高端研討

力破遙控技術(shù)困局

GDTA Host RC Technical Seminar to Hear Voices on Poticies

本刊記者 葉染

去年以來(lái)，不少遙控玩具企業(yè)的產(chǎn)品在江蘇省市場(chǎng)多次受到抽查處罰，引發(fā)行業(yè)熱議。據(jù)江蘇省工商局的一份公開資料顯示，2015年4月10日至5月20日，江蘇省工商局委托江蘇省電子信息產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)研究院，在無(wú)錫、徐州、常州、蘇州、南通、連云港、泰州、泰興、蘇州工業(yè)園區(qū)9個(gè)城市的流通領(lǐng)域抽檢兒童遙控玩具（主要有遙控飛機(jī)、遙控汽車、遙控坦克、遙控動(dòng)物等4個(gè)種類）150個(gè)批次，涉及品牌68個(gè)。檢驗(yàn)項(xiàng)目有輻射雜散、使用頻率、占用帶寬、載頻容限等4項(xiàng)。經(jīng)檢驗(yàn)，合格4批次，不合格146批次，合格率僅為2.7%。

時(shí)至今日，仍不斷有玩具企業(yè)接到江蘇省工商局的處罰通知書。如果任由事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)展，中國(guó)遙控玩具產(chǎn)業(yè)將面臨滅頂之災(zāi)。由此，廣東省玩具協(xié)會(huì)主動(dòng)與國(guó)家和省無(wú)線電管理部門、廣東省無(wú)線電協(xié)會(huì)聯(lián)系，并在有關(guān)部門的大力支持下，于10月15日在廣東澄海召開“遙控玩具無(wú)線電技術(shù)要求與應(yīng)用研討會(huì)”，以尋求解決辦法。

10月15日下午，中國(guó)玩具和無(wú)線電兩大領(lǐng)域內(nèi)的許多重量級(jí)人物匯聚廣東澄?；▓@酒店大會(huì)議廳，“遙控玩具無(wú)線電技術(shù)要求與應(yīng)用研討會(huì)”在此熱烈舉行。會(huì)議邀請(qǐng)無(wú)線電行政管理部門的領(lǐng)導(dǎo)專家對(duì)“無(wú)線電技術(shù)要求”進(jìn)行解讀，令玩具生產(chǎn)企業(yè)更好了解微功率無(wú)線電設(shè)備管理現(xiàn)行規(guī)范要求，并探討解決遙控玩具應(yīng)用中的實(shí)際問(wèn)題，爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門針對(duì)無(wú)線電遙控玩具修訂或出臺(tái)新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

會(huì)議由廣東省玩具協(xié)會(huì)、廣東省無(wú)線電協(xié)會(huì)、汕頭市澄海玩具協(xié)會(huì)主辦，華測(cè)檢測(cè)認(rèn)證集團(tuán)股份有限公司協(xié)辦。指導(dǎo)單位為全國(guó)玩具標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、中國(guó)無(wú)線電協(xié)會(huì)。澄海區(qū)當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)亦到會(huì)表示祝賀。共有118位與會(huì)代表踴躍參與。

高端對(duì)話：重量級(jí)嘉賓云集

廣東省玩具協(xié)會(huì)李卓明會(huì)長(zhǎng)主持會(huì)議。他說(shuō)，廣東玩具占全國(guó)70%的份額，以電子電動(dòng)產(chǎn)品為主，產(chǎn)品技術(shù)含量高。2014年廣東玩具總產(chǎn)值為1365.5億元人民幣，60%以上都是電子電動(dòng)遙控玩具，涉及產(chǎn)值約819億元。

自去年以來(lái)，無(wú)線電遙控玩具受到江蘇省工商局組織的大面積市場(chǎng)抽檢，存在問(wèn)題多多，對(duì)產(chǎn)業(yè)造成極大打擊。近年飛速發(fā)展的玩具科技和十年前制定的“無(wú)線電技術(shù)要求”之間，存在著不相適應(yīng)的矛盾。當(dāng)前遇到的突出問(wèn)題，很需要我們共同探討、研究和提出訴求去解決，否則將嚴(yán)重障礙玩具產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和阻礙玩具產(chǎn)品的技術(shù)升級(jí)。

國(guó)家工信部無(wú)線電管理局頻率規(guī)劃處李恒帥處長(zhǎng)、廣東省無(wú)線電管理辦公室曾強(qiáng)主任和中國(guó)無(wú)線電協(xié)會(huì)李海清副秘書長(zhǎng)等無(wú)線電管理領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)專家先后在會(huì)上發(fā)言，表態(tài)支持無(wú)線電和玩具兩大行業(yè)共同探討、研究、促進(jìn)相關(guān)政策優(yōu)化和技術(shù)升級(jí)，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共同目標(biāo)，為國(guó)家創(chuàng)造更大效益。李恒帥處長(zhǎng)特別強(qiáng)調(diào)，在技術(shù)快速發(fā)展的今天，各行業(yè)跨界融合，新業(yè)務(wù)新業(yè)態(tài)不斷產(chǎn)生，向監(jiān)管部門提出了更高的要求。作為頻率管理部門，首先要統(tǒng)籌安排，管理好無(wú)線電次序；此外鼓勵(lì)行業(yè)采用各種新技術(shù)，以提高頻譜資源的使用效率。

作為無(wú)線電技術(shù)方面的專家，國(guó)家工信部無(wú)線電管理局頻率規(guī)劃處劉曉勇工程師為玩具業(yè)界解讀無(wú)線電技術(shù)要求。他首先對(duì)信部無(wú)[2005]423號(hào)文《微功率（短距離）無(wú)線電設(shè)備的技術(shù)要求》、信部無(wú)[2002]353號(hào)文（2.4GHz頻段無(wú)線電發(fā)射設(shè)備）、信無(wú)函〔2013〕119號(hào)文關(guān)于增加2.4GHz頻段微功率（短距離）無(wú)線電應(yīng)用工作頻段的通知等與遙控玩具密切相關(guān)的文件進(jìn)行詳細(xì)解釋；然后介紹了型號(hào)核準(zhǔn)相關(guān)事宜，包括其定義、目的和意義、程序流程、管理機(jī)構(gòu)等；最后是模塊管理規(guī)定介紹，依照工信部無(wú)[2014]1號(hào)文《關(guān)于加強(qiáng)“非獨(dú)立操作使用的無(wú)線電發(fā)射模塊”型號(hào)核準(zhǔn)管理的通知》。

此外，華測(cè)檢測(cè)認(rèn)證集團(tuán)股份有限公司工程師張曦也就遙控玩具在檢測(cè)領(lǐng)域的常見問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出建議。

最接地氣：企業(yè)紛紛反映訴求

研討會(huì)在玩具業(yè)界引起很大反響，原只邀請(qǐng)70人的會(huì)場(chǎng)最終吸引了100多位企業(yè)代表入場(chǎng)參加。廣東奧飛動(dòng)漫文化股份有限公司、東莞銀輝玩具有限公司、星輝互動(dòng)娛樂(lè)股份有限公司、東莞美馳圖實(shí)業(yè)有限公司、廣東信宇工藝玩具有限公司、廣東環(huán)奇電子科技有限公司、廣東群興玩具股份有限公司等企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人在會(huì)上反映了問(wèn)題，表達(dá)了訴求。歸納為以下幾點(diǎn)：

1、電子技術(shù)日新月異，《關(guān)于加強(qiáng)無(wú)線電發(fā)射設(shè)備管理的通告》和《微功率（短距離）無(wú)線電設(shè)備的技術(shù)要求》，這兩個(gè)文件發(fā)布時(shí)間都已超過(guò)10年，一些規(guī)定已不能滿足當(dāng)前玩具產(chǎn)業(yè)及科技迅速發(fā)展的需求，給玩具產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)很大制約。建議政府有關(guān)部門能夠根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，針對(duì)玩具盡快修訂新的無(wú)線電技術(shù)要求。

2、對(duì)修訂微功率（短距離）無(wú)線電設(shè)備的技術(shù)要求提出具體建議。包括在條例上予以明確，將“模型產(chǎn)品”與“玩具”區(qū)別對(duì)待；參照國(guó)際慣例，將遙控玩具按“通用短距離無(wú)線電設(shè)備”來(lái)進(jìn)行管理；遙控玩具的功率基本都在10mW以下，屬典型微功率，建議豁免頻寬等其他要求。

3、把重點(diǎn)技術(shù)參數(shù)要求納入電玩具技術(shù)要求（GB19865）中，以方便企業(yè)容易獲知和遵從。此外建議玩具產(chǎn)品進(jìn)行CCC認(rèn)證做GB19865檢測(cè)時(shí)，企業(yè)以自我聲明的形式申明產(chǎn)品符合（微功率（短距離）無(wú)線電設(shè)備的技術(shù)要求。這既符合國(guó)際慣例，又可有效降低企業(yè)符合國(guó)家規(guī)定的成本。

4、簡(jiǎn)化流程，放寬（豁免）無(wú)線電發(fā)射型號(hào)核準(zhǔn)要求。在標(biāo)識(shí)上，或借鑒歐盟的做法，設(shè)計(jì)一符合性標(biāo)識(shí)加在產(chǎn)品或其包裝上。免除CMIIT代碼，使用統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)符號(hào)，能有效降低企業(yè)的物料及管理成本，為企業(yè)減負(fù)。

良好開端：架玩具無(wú)線電業(yè)溝通橋梁

廣東省玩具協(xié)會(huì)陳黃漫秘書長(zhǎng)表達(dá)了行業(yè)協(xié)會(huì)的意見。他擺出充足理由，建議政府有關(guān)部門能夠根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，針對(duì)玩具盡快修訂無(wú)線電技術(shù)要求。在玩具新修訂的“無(wú)線電技術(shù)要求”出臺(tái)之前，建議暫不將信部無(wú)〔2005〕423號(hào)《微功率（短距離）無(wú)線電設(shè)備的技術(shù)要求》作為玩具檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，以減少對(duì)行業(yè)的沖擊，避免企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。此外他還建議將無(wú)線電技術(shù)管理要求的執(zhí)法權(quán)歸屬無(wú)線電行政管理部門或質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，職能劃分清楚。

全國(guó)玩具標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)張艷芬副主任兼秘書長(zhǎng)當(dāng)日專程從北京趕來(lái)參加會(huì)議。她表示，聽取會(huì)議發(fā)言后有許多新體會(huì)。玩具產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定與無(wú)線電技術(shù)要求、管理的關(guān)注點(diǎn)各不相同，之間有很大區(qū)別，今后玩標(biāo)委在制定玩具標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，會(huì)更多與相關(guān)部委溝通，力求將政府的管理意愿和標(biāo)準(zhǔn)制定有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)對(duì)玩具企業(yè)的指引。她特別提醒玩具企業(yè)關(guān)注無(wú)線電發(fā)射模塊型號(hào)核準(zhǔn)管理制度，按規(guī)定可直接采購(gòu)使用已通過(guò)型號(hào)核準(zhǔn)的模塊，或者自己申請(qǐng)一兩個(gè)模塊核準(zhǔn)并多方應(yīng)用于產(chǎn)品設(shè)計(jì)中，都不失為暫時(shí)解決當(dāng)前困難的辦法。

廣東省無(wú)線電協(xié)會(huì)吳海燕常務(wù)副理事長(zhǎng)做會(huì)議總結(jié)。他以“卓有成效”來(lái)評(píng)價(jià)這場(chǎng)研討會(huì)。他感謝有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和指導(dǎo)，以及與會(huì)企業(yè)代表的大力支持，由此大家能聚集一堂，認(rèn)真研討、充分交換意見，共同探討遙控玩具產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的具體問(wèn)題，期間提出了很多非常有價(jià)值的意見和建議。他希望這次會(huì)議僅僅是良好的開端，今后雙方還要繼續(xù)加強(qiáng)信息交流，共同研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些技術(shù)課題，促進(jìn)無(wú)線電相關(guān)政策不斷完善，推動(dòng)我國(guó)玩具產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的進(jìn)步。

廣東省無(wú)線電協(xié)會(huì)歡迎玩具企業(yè)向他們直接提出工作中遇到的、需要協(xié)助解決的問(wèn)題，他們會(huì)盡量發(fā)揮協(xié)會(huì)橋梁和紐帶作用，做好銜接工作。