按照規(guī)劃規(guī)模實(shí)施，加強(qiáng)水系溝通。

根據(jù)《上海市骨干河道布局規(guī)劃》，骨干河道是流域行洪通道、區(qū)域重要的引排水通道，次干河道是區(qū)域次重要的引排水通道。次干河道又分為一級(jí)支河和二級(jí)支河，一級(jí)支河一般是鎮(zhèn)域（街道）引排水的重要通道，二級(jí)支河則是河網(wǎng)中的“毛細(xì)血管”，對(duì)保證陸域排水距離及河網(wǎng)調(diào)蓄庫(kù)容起著重要作用。因此，對(duì)于上海這樣河網(wǎng)比較密集的城市，無(wú)論支河和干流都對(duì)區(qū)域的防汛除澇起著重要的作用，禁止擅自填堵河道。確因建設(shè)需要填堵河道的，應(yīng)按照《上海市填堵河道論證報(bào)告編制大綱》的要求編制填堵河道的論證報(bào)告，不僅要滿足區(qū)域防汛安全要求，還需滿足“符合規(guī)劃、開填平衡、先開后填、就近補(bǔ)償”的原則。

在水系規(guī)劃中，河道規(guī)劃規(guī)模是統(tǒng)籌考慮河道的輸配水能力、調(diào)蓄能力、河道兩岸的土地利用及河道的整治情況等多種因素，結(jié)合河道的現(xiàn)狀規(guī)模以及除澇計(jì)算，反復(fù)演算而得的。因此，在現(xiàn)狀河道進(jìn)行河道治理的過(guò)程中，尤其在設(shè)計(jì)之初，河道的規(guī)模和過(guò)水?dāng)嗝嬉M量符合河道規(guī)劃規(guī)模，以保證實(shí)施區(qū)域的防汛除澇安全。

上海濱江臨海，屬于平原感潮河網(wǎng)，河道淤積現(xiàn)象比較普遍，底泥經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期腐敗后會(huì)對(duì)水體產(chǎn)生不間斷的污染。因此，有必要建立河道的輪疏機(jī)制，每年定期對(duì)村鎮(zhèn)河道進(jìn)行疏浚。對(duì)于影響河道大的斷頭浜，要實(shí)施開河，清除壩基，溝通水系，保持河道暢通；有條件的地方改箱涵和管涵為橋，以擴(kuò)大過(guò)水面積，提高水體自凈能力，為河道的通暢和排洪除澇打好基礎(chǔ)[1]。

（2）加強(qiáng)地表徑流的面源污染治理。

表1 2011年和2013年骨干河道水質(zhì)數(shù)據(jù)

上海市中心城3大片區(qū)、5大干線、213個(gè)排水系統(tǒng)的建立使得中心城區(qū)點(diǎn)源污染的控制率已達(dá)到85%。隨著點(diǎn)源污染治理的不斷完善，中心城區(qū)面源污染對(duì)水環(huán)境污染貢獻(xiàn)率已超過(guò)點(diǎn)源污染，而且隨著時(shí)間的推移，這一比例還將繼續(xù)上升[4]。因此，必須加強(qiáng)城鎮(zhèn)化地區(qū)的地表徑流面源污染控制，尤其是對(duì)初期雨水的污染治理。

針對(duì)初期雨水污染具有歷時(shí)短、污染強(qiáng)度大，時(shí)空分布不均的特點(diǎn)，上海市中心城區(qū)初期雨水治理應(yīng)采取源頭控制徑流、過(guò)程調(diào)蓄緩排和末端治理減排相結(jié)合的措施。

源頭控制。增加植被覆蓋，降低雨水地表徑流系數(shù)；加強(qiáng)建筑物面雨水收集，減少雨水匯流的同時(shí)，可實(shí)現(xiàn)雨水的再利用；增加滲透型下墊面比例，加大徑流入滲量；構(gòu)建道路、河岸緩沖帶等，減少降雨徑流污染物；有條件的區(qū)域可建設(shè)城市人工濕地，更好地發(fā)揮調(diào)蓄作用。

過(guò)程削峰。利用雨水調(diào)蓄池對(duì)初期雨水進(jìn)行截流調(diào)蓄，利用合流制系統(tǒng)內(nèi)現(xiàn)有輸送總管在旱季的富余能力，輸送到污水處理廠集中處理達(dá)標(biāo)排放。

末端處理。在污水處理廠設(shè)置初期雨水處理廠，直接處理調(diào)蓄的雨水。

（3）優(yōu)化河道工程設(shè)計(jì)。

根據(jù)“海綿城市”的理念，生態(tài)護(hù)岸的建設(shè)不僅要滿足工程的穩(wěn)定性和安全性的要求，還要盡量減少人為改造，以保持天然河岸蜿蜒的岸線特點(diǎn)，擁有可滲透性的自然河岸基底，以確保河岸土體和河流水體之間的水體交換和自動(dòng)調(diào)節(jié)作用。

針對(duì)生態(tài)護(hù)岸結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，可借鑒國(guó)內(nèi)外的新技術(shù)和新材料，例如：固土植物護(hù)坡、網(wǎng)石籠結(jié)構(gòu)生態(tài)護(hù)岸、土工材料復(fù)合種植技術(shù)、植被型生態(tài)混凝土護(hù)坡、水泥生態(tài)種植基、多孔質(zhì)結(jié)構(gòu)護(hù)岸、自然型護(hù)岸等[3]。

結(jié)合河道本身、周圍環(huán)境、功能定位等因素，生態(tài)護(hù)岸建設(shè)一般需考慮防洪排澇、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境景觀、親水空間、循環(huán)空間等多方面的要求。考慮防洪排澇等行洪要求，可在水位變化位置設(shè)仿木等硬質(zhì)結(jié)構(gòu)，并種植耐水性植物；生態(tài)保護(hù)方面，考慮采用防止割斷生物鏈的透空性結(jié)構(gòu)，水邊種植耐水性植物，岸邊種植其他樹木等，構(gòu)建生物圈；環(huán)境景觀方面，確保與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)，以及水邊環(huán)境的連續(xù)性、自然性；親水空間設(shè)置方面，利用水邊臺(tái)階、水橋、平臺(tái)及綠地、休閑廣場(chǎng)等形成開放型的親水空間；循環(huán)空間方面，盡量采用自然材料，少留人工痕跡，并避免二次環(huán)境污染[2]，以實(shí)現(xiàn)生態(tài)護(hù)岸的功能和特點(diǎn)。

4 結(jié)語(yǔ)

上海河道整治工作任重而道遠(yuǎn)，改善河道水環(huán)境，不僅要從源頭做起，減少污染物的輸入，還要做好河道水系溝通、生態(tài)護(hù)岸設(shè)計(jì)等方面的工作，更要建立起長(zhǎng)效管理機(jī)制，以保障河道水環(huán)境的持續(xù)改善，實(shí)現(xiàn)依水而居的美好愿景。陜西水利

[1]盧智靈、管建敏，淺析上海市郊區(qū)城鎮(zhèn)化地區(qū)中小河道黑臭現(xiàn)狀與政治對(duì)策[TV85]，上海水務(wù)，2008，24(4)

[2]季永興,黃民生,魏梓興,盧智靈，上海多自然型河流整治實(shí)踐與探索[X522]，長(zhǎng)江流域資源與環(huán)境，2008，17(2)

[3]熊治平、張生鵬，河道生態(tài)護(hù)岸設(shè)計(jì)中的幾個(gè)問題[TV861]，中國(guó)河道治理與生態(tài)修復(fù)技術(shù)?？?，2009

[4]程曉波，上海市中心城區(qū)初期雨水污染治理策略與案例分析 [X703.1]，城市道橋與防洪，2012，(6)

[5]劉曉濤，上海市第一次全國(guó)水利普查暨第二次水資源普查總報(bào)告[TV211.1]，中國(guó)水利水電出版社，2013