一、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略勢在必行

創(chuàng)新驅(qū)動就是要把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，促進(jìn)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展，提高科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，既是形勢所迫，更是大勢所趨，集中體現(xiàn)在以下三個方面：

首先，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，是認(rèn)識、適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然選擇。

當(dāng)前，我國發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn)，就是傳統(tǒng)發(fā)展模式已經(jīng)難以支撐13億人口的現(xiàn)代化。上世紀(jì)60年代，全世界有101個經(jīng)濟(jì)體進(jìn)入中等收入行列，截至目前只有13個經(jīng)濟(jì)體順利進(jìn)入到高收入行列。巴西、馬來西亞等國早早成為中等收入國家，但卻陷入了中等收入陷阱，其中最重要的一個原因就是科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新沒能及時跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的變化，導(dǎo)致增長動力不足，勞動生產(chǎn)率提升緩慢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期停滯不前。去年我國人均GDP超過了7500美元，位列中等偏上收入國家，同樣面臨跨進(jìn)“中等收入陷阱”挑戰(zhàn)，要深刻認(rèn)識、主動適應(yīng)，積極應(yīng)對新常態(tài)。成功跨越“中等收入陷阱”，必須從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，充分激發(fā)創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展第一動力的巨大潛能。

其次，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，是打造經(jīng)濟(jì)增長新引領(lǐng)的關(guān)鍵所在。

第三，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，是塑造全球競爭新優(yōu)勢的前瞻布局。

二、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略必須堅(jiān)持“雙輪驅(qū)動”

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，就是要同步推進(jìn)科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新是制度創(chuàng)新的“加速器”，制度創(chuàng)新是科技創(chuàng)新的“點(diǎn)火系”。這兩個輪子必須一體部署、協(xié)同推進(jìn)、同步發(fā)力。

一方面，要大力推進(jìn)科技創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新是核心，科技實(shí)力決定世界政治經(jīng)濟(jì)力量對比的變化，決定各國各民族的前途命運(yùn)。沒有科技創(chuàng)新的大規(guī)模、實(shí)質(zhì)性突破，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展就是“水中月”、“鏡中花”。另一方面，要加快制度創(chuàng)新步伐。制度創(chuàng)新是關(guān)鍵。推進(jìn)制度創(chuàng)新就是要著力從科技體制改革和經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域改革兩個方面同步發(fā)力，消除阻礙制度創(chuàng)新的障礙。一是深化科技體制改革，健全技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制和高校協(xié)同的創(chuàng)新體系，優(yōu)化科技資源配置，激發(fā)科研人員的創(chuàng)造力，提高成果轉(zhuǎn)化效率，讓科技戰(zhàn)線煥發(fā)出新的生機(jī)和活力。二是要同步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的改革，在市場、產(chǎn)業(yè)、金融、人才、對外開放等各個方面，完善適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型要求的制度環(huán)境，推動創(chuàng)新源源不斷地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的動力。

三、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略必須堅(jiān)持改革先行

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，最緊迫的任務(wù)就是要破除體制機(jī)制障礙?！秶鴦?wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》圍繞8個領(lǐng)域提出30項(xiàng)改革舉措和近百條改革措施，其中有四個方面的政策需要我們重點(diǎn)把握。

第一，切實(shí)解決制約創(chuàng)新驅(qū)動的瓶頸問題。這里重點(diǎn)在“三個板”上下功夫。一是補(bǔ)齊金融創(chuàng)新“短板”；二是強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)；三是打造市場競爭的“跳板”。

第二，最大限度的激勵人的創(chuàng)造積極性。重點(diǎn)完善三個方面的制度。一是強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化激勵制度；二是完善科研人員流動制度；三是優(yōu)化人才引進(jìn)制度。

第三，充分釋放創(chuàng)新潛力和活力。重點(diǎn)是做到“三個松綁”。一是給科學(xué)家松綁，營造符合創(chuàng)新規(guī)律的科研環(huán)境；二是給產(chǎn)業(yè)松綁；三是給企業(yè)松綁。

第四，加強(qiáng)創(chuàng)新政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。一是形成長效管用的創(chuàng)新政策體系；二是讓自主創(chuàng)新和開放創(chuàng)新更加協(xié)調(diào)；三是要扎實(shí)開展全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)。