田瓊

現(xiàn)今，在新型工業(yè)化為主要動力的城鎮(zhèn)建設中，在統(tǒng)籌區(qū)域、經(jīng)濟、社會、資源和環(huán)境等方面的協(xié)調發(fā)展過程中，更需要對新型城鎮(zhèn)化的建設投入更多的發(fā)展培育建設。而在進行這一類的建設過程中，就如何實現(xiàn)新型的城鎮(zhèn)化和新型的工業(yè)化共同發(fā)展問題上，我們可以通過以下的發(fā)展形勢進行簡單的可持續(xù)發(fā)展調整。

一、政府發(fā)揮主導作用促進新型建設的協(xié)調發(fā)展

在進行城鎮(zhèn)建設的過程中，政府一定要以主導形式進行相應的促進，這在強化政府的行政影響力方面，以及對推動新型城鎮(zhèn)化建設和新型工業(yè)化建設方面，都能夠營造出一套完備的策略。而我們針對其細節(jié)方面提出如下步驟來完成此項工作。

第一，做好統(tǒng)籌工作的規(guī)劃，遼寧省在進行全面的新型城鎮(zhèn)化建設過程中，主要利用個性化城鎮(zhèn)的建設，從強化規(guī)劃戰(zhàn)略城鎮(zhèn)方面進行前沿性主導建設，這樣不但能夠充分的發(fā)揮其帶頭作用，而且能夠出色地完成相應的籌劃工作。而在不斷地推行現(xiàn)代化城鎮(zhèn)、產業(yè)建設過程中，做到二者的有機結合，利于完成對應的產業(yè)籌建。

第二，在進一步的進行全面建設的過程中，各級政府也應該成立相應的“兩化”建設領導小組，這可以使新型城鎮(zhèn)化建設和新型工業(yè)化建設形成合力，營造全面建設的良好氛圍。而在進行分配領導小組具體的工作任務中，也需要針對新型工業(yè)化的發(fā)展方面進行建設，通過對城鎮(zhèn)優(yōu)化，從而完成兩方面的有機結合。在相應的建設進程中，同時需要針對其中的負責部門進行全方位的定義，制定評價指標，實行統(tǒng)計上報制度，這樣可以全方位地完成考核工作，高效地完成各項工作任務。

二、針對城鎮(zhèn)建設空間進行優(yōu)化

在進行城鎮(zhèn)體系建設的過程中，我們需要充分地考慮到其主體結構上的區(qū)域劃分，這樣可以從區(qū)域的產業(yè)布局方面，完成相應的產業(yè)化建設。例如在對產業(yè)集聚區(qū)進行相應的建設過程中，就不得不去考慮周邊居民的相應需求，而在確保集聚區(qū)是否能夠有效地保障兩者之間居民生活的同時，要做好新城鎮(zhèn)的支柱性產業(yè)建設，這樣我們就需要針對其中的建設問題進行優(yōu)化，也只有這樣才能夠切實推動新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化的協(xié)調建設與發(fā)展。在進行這一建設的過程中，我們需要進行以下的集體建設。

第一，建設中心城市區(qū)域內的一級團組，在進行重點城鎮(zhèn)建設過程中，我們以遼寧省沈陽市的建設為例。作為重點工程建設的城市之一的沈陽市，在制造行業(yè)、商務會展、科研發(fā)展、區(qū)段物流等方面，都具備相應的能力，同時作為建設的主干城鎮(zhèn)，其現(xiàn)實意義也更加重要。在進行建設的過程中，我們主要依據(jù)的就是“一主四副”結構進行建造，從而實現(xiàn)沈陽市在城鎮(zhèn)空間結構上，出色地完成了相應的建設，這對于遼寧省整體的城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展起到積極的推動作用。

第二，促進二級城鎮(zhèn)團組的建設，在針對城鎮(zhèn)特色建設的基礎上，可以使區(qū)域城鎮(zhèn)中的產業(yè)結構、人口密度得到相應的提升，這樣才能夠快速高效地完成新型工業(yè)化建設，同時完成對應的新型城鎮(zhèn)化建設。如沈北地區(qū)在建材和手工精細制作方面具有明顯的優(yōu)勢，我們可以考慮對其進行相應的優(yōu)化。例如在針對民眾醫(yī)療產業(yè)方面進行正確的引導，對于城鎮(zhèn)的產業(yè)生產，也能夠起到明顯的促進作用。沈陽市在針對胡臺新城的建設過程中，可以加大力度扶持其包裝印刷產業(yè)的建設，這樣不僅促進了配套生產機構的公平發(fā)展，也能夠更好地促進二級城鎮(zhèn)的團組建設。

第三，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設中，可以依據(jù)特色產業(yè)進行相應的規(guī)劃，促進其可持續(xù)發(fā)展，從根本上保證特色產業(yè)的順利運行，這樣從規(guī)劃產業(yè)的角度講，能更好地促進城鄉(xiāng)企業(yè)的不斷發(fā)展，同時，在進行相應的城鎮(zhèn)建設過程中，也能夠極大程度的促進旅游業(yè)和農副業(yè)的發(fā)展。

三、在產業(yè)結構上進行協(xié)調發(fā)展

在進行“兩化”建設的過程中，我們可以根據(jù)產業(yè)的不同集聚謀劃相應的發(fā)展布局，這樣對于建設相應的產業(yè)結構基礎設施而言，不但能夠完成相應的建設，也能夠強化工業(yè)與城鎮(zhèn)之間的協(xié)調發(fā)展，其建設方面優(yōu)勢在于：

第一，能夠促進特色產業(yè)園區(qū)的發(fā)展，通過科學的規(guī)劃，可以從總體上設計合理的布局，再按照一定的原則進行相應的建設，在某種程度上可以大力推動綠色經(jīng)濟建設。在進行產業(yè)園建設的過程中，其核心還是以城鎮(zhèn)建設為主要的服務對象，所以在進行集聚優(yōu)化的過程中，也能夠更為鮮明的強調其產業(yè)集聚地區(qū)的綠化優(yōu)勢。

第二，在進行特色發(fā)展的過程中，其戰(zhàn)略部署上能夠促進新型產業(yè)的發(fā)展。在進行新型城鎮(zhèn)建設的過程中，因推進了大批的產業(yè)生產效益，所以在進行新型產業(yè)發(fā)展時，也能夠較好地適應現(xiàn)代建筑行業(yè)的發(fā)展部署，在大力發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)過程中，也可以以拳頭產品驚醒培育，這對于企業(yè)的長足發(fā)展起到積極的推動作用。

第三，產業(yè)分工協(xié)作方面的強化優(yōu)勢。在進行產業(yè)的分工過程中，可以立足于資源方面進行相應的產業(yè)基礎提升。通過提升相應特色產業(yè)，能夠很好地解決分工問題，通過完善區(qū)域合作，使各產業(yè)之間形成互補。對于產業(yè)集聚區(qū)域來說，也能夠順利地完成其核心方面的產業(yè)革新，從而推動新型產業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

四、新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化的協(xié)調發(fā)展

在不斷發(fā)展的現(xiàn)代經(jīng)濟建設中，對于社會保障和城市管理等方面的建設來說，能夠做到有效的資源統(tǒng)配，是加快新型城鎮(zhèn)化建設的根本。而在完善城市功能的過程中，對于如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎建設，就需要承載其設施預存能力；對于新型的工業(yè)形式方面，也需要做到相互包容，在確保其繁榮的過程中，能夠最大程度地承受住其基礎設施的建設。另外，做好商貿方面的消費引導，也會對新型產業(yè)的建立和長遠發(fā)展起到積極的促進作用。

總之，在進行新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化的協(xié)調發(fā)展建設過程中，要以城鄉(xiāng)居民為主體，要以滿足城鄉(xiāng)居民的需求為根本，要以完善城鄉(xiāng)居民社會福利保障建設為導向，推動整個社會的經(jīng)濟福利建設。而且，只有新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化協(xié)調發(fā)展，才能夠更為順暢地完成新型城鄉(xiāng)的社會發(fā)展。

2015年遼寧經(jīng)濟社會發(fā)展立項課題“遼寧新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化協(xié)調發(fā)展研究（2015lslktjjx-20）”。

[1]王姣,周穎,寧媛媛等.沈陽市新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化互動協(xié)調發(fā)展的對策建議[J].農業(yè)經(jīng)濟,2014,(11):57-58.

[2]王素娟,吳殿廷,趙林等.遼寧省新型城鎮(zhèn)化進程評價[J].城市發(fā)展研究,2014,21(3):121-127.

[3]鄔冰.沈陽經(jīng)濟區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的時空演變及現(xiàn)狀分析[J].遼東學院學報（社會科學版）,2013,(3):179-185.