李志光　邵海鋒

始興縣，位于廣東韶關(guān)東北部，居湞江中游，轄區(qū)內(nèi)的生態(tài)、溫泉、圍屋、人文等旅游資源十分豐富，具有地方特色的景點頗多，如“世界人與生物圈保護(hù)區(qū)”、國家級自然保護(hù)區(qū)——車八嶺，北山原生態(tài)竹海、南山自然保護(hù)區(qū)、“廣東小九寨溝”——生態(tài)瑤鄉(xiāng)深渡水、“天然‘性趣博物館——銅鐘寨”、廣東省古村落——神秘鄉(xiāng)村東湖坪等等。境內(nèi)還有兩百四十余座大大小小的客家圍樓，可謂是不可多得的旅游勝地。

近年來，在縣委、縣政府的重視下，在旅游等各部門的共同努力下，始興縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，成效顯著，先后獲得了多項榮譽：2008年，“丹霞山——東湖坪民俗文化村——滿堂客家大圍——車八嶺保護(hù)區(qū)”入選“廣東自駕游十佳線路”；2009年11月，榮獲全國五十佳“中國最美的小城”稱號；2010年，榮獲“中國優(yōu)秀生態(tài)旅游縣”稱號；2011年，榮獲“中國圍樓文化之鄉(xiāng)”和“中國地名文化遺產(chǎn)——千年古縣”稱號；2012年，榮獲“中國魅力文化生態(tài)旅游目的地”稱號。

作為一個粵北山區(qū)縣、老區(qū)縣，始興財政資金相當(dāng)緊缺，其旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展能取得如此成效，難能可貴。始興縣旅游局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，近年來，始興縣委、縣政府高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，明確提出了要借助始興位于丹霞山、南華寺、珠璣巷韶關(guān)旅游“金三角”中心位置的區(qū)位優(yōu)勢，把始興旅游業(yè)培育成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。

“近年來，縣里提出了建設(shè)工業(yè)園區(qū)、宜居城區(qū)、旅游景區(qū)的‘三區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，把旅游業(yè)納入到‘三區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略中，可以看出縣里的重視程度?！痹撠?fù)責(zé)人介紹說，2014年以來，旅游局堅持“千年古縣·最美小城”的形象定位，積極發(fā)展休閑養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)，打造生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園，按照“政府推動、企業(yè)參與、市場運作”原則，依托“生態(tài)、圍屋、溫泉、人文”等旅游優(yōu)勢資源，主抓重點項目建設(shè)和招商引資工作，兼顧旅游宣傳、安全生產(chǎn)、行業(yè)管理，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有條不紊。

主攻景區(qū)建設(shè)

“重點景區(qū)建設(shè)是始興旅游業(yè)的重頭戲?！睋?jù)始興旅游局負(fù)責(zé)同志介紹，目前，該縣正以深渡水萬景生態(tài)旅游度假區(qū)項目和車八嶺旅游綜合開發(fā)項目為龍頭，突出車八嶺石斛、深渡水自然生態(tài)景觀元素，打造廣東森林生態(tài)旅游標(biāo)桿品牌。

其中深渡水萬景生態(tài)旅游度假區(qū)項目主要建設(shè)深渡水櫻花谷景區(qū)、萬景國際溫泉酒店、汽車旅館等。目前，已完成櫻花大道、游步道、景觀疊石、橋梁及仿木公廁主體建設(shè)等工作，正在進(jìn)行山上大道、棧道、河堤、涼亭、花架長廊等修建工程，預(yù)計今年3月建成，并對外營業(yè)。

車八嶺旅游綜合開發(fā)項目計劃在集觀光、度假、考察、探險環(huán)境教育、科學(xué)研究野外娛樂于一體的車八嶺國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，興建一個集溫泉度假休閑娛樂、深林探險、漂流、生物多樣性保護(hù)、科普教育于一體的4A級旅游景區(qū)。目前已建成“公司+基地+農(nóng)戶”模式的石斛種植與研發(fā)基地，成為當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)觀光旅游的一大亮點。

同時，為提升旅游接待能力，該縣近年來積極參與旅游酒店開發(fā)建設(shè)服務(wù)推進(jìn)項目工作，主動跟進(jìn)協(xié)調(diào)幫助解決酒店建設(shè)、招商、立項、報建、規(guī)劃設(shè)計等問題；按照星級酒店標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)一批酒店主體工程及裝修設(shè)施建設(shè)。目前，已有多間酒店成功評為三星級以上酒店。

“積極推進(jìn)‘配套項目建設(shè)同樣是我們的工作重點，隨著各個配套項目建設(shè)方案的陸續(xù)出臺和深入推進(jìn)落實，旅游項目發(fā)展正呈出了前所未有的熱潮?！笨h旅游局有關(guān)負(fù)責(zé)同志如是說。

據(jù)悉，2014年，始興縣組織農(nóng)家樂成員單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一起開展農(nóng)家樂項目規(guī)劃和制定實施細(xì)則，爭取縣政府安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策性資金300萬元（3年），規(guī)劃從2014年至2016年三年內(nèi)對星級農(nóng)家樂經(jīng)營戶（點）進(jìn)行扶助獎勵，每年扶助獎勵10家，共30家?，F(xiàn)組織星級農(nóng)家樂評審工作小組已對全縣農(nóng)家樂進(jìn)行摸底調(diào)查統(tǒng)計，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報的農(nóng)家樂進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)和開展評審工作。

此外，該縣還積極致力打造始興旅游產(chǎn)品市場，開發(fā)帶動旅游產(chǎn)業(yè)橫向發(fā)展，在幸福里商業(yè)內(nèi)街建設(shè)“始興縣土特產(chǎn)一條街”，重點開發(fā)茶葉、石斛、香菇、靈芝、果品、清化粉、澄江娘酒、蜂蜜等始興特色產(chǎn)品。而在南片區(qū)旅游綠道建設(shè)項目中，也聘請了中南林業(yè)科技大學(xué)旅游規(guī)劃設(shè)計院編制了《始興縣南片區(qū)生態(tài)文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃》。

積極招商引資

近年來，始興縣十分重視旅游招商開發(fā)工作，環(huán)丹霞山文化生態(tài)產(chǎn)業(yè)、阿公巖影業(yè)基地、客家生態(tài)旅游、南片區(qū)生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園開發(fā)等一批具有代表性的項目均已立項。

2013年11月，環(huán)丹霞山文化生態(tài)產(chǎn)業(yè)項目正式簽約，投資方棕櫚園林公司已完成項目策劃論證，正在進(jìn)行項目總體規(guī)劃編制工作。該縣主要完成了項目范圍內(nèi)地類調(diào)查、附著物摸底統(tǒng)計、資產(chǎn)估算工作。2014年8月，雙方深度合作，組織聯(lián)合團(tuán)隊學(xué)習(xí)考察了棕櫚園林公司投資的長沙潯龍河項目，借鑒潯龍河發(fā)展模式，計劃啟動始興縣文旅綠地系統(tǒng)工程。而阿公巖影業(yè)基地項目則于2014年3月正式簽約，總投資20億元，主要建設(shè)始興影視基地及影視旅游商業(yè)配套項目，目前各項工作正在積極推進(jìn)。

縣旅游局負(fù)責(zé)人告訴記者，客園生態(tài)旅游項目是市旅游重點項目，縣里已協(xié)助投資方編制了項目總體規(guī)劃及履約公司注冊、項目備案立項、固定資產(chǎn)投資入庫等手續(xù)，協(xié)調(diào)解決項目在征地過程中遇到的涉農(nóng)工作。目前，該項目已注冊履約公司，注冊資本2000萬元，項目到位資金2350萬元。而南片區(qū)生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園開發(fā)項目也于2014年8月在全市招商推介會上與廣東鴻發(fā)投資集團(tuán)簽訂了《投資合作協(xié)議書》。

記者了解到，項目建設(shè)、招商引資確實有力促進(jìn)了始興旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，2013年，該縣接待游客194.64萬人次，旅游總收入12.27億元，同比分別增長21.9%、21.74%。截止2014年底，旅游總收入預(yù)計達(dá)15.57億元，同比增長26.65%，旅游人數(shù)達(dá)245.64萬人次，同比增長26.2%。

“產(chǎn)業(yè)帶動確實讓始興旅游發(fā)展呈現(xiàn)出了前所未有的活力，旅游產(chǎn)業(yè)的帶動效應(yīng)很明顯，有項目，有外部資金的不斷注入，旅游發(fā)展的后勁就更足了。”旅游局的負(fù)責(zé)同志說，始興旅游業(yè)的發(fā)展前景看好，但同時也面臨著諸多困難。“首先，小縣城，財力畢竟很有限，每年投入旅游業(yè)的資金并不少，但和兄弟縣相比力度還不夠，政府部門也是心有余而力不足；其次，缺乏一些知名的景點，一般的景點起不到帶動效應(yīng)；此外，基礎(chǔ)設(shè)施跟不上，很多通往景點的道路還沒達(dá)標(biāo)，加上縣城的接待能力不足等等，旅游的發(fā)展面臨著不小的困難?！痹撠?fù)責(zé)同志一一道破了始興縣目前旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困境。

記者在采訪中了解到，除了這些問題之外，始興旅游還嚴(yán)重受到了旅游用地指標(biāo)制約。始興縣是生態(tài)示范縣，旅游用地受到了嚴(yán)格控制，因此不少干部群眾表示，希望能夠根據(jù)項目需求靈活調(diào)配用地指標(biāo)。此外，記者了解到，該縣旅游局還存在旅游專業(yè)人才短缺、人力、物力、財力不足等問題?！跋Ｍ?、市黨委政府及上級有關(guān)部門能夠更加重視始興老區(qū)，在政策、資金、用地指標(biāo)等方面，給予始興更加有力的支持，一同促進(jìn)始興旅游產(chǎn)業(yè)向著更好的方向穩(wěn)步邁進(jìn)?！笨h旅游局負(fù)責(zé)同志說。endprint