經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)口岸工作支持外貿(mào)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），部署在新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)口岸工作，推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展?！兑庖?jiàn)》提出了五個(gè)方面的政策措施。一是優(yōu)化口岸服務(wù)，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)。二是加強(qiáng)口岸建設(shè)，推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是深化口岸協(xié)作，改善外貿(mào)發(fā)展環(huán)境。四是擴(kuò)大口岸開(kāi)放，提升對(duì)外開(kāi)放水平。五是夯實(shí)口岸基礎(chǔ)，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。如何看待《意見(jiàn)》對(duì)進(jìn)出口環(huán)節(jié)服務(wù)收費(fèi)及處理“紅頂中介”的新措施？如何打造集綜合加工、商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流、文化旅游等于一體的口岸經(jīng)濟(jì)？如何統(tǒng)籌推進(jìn)全國(guó)一體化通關(guān)改革？2015年4月28日14時(shí)，海關(guān)總署國(guó)家口岸管理辦公室副主任白石做客中國(guó)政府網(wǎng)就相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了分析和回答。

1.請(qǐng)介紹一下當(dāng)前我國(guó)口岸工作的基本情況，包括我們國(guó)家口岸的分布都是什么樣的情況？

白石：到2015年2月底，全國(guó)共有293個(gè)口岸，其中水運(yùn)口岸135個(gè)、航空口岸68個(gè)、鐵路口岸20個(gè)、公路口岸70個(gè)，這是按運(yùn)輸方式來(lái)分。按照地域分，沿海地區(qū)口岸148個(gè)，沿邊地區(qū)口岸116個(gè)、內(nèi)陸地區(qū)口岸29個(gè)。2014年通過(guò)全國(guó)口岸進(jìn)出的貨運(yùn)總量達(dá)32.77億噸，其中水運(yùn)口岸31.31億噸，公路口岸0.94億噸，出入境人員4.9億人次。

2001年8月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，海關(guān)總署會(huì)同鐵道部、交通部、外經(jīng)貿(mào)部、質(zhì)檢總局、民航總局，后補(bǔ)增發(fā)展改革委、公安部為成員單位，共同建立了口岸工作聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制。該機(jī)制建立10余年來(lái)，研究解決了口岸通關(guān)、信息化建設(shè)等方面存在的一些具體問(wèn)題，為推進(jìn)口岸大通關(guān)建設(shè)、深化口岸區(qū)域協(xié)作、提高口岸通行效率發(fā)揮了積極的作用。

為進(jìn)一步協(xié)調(diào)各口岸管理相關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)口岸工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)口岸各部門(mén)間的協(xié)作配合，此次《若干意見(jiàn)》還提出要進(jìn)一步發(fā)揮口岸工作部際聯(lián)席會(huì)議制度的作用，通過(guò)創(chuàng)新大通關(guān)管理體制機(jī)制，充分發(fā)揮口岸管理相關(guān)部門(mén)的職能優(yōu)勢(shì)和協(xié)同治理的效能。

2.改革開(kāi)放以來(lái)，我們國(guó)家的口岸工作都發(fā)生了哪些變化，本次《意見(jiàn)》出臺(tái)的背景又是怎樣的，這次《意見(jiàn)》當(dāng)中有哪些主要內(nèi)容？

白石：這次《意見(jiàn)》出臺(tái)主要是根據(jù)十八屆三中全會(huì)和四中全會(huì)對(duì)口岸工作的要求。比如說(shuō)十八屆三中全會(huì)明確提出，要擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開(kāi)放，要積極構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)口岸管理部門(mén)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，要打通國(guó)際運(yùn)輸大通道，推進(jìn)“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家重要戰(zhàn)略的發(fā)展，這一系列中央和國(guó)家的部署對(duì)口岸工作提出了更高的要求。

近一兩年來(lái)，我國(guó)連續(xù)保持貨物貿(mào)易第一大國(guó)，但是內(nèi)陸和沿邊地區(qū)發(fā)展相對(duì)滯后?；诼鋵?shí)中央的決策部署，基于推動(dòng)在國(guó)內(nèi)構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，進(jìn)一步提高對(duì)外開(kāi)放水平，同時(shí)也為了促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展，為外貿(mào)發(fā)展構(gòu)建一個(gè)更和諧、安全、便利的通關(guān)環(huán)境，解決在口岸通關(guān)和管理過(guò)程中存在的一系列問(wèn)題。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由海關(guān)總署會(huì)同國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)起草了這個(gè)《若干意見(jiàn)》。該意見(jiàn)經(jīng)今年3月18日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)審議通過(guò)，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，正式于4月1號(hào)頒布實(shí)施。

3.此次國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《若干意見(jiàn)》在進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放、促進(jìn)貿(mào)易便利化等方面有哪些新舉措？這些舉措有什么新的亮點(diǎn)？

白石：《若干意見(jiàn)》提出了改進(jìn)口岸工作、促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展的一系列新舉措。突出政策要實(shí)、措施要新。在促進(jìn)貿(mào)易便利化方面主要有以下幾方面措施：在改善外貿(mào)發(fā)展環(huán)境方面，提出要統(tǒng)籌推進(jìn)全國(guó)一體化通關(guān)改革，就是在全國(guó)所有地方。第二，加快實(shí)現(xiàn)口岸管理部門(mén)，特別是口岸執(zhí)法部門(mén)之間的信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，擴(kuò)大聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合查驗(yàn)范圍。第三，優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法流程，逐步由“串聯(lián)執(zhí)法”轉(zhuǎn)為“并聯(lián)執(zhí)法”。

在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再取消下放一批涉及口岸通關(guān)及進(jìn)出口環(huán)節(jié)的行政審批事項(xiàng)，全部取消非行政許可審批。同時(shí)，進(jìn)一步提高非侵入、非干擾式檢查檢驗(yàn)的比例。對(duì)查驗(yàn)沒(méi)有問(wèn)題的，免除企業(yè)因此產(chǎn)生的吊裝、移位、倉(cāng)儲(chǔ)等費(fèi)用。第四，堅(jiān)決取締進(jìn)出口環(huán)節(jié)違規(guī)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)，進(jìn)一步規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，切實(shí)減輕外貿(mào)企業(yè)負(fù)擔(dān)。第五，推行監(jiān)管證件無(wú)紙化，提高企業(yè)申報(bào)效率等等。這是此次出臺(tái)《若干意見(jiàn)》立足于和服務(wù)于外貿(mào)發(fā)展的更務(wù)實(shí)的舉措，也是亮點(diǎn)所在。

4.新一屆政府出臺(tái)了包括“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等在內(nèi)的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，請(qǐng)問(wèn)海關(guān)總署在口岸開(kāi)放與管理這方面有什么配合舉措？在口岸建設(shè)方面會(huì)有什么具體配套措施？

白石：我們正在會(huì)同口岸管理相關(guān)部門(mén)共同研究制定國(guó)家口岸發(fā)展“十三五”規(guī)劃，規(guī)劃與“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略相銜接，重點(diǎn)支持“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線(xiàn)地區(qū)口岸開(kāi)放，通過(guò)適當(dāng)設(shè)置新的口岸、整合現(xiàn)有口岸等途徑，進(jìn)一步優(yōu)化兩大戰(zhàn)略沿線(xiàn)口岸布局，提升沿線(xiàn)口岸效能，形成沿線(xiàn)開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)。

同時(shí)鼓勵(lì)推動(dòng)口岸改革項(xiàng)目，比如“單一窗口”建設(shè)等，優(yōu)先在“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線(xiàn)地區(qū)率先開(kāi)展。邊境口岸發(fā)展是國(guó)家在推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略的重點(diǎn)組成部分和節(jié)點(diǎn)，我們將積極協(xié)調(diào)國(guó)家相關(guān)主管部門(mén)，爭(zhēng)取加大國(guó)家對(duì)口岸建設(shè)資金的投入力度；還將在云南、廣西等重點(diǎn)口岸邊民通道推行“一口岸、多通道”的管理新模式，便利人員和貨物通行。

5.新一屆政府提出了實(shí)施新一輪更高水平對(duì)外開(kāi)放的目標(biāo)要求，請(qǐng)問(wèn)此次出臺(tái)的《若干意見(jiàn)》在擴(kuò)大內(nèi)陸、沿邊以及沿海地區(qū)開(kāi)放方面有什么樣的規(guī)劃和舉措？

白石：十八屆三中全會(huì)提出要“擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開(kāi)放”，“形成全方位開(kāi)放新格局”。為貫徹落實(shí)中央精神，此次出臺(tái)的《若干意見(jiàn)》的第四部分就聚焦擴(kuò)大口岸開(kāi)放，提升對(duì)外開(kāi)放水平這方面的問(wèn)題。從內(nèi)陸、沿邊、沿海三個(gè)區(qū)域分別提出了支持措施。比如在擴(kuò)大內(nèi)陸地區(qū)口岸對(duì)外開(kāi)放方面，《若干意見(jiàn)》提出了完善“一帶一路”所涉及的內(nèi)陸地區(qū)口岸支點(diǎn)布局，支持內(nèi)陸航空口岸增開(kāi)國(guó)際客貨運(yùn)航線(xiàn)、航班，發(fā)展內(nèi)陸與沿海、沿邊的多式聯(lián)運(yùn)。endprint

目前，全國(guó)有經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的口岸共計(jì)293個(gè)，但是內(nèi)陸地區(qū)只有29個(gè)，只將近占到十分之一，“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，我們?cè)谥貞c、西安、武漢、成都等地陸續(xù)開(kāi)通了發(fā)往歐洲的貨運(yùn)班列。但是這些區(qū)域以前還不屬于口岸，根據(jù)現(xiàn)在國(guó)務(wù)院有關(guān)口岸定義法規(guī)的規(guī)定，這些口岸開(kāi)放面臨一些法律上的問(wèn)題，我們現(xiàn)在正在研究解決如何支持內(nèi)陸地區(qū)與世界各國(guó)互聯(lián)互通，為內(nèi)陸企業(yè)走出去提供更方便的通關(guān)環(huán)境。

在加快沿邊地區(qū)口岸開(kāi)放步伐方面，《若干意見(jiàn)》主要強(qiáng)調(diào)要打造沿邊地區(qū)多種形式的經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái)，在人員往來(lái)、加工物流、跨境旅游等方面給予相應(yīng)的一些政策傾斜；對(duì)于涉及到絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要開(kāi)放門(mén)戶(hù)和跨境通道，要在口岸設(shè)立和開(kāi)放上給予支持。同時(shí)我們還提出對(duì)沿邊地區(qū)所涉及到的過(guò)貨量比較大的通道，我們將通過(guò)擴(kuò)大開(kāi)放或者獨(dú)立開(kāi)放的方式，納入口岸支持的措施范圍之內(nèi)。

在提升沿海地區(qū)口岸開(kāi)放水平方面，《若干意見(jiàn)》提出要推進(jìn)21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)所涉港口對(duì)外開(kāi)放，支持上海、廣東、天津、福建等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)港口、機(jī)場(chǎng)的開(kāi)放和建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃、有序開(kāi)發(fā)利用沿海對(duì)外開(kāi)放的港口碼頭和岸線(xiàn)資源，實(shí)現(xiàn)同一經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)口岸合理布局、錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。在沿海地區(qū)形成若干具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的樞紐型水運(yùn)和航空口岸和區(qū)域口岸集群。

比如現(xiàn)在沿海地區(qū)，已開(kāi)放的口岸有130多個(gè)，可以說(shuō)在沿海的主要中心城市和港口都有開(kāi)放的口岸。因?yàn)槊磕赀M(jìn)出口貨物有90%是通過(guò)沿?？诎哆M(jìn)出的。當(dāng)然我們看到有些沿?？诎恫季植皇翘貏e合理，我們要打造一些區(qū)域性的中心口岸集群，同時(shí)對(duì)一些相鄰區(qū)域存在的同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)的口岸進(jìn)行一些優(yōu)化，切實(shí)把口岸結(jié)點(diǎn)的港口城市優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，做大做強(qiáng)。

6.2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，那么在進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，簡(jiǎn)化口岸開(kāi)放審批，優(yōu)化口岸運(yùn)行管理等方面，請(qǐng)問(wèn)海關(guān)總署有沒(méi)有什么新舉措？

白石：我們主要是提出進(jìn)一步優(yōu)化口岸開(kāi)放的工作流程。目前開(kāi)放程序是口岸所在地的地市級(jí)政府提出口岸開(kāi)放申請(qǐng)，經(jīng)省級(jí)人民政府審核后，再征求所在地查驗(yàn)部門(mén)、軍方的意見(jiàn)，同意后再上報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

我們現(xiàn)在跟口岸相關(guān)部門(mén)協(xié)商，由省級(jí)人民政府按照國(guó)家口岸發(fā)展規(guī)劃和口岸開(kāi)放準(zhǔn)入條件，按規(guī)定程序提出口岸開(kāi)放的意見(jiàn)直接報(bào)國(guó)務(wù)院，涉及口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制、國(guó)家基建投資補(bǔ)助及軍事設(shè)施保護(hù)措施等，統(tǒng)一由國(guó)家口岸管理部門(mén)會(huì)商中央編辦、國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)和總參謀部研究確定；規(guī)范口岸開(kāi)放審批會(huì)商機(jī)制，明確各環(huán)節(jié)辦理時(shí)限，加強(qiáng)有關(guān)信息的溝通和交流，提高口岸開(kāi)放審批效率；我們還將完善臨時(shí)開(kāi)放管理辦法，進(jìn)一步明確臨時(shí)開(kāi)放的具體情形、條件和時(shí)限要求，降低各部門(mén)征求意見(jiàn)流轉(zhuǎn)的時(shí)間。

目前口岸開(kāi)放是經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)之后，由地方政府組織相關(guān)部門(mén)驗(yàn)收，驗(yàn)收之后再報(bào)海關(guān)總署，海關(guān)總署再次組織口岸管理相關(guān)部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收，這給地方和企業(yè)帶來(lái)了負(fù)擔(dān)。所以我們?cè)谘芯繉?guó)家和地方分別組織的口岸開(kāi)放驗(yàn)收合并為一次。在保證口岸安全的前提下，積極推動(dòng)口岸審批程序簡(jiǎn)化。

7.在全面深化改革的大背景下，針對(duì)“口岸管理體制改革”國(guó)家和有關(guān)部門(mén)有沒(méi)有明確的改革線(xiàn)路圖？

白石：口岸是國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的門(mén)戶(hù)，是對(duì)外交往和經(jīng)貿(mào)合作的橋梁。改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家采取了一系列措施推動(dòng)口岸管理體制改革，從口岸管理體制改革的變化來(lái)說(shuō)，口岸管理體制適應(yīng)了每個(gè)階段的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的需要和口岸管理的要求。但是確實(shí)在口岸也存在一些，比如說(shuō)執(zhí)法體制和協(xié)調(diào)機(jī)制不夠健全，通關(guān)環(huán)節(jié)多、效率低、成本高的問(wèn)題。

與此同時(shí)，國(guó)家安全的時(shí)空領(lǐng)域更加擴(kuò)展，內(nèi)外因素更為復(fù)雜，口岸在安全管控方面的任務(wù)更加艱巨。這就要求口岸在管理體制機(jī)制上要更適應(yīng)形勢(shì)的要求和中央有關(guān)決策部署。同時(shí)，切實(shí)做到法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法為民?？诎妒菄?guó)家對(duì)外開(kāi)放的門(mén)戶(hù)，是對(duì)外交往和經(jīng)貿(mào)合作的橋梁。

根據(jù)十八屆三中全會(huì)提出的“整合執(zhí)法主體，相對(duì)集中執(zhí)法權(quán)，推進(jìn)綜合執(zhí)法”和十八屆四中全會(huì)提出的“推進(jìn)綜合執(zhí)法，有條件的領(lǐng)域可以推行跨部門(mén)綜合執(zhí)法”有關(guān)精神，我們也在積極探索行政執(zhí)法權(quán)相對(duì)集中行使和跨部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，同時(shí)準(zhǔn)備開(kāi)展創(chuàng)新查驗(yàn)機(jī)制試點(diǎn)，在有條件的口岸開(kāi)展“前臺(tái)共同查驗(yàn)、后臺(tái)分別處置”的綜合執(zhí)法試點(diǎn)。

口岸管理相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工，除針對(duì)廢物、危險(xiǎn)貨物等帶有特殊專(zhuān)業(yè)技術(shù)性要求的執(zhí)法作業(yè)外，對(duì)進(jìn)出口岸運(yùn)輸工具、貨物、物品、人員的查驗(yàn)合并一次進(jìn)行，如果發(fā)現(xiàn)違法行為，依職權(quán)分別予以處置。這是在口岸管理體制目前和下一步要推進(jìn)的一些設(shè)想和措施。

8.當(dāng)前外貿(mào)企業(yè)普遍面臨勞動(dòng)力成本上升、出口競(jìng)爭(zhēng)加劇等問(wèn)題，這次出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于改進(jìn)口岸工作支持外貿(mào)發(fā)展的若干意見(jiàn)》在幫助企業(yè)便利通關(guān)、減輕負(fù)擔(dān)方面有什么措施？

白石：這次《若干意見(jiàn)》在便于企業(yè)通關(guān)采取了大量措施。比如說(shuō)，海關(guān)總署會(huì)同質(zhì)檢總局聯(lián)合開(kāi)展了關(guān)檢合作“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”，這就是針對(duì)貨物進(jìn)行的，就是按照協(xié)同執(zhí)法理念開(kāi)展的先行先試。將以前貨物申報(bào)過(guò)程中的兩次申報(bào)、兩次查驗(yàn)、兩次放行合并成一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

同時(shí)為加快推進(jìn)協(xié)同執(zhí)法，提升協(xié)同的層次、擴(kuò)大協(xié)同的范圍，我們還提出推進(jìn)通關(guān)誠(chéng)信體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)守信激勵(lì)、失信懲戒等措施；全面推進(jìn)相關(guān)部門(mén)“一站式作業(yè)”，推行“聯(lián)合查驗(yàn)、一次放行”的通關(guān)新模式。比如說(shuō)海關(guān)、質(zhì)檢、邊檢、海事等部門(mén)需要對(duì)同一運(yùn)輸工具進(jìn)行檢查時(shí)，實(shí)施聯(lián)合登臨檢查；需要對(duì)同一進(jìn)出口貨物查驗(yàn)時(shí)，實(shí)施聯(lián)合查驗(yàn)；在旅檢、郵遞和快件監(jiān)管等環(huán)節(jié)全面推行海關(guān)和質(zhì)檢的“一機(jī)兩屏”查驗(yàn)?zāi)Ｊ?；明確提出通過(guò)屬地管理、前置服務(wù)、后續(xù)核查等方式，將口岸通關(guān)現(xiàn)場(chǎng)非必要的執(zhí)法作業(yè)前推后移，把制約口岸通關(guān)效率的因素減到最低。還有就是關(guān)于國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”的建設(shè)和區(qū)域通關(guān)一體化等措施，都將起到有效節(jié)約監(jiān)管資源，減少重復(fù)作業(yè)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的作用。endprint

海關(guān)總署根據(jù)國(guó)務(wù)院的工作部署，按照“遵循電子商務(wù)規(guī)律，發(fā)揮電子商務(wù)全程數(shù)據(jù)留痕、可追溯的特性，創(chuàng)新理念和方法，改革通關(guān)監(jiān)管模式，支持和促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康、快速、有序發(fā)展”的工作思路，牽頭開(kāi)展跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)。在試點(diǎn)中，海關(guān)總署主要從兩個(gè)方面著手，一方面謀求政策措施創(chuàng)新，探索建立適應(yīng)跨境電子商務(wù)發(fā)展要求的管理制度和監(jiān)管模式，切實(shí)解決企業(yè)實(shí)際困難。另一方面創(chuàng)新監(jiān)管技術(shù)手段，依托電子口岸建設(shè)成果，通過(guò)與電商、物流、支付企業(yè)的高效對(duì)接、信息共享，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管“前推后移”，提升口岸聯(lián)合執(zhí)法效能。海關(guān)總署按照“管得住、通得快、服務(wù)好”的要求，積極探索適應(yīng)跨境電子商務(wù)發(fā)展的政策措施，歸納提出了4種新型海關(guān)通關(guān)監(jiān)管模式，主要是“一般出口”、“特殊區(qū)域出口”、“直購(gòu)進(jìn)口”和“網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口”4種模式。

9.這次出臺(tái)的《若干意見(jiàn)》提到了要清理和規(guī)范口岸收費(fèi)的問(wèn)題。這些問(wèn)題都是社會(huì)和企業(yè)關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)，請(qǐng)您對(duì)相關(guān)的條款作一個(gè)解釋和說(shuō)明？

白石：現(xiàn)在清理和規(guī)范口岸收費(fèi)問(wèn)題是社會(huì)、企業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)。此次出臺(tái)的《若干意見(jiàn)》對(duì)于清理和整頓口岸收費(fèi)問(wèn)題提出了明確而具體的要求，目的是進(jìn)一步優(yōu)化通關(guān)環(huán)境。具體措施包括堅(jiān)決取締進(jìn)出口環(huán)節(jié)違規(guī)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)，進(jìn)一步規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，切實(shí)減輕外貿(mào)企業(yè)負(fù)擔(dān)。要求對(duì)依法合規(guī)設(shè)立的進(jìn)出口環(huán)節(jié)行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金以及實(shí)施政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)實(shí)行目錄清單管理，未列入清單的收費(fèi)一律按亂收費(fèi)查處。

對(duì)征收對(duì)象相同、計(jì)征方式相似、使用范圍相近的收費(fèi)項(xiàng)目予以歸并，適當(dāng)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，《若干意見(jiàn)》還要求厘清各類(lèi)電子商務(wù)平臺(tái)邊界，屬于政府投入的免費(fèi)向社會(huì)開(kāi)放，屬于市場(chǎng)化增值服務(wù)的放開(kāi)資質(zhì)要求，鼓勵(lì)多元化投入。對(duì)于社會(huì)和企業(yè)比較關(guān)心的清理整頓報(bào)關(guān)、報(bào)檢、貨代、船代、港口服務(wù)等環(huán)節(jié)收費(fèi)的問(wèn)題，《若干意見(jiàn)》也提出了明確要求，要求堅(jiān)決取締依托行政機(jī)關(guān)、依靠行政權(quán)力提供強(qiáng)制服務(wù)、不具備資質(zhì)、只收費(fèi)不服務(wù)的“紅頂中介”。

10.請(qǐng)問(wèn)《若干意見(jiàn)》對(duì)于購(gòu)買(mǎi)免稅品和開(kāi)設(shè)免稅店這方面有什么新舉措？

白石：這是很多出境游旅客關(guān)心的問(wèn)題，現(xiàn)在出境游已經(jīng)漸漸成為了一種時(shí)尚，旅游回來(lái)購(gòu)買(mǎi)一些國(guó)外的產(chǎn)品或者免稅品，也是很多游客的選擇。目前，我國(guó)的免稅店政策在實(shí)際操作的自由度上還有可發(fā)展的空間。這次出臺(tái)的《若干意見(jiàn)》的第二部分第九條就提出，要完善免稅店政策，優(yōu)化口岸免稅店空間布局，促進(jìn)免稅業(yè)務(wù)健康發(fā)展。下一步，我們將會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究加強(qiáng)配套設(shè)施和購(gòu)物環(huán)境建設(shè)，盡可能的滿(mǎn)足出境旅客的需求體驗(yàn)，讓這項(xiàng)政策的積極效應(yīng)更多地顯現(xiàn)。

11.請(qǐng)問(wèn)《若干意見(jiàn)》對(duì)于購(gòu)買(mǎi)免稅品和開(kāi)設(shè)免稅店這方面有什么新舉措？

白石：這位網(wǎng)友的提問(wèn)可能也是很多出境游旅客關(guān)心的問(wèn)題，現(xiàn)在出境游已經(jīng)漸漸成為了一種時(shí)尚，旅游回來(lái)購(gòu)買(mǎi)一些國(guó)外的產(chǎn)品或者免稅品，也是很多游客的選擇。目前，我國(guó)的免稅店政策在實(shí)際操作的自由度上還有可發(fā)展的空間。這次出臺(tái)的《若干意見(jiàn)》的第二部分第九條就提出，要完善免稅店政策，優(yōu)化口岸免稅店空間布局，促進(jìn)免稅業(yè)務(wù)健康發(fā)展。下一步，我們將會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究加強(qiáng)配套設(shè)施和購(gòu)物環(huán)境建設(shè)，盡可能的滿(mǎn)足出境旅客的需求體驗(yàn)，讓這項(xiàng)政策的積極效應(yīng)更多地顯現(xiàn)。endprint