蘇偉
摘要:作為支撐社會發(fā)展的基礎(chǔ)性行業(yè),電力行業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展以及人們的生產(chǎn)生活具有十分重要的作用。當(dāng)前,隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革和深化發(fā)展,電力企業(yè)的體制也隨之深化改革,逐漸打破了傳統(tǒng)的壟斷經(jīng)營模式并加入市場競爭中。電力企業(yè)的財務(wù)管理也在新形勢下逐漸向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變,并通過采取相應(yīng)有效的措施不斷強(qiáng)化財務(wù)管理的職能,創(chuàng)新財務(wù)稽核的手段,以促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的提高。因此,電力企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對財務(wù)管理工作的重視程度,將其作為企業(yè)發(fā)展和管理的重點內(nèi)容,以促進(jìn)企業(yè)能夠在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下良好地發(fā)展并實現(xiàn)效益最大化。本文就當(dāng)前電力企業(yè)財務(wù)管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析并提出相應(yīng)對策。
關(guān)鍵詞:電力企業(yè) 財務(wù)管理 加強(qiáng)
財務(wù)管理工作作為電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各項活動中的重要組成部分之一,其管理職能是否有效發(fā)揮、財務(wù)稽核手段是否高效對企業(yè)資金管理及整體發(fā)展具有很大的影響作用。對電力企業(yè)內(nèi)部的各項生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行財務(wù)稽核工作是對企業(yè)整體財務(wù)管理的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和診斷的一種有效措施,同時,作為企業(yè)進(jìn)行自我約束和規(guī)范的手段,財務(wù)稽核能夠直接影響財務(wù)監(jiān)督的成果。財務(wù)稽核是保證電力企業(yè)財務(wù)管理工作順利開展的基礎(chǔ),通過定期、不定期地在企業(yè)經(jīng)營活動中對財務(wù)管理進(jìn)行稽核,不僅能夠滿足企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的內(nèi)在需求,還能過保證各項經(jīng)濟(jì)活動涉及到的財務(wù)安全性,并促進(jìn)企業(yè)良好發(fā)展。
一、電力企業(yè)財務(wù)管理的特征
電力企業(yè)的財務(wù)管理工作相較于其他企業(yè)具有其自身的特點,主要體現(xiàn)在以下幾方面:
其一,由于電力企業(yè)各項生產(chǎn)經(jīng)營活動的開展及其自身發(fā)展在很大程度上會受到國家相關(guān)政策的影響,因此,其財務(wù)管理工作也需要遵守相關(guān)國家政策規(guī)定進(jìn)行,如在電力定價、優(yōu)惠稅收政策等方面受到了相關(guān)政策規(guī)定的嚴(yán)格約束。這種情況對電力企業(yè)的發(fā)展來說有利有弊。政策規(guī)定為電企財務(wù)管理工作提供了導(dǎo)向與依據(jù),但是由于電力企業(yè)自身的特殊性,難以實現(xiàn)簡單地依據(jù)實際發(fā)展情況及政策指導(dǎo)提高管理水平。
其二,相較于其他行業(yè)電力企業(yè)中的固定資產(chǎn)所占比重較大,同時具有金額較大、項目種類較多以及分部廣等特征,使其財務(wù)管理工作的重要性更加突出。
其三,由于我國電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善,加上電網(wǎng)設(shè)施分布范圍較廣,部分處于農(nóng)村等較為偏遠(yuǎn)的地區(qū),電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大,建設(shè)任務(wù)繁重,使得如何加強(qiáng)內(nèi)部控制規(guī)范管理,確保企業(yè)資金管理這一重要的內(nèi)容無法有效得到統(tǒng)一化、規(guī)范化的管理。
二、電力企業(yè)財務(wù)稽核工作的現(xiàn)狀
隨著電力企業(yè)財務(wù)管理的集約化、精細(xì)化發(fā)展,財務(wù)稽核工作的內(nèi)涵及手段也在不斷豐富,同時財務(wù)稽核的范圍也在擴(kuò)大,對控制企業(yè)內(nèi)部財務(wù)風(fēng)險及提高企業(yè)管理水平具有十分重要的作用。然而,當(dāng)前電力企業(yè)的財務(wù)稽核工作還存在部分問題:
(一)財務(wù)管理意識不足、制度不完善
電力企業(yè)財務(wù)管理相關(guān)人員及部門對財務(wù)稽核工作的認(rèn)識不足,對其工作的價值及作用沒有進(jìn)行深入研究,導(dǎo)致財務(wù)稽核工作形式化、表面化,未能發(fā)揮出應(yīng)有的作用。同時,稽核范圍與內(nèi)容不夠完整,沒有進(jìn)行有側(cè)重點、針對性地稽核,在實際工作過程中出現(xiàn)稽核對象不明確、內(nèi)容繁瑣、各項工作分離等問題,導(dǎo)致財務(wù)稽核無法全面、深入地對重點內(nèi)容進(jìn)行及全面覆蓋。在工作中對發(fā)現(xiàn)的問題也簡單處理,使得稽核工作在深度與廣度上都未發(fā)揮出應(yīng)有的效果。
(二)稽核規(guī)則更新不及時
由于財務(wù)稽核制定的規(guī)則涉及的范圍較寬,導(dǎo)致其實際適用性未能體現(xiàn)出來,同時稽核規(guī)則主要針對單位主管部門領(lǐng)導(dǎo)較關(guān)心的問題制定的,未能將電力企業(yè)中財務(wù)管理的實際問題解決,稽核結(jié)果在對問題進(jìn)行描述時對原因等因素的分析不夠明確,導(dǎo)致實用性較差。
(三)在線稽核受信息系統(tǒng)的限制,多個系統(tǒng)數(shù)據(jù)不能完全共享
當(dāng)前財務(wù)稽核工作在利用信息平臺進(jìn)行工作時對數(shù)據(jù)的獲取受到一定限制,導(dǎo)致在線財務(wù)稽核的應(yīng)用無法有效實現(xiàn)延伸至業(yè)務(wù)前段。財務(wù)稽核系統(tǒng)的自動化水平較低,使得在線稽核平臺的功能受限,其應(yīng)用范圍較窄,實際效果不佳。
(四)財務(wù)風(fēng)險控制能力薄弱
在財務(wù)稽核工作結(jié)束后,未完全運用稽核成果進(jìn)行有效徹底的整改。在財務(wù)稽核工作的實際情況中,結(jié)果整改這一環(huán)節(jié)體現(xiàn)出較為薄弱的特點。當(dāng)財務(wù)稽核工作完成時,會針對具體的財務(wù)管理中的問題得出當(dāng)次稽核結(jié)果,就問題的原因等內(nèi)容進(jìn)行深入分析,并由相關(guān)工作人員給出稽核結(jié)果整改措施,督促被稽核對象切實落實整改工作。然而,當(dāng)前稽核整改措施的執(zhí)行與效果較弱,財務(wù)稽核在財務(wù)管理中的監(jiān)督作用未能充分發(fā)揮。
三、創(chuàng)新財務(wù)稽核手段,強(qiáng)化管理監(jiān)督職能的對策
(一)加強(qiáng)宣傳、提高全員對財務(wù)規(guī)范的認(rèn)識
在企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)財務(wù)管理的宣傳工作并使全員認(rèn)識到其重要性對企業(yè)發(fā)展具有十分重要的作用。在宣傳過程中可以通過制定財務(wù)規(guī)范知識小讀本等方式,提高全員對財務(wù)規(guī)范的認(rèn)識。
(二)以實際稽核需求為依據(jù)完善財務(wù)稽核體系
在進(jìn)行財務(wù)稽核工作前應(yīng)對企業(yè)的整體財務(wù)情況進(jìn)行充分、全面、深入的了解,收集與財務(wù)稽核相關(guān)的需求有側(cè)重點、針對性地進(jìn)行稽核,將財務(wù)管理中的重點問題挖掘出來,建立相應(yīng)的財務(wù)稽核體系。同時,對財務(wù)稽核工作涉及的崗位、人員配備及工作定位等問題進(jìn)行明確,并采取有效的稽核手段結(jié)合稽核結(jié)果形成有效的反饋體制,使得財務(wù)稽核工作的結(jié)果能夠為整體稽核目標(biāo)的實現(xiàn)提供依據(jù)和保障。
(三)建立科學(xué)合理的財務(wù)稽核工作機(jī)制
首先,應(yīng)以電力企業(yè)當(dāng)前實行的財務(wù)稽核制度及規(guī)范為基礎(chǔ),以在線稽核業(yè)務(wù)及平臺作為創(chuàng)新稽核手段的方式,并實行事前、事中、事后的全過程稽核,將財務(wù)管理工作向業(yè)務(wù)前段拓展,通過從過程中對企業(yè)的財務(wù)管理工作進(jìn)行控制,并以企業(yè)價值與業(yè)務(wù)管理相結(jié)合的發(fā)展目標(biāo)為導(dǎo)向,對企業(yè)內(nèi)部各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的各階段進(jìn)行全面稽核,從而建立其有效可行的稽核機(jī)制。傳統(tǒng)的財務(wù)稽核一般設(shè)置在結(jié)算環(huán)節(jié),使得稽核結(jié)果具有滯后性,因此,將財務(wù)稽核的業(yè)務(wù)向事前及事中環(huán)節(jié)延伸是提高稽核結(jié)果有效性的必然途徑。例如,在對電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行稽核時對其項目預(yù)算、合同等內(nèi)容進(jìn)行稽核,并對項目實施中的實際支出情況進(jìn)行稽核,可以有效避免不合理費用的支出以及虛假結(jié)算等現(xiàn)象發(fā)生。
其次,對常規(guī)財務(wù)稽核問題及特殊業(yè)務(wù)的稽核結(jié)果整改進(jìn)行監(jiān)督和控制,使其得到真正落實,并通過建立相應(yīng)的稽核報告機(jī)制促使每一次財務(wù)稽核工作都能形成規(guī)范化的報告,并由相關(guān)人員進(jìn)行記錄?;藞蟾孀鳛榉从池攧?wù)管理中各項業(yè)務(wù)合法性、真實性的書面文件,應(yīng)跟進(jìn)稽核工作的進(jìn)度,并及時將稽核中發(fā)現(xiàn)的問題報告給上級主管部門,對財務(wù)中存在的風(fēng)險進(jìn)行分析并提出可行的意見,促使稽核制度的作用最大程度地發(fā)揮。
最后,應(yīng)建立相應(yīng)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,將財務(wù)稽核過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時有效地與相關(guān)部門進(jìn)行溝通,并提出可行的整改措施促使相關(guān)部門進(jìn)行切實落實。在與企業(yè)內(nèi)部各崗位進(jìn)行稽核結(jié)果的反饋時,應(yīng)在稽核的同時進(jìn)行糾正,并將整個稽核過程形成稽核報告,與相關(guān)部門就實際問題進(jìn)行分析,并綜合意見提出有效的改進(jìn)措施與建議。電力企業(yè)內(nèi)部各部門間的協(xié)調(diào)管理對財務(wù)稽核工作的開展具有十分重要的促進(jìn)作用。
(四)制定規(guī)范化的稽核規(guī)則
在建立并完善財務(wù)稽核管理制度的基礎(chǔ)上還應(yīng)進(jìn)一步對具體的各項稽核規(guī)則進(jìn)行及時修訂,保證其規(guī)范性與有效性,使得稽核規(guī)則能夠更好地為在線稽核業(yè)務(wù)提供依據(jù)。在制定和完善稽核規(guī)則時還應(yīng)結(jié)合財務(wù)業(yè)務(wù)中的前段問題,有針對性地將財務(wù)管理中的風(fēng)險及業(yè)務(wù)重點內(nèi)容突出來,并將稽核規(guī)則明確劃分為常規(guī)業(yè)務(wù)及風(fēng)險防范兩類,建立完善的稽核規(guī)則庫。同時,通過對稽核對象進(jìn)行分析和歸類,對應(yīng)相應(yīng)的稽核規(guī)則對其進(jìn)行工作,并對稽核規(guī)則進(jìn)行深入研究使其運用到信息系統(tǒng)中去。
(五)促使財務(wù)稽核工作精細(xì)化、加強(qiáng)在線稽核功能
在財務(wù)稽核的日常工作過程中應(yīng)加強(qiáng)信息管理系統(tǒng)的應(yīng)用,突出在線稽核的優(yōu)勢,擴(kuò)大其覆蓋面,利用在線監(jiān)控及實時管理、控制的功能對企業(yè)的資金管理、預(yù)算編制、工程管理、會計基礎(chǔ)工作及財務(wù)報表等各項業(yè)務(wù)進(jìn)行全面綜合地稽核,同時對稽核項目進(jìn)行分類和整理,促使財務(wù)稽核工作向精細(xì)化、集約化轉(zhuǎn)變。
(六)加強(qiáng)稽核結(jié)果的整改力度、有效控制財務(wù)風(fēng)險
對財務(wù)稽核結(jié)果進(jìn)行全面綜合反映應(yīng)建立稽核評價與考核體系相結(jié)合的反饋體系,通過將稽核結(jié)果進(jìn)行反映和評價是決定其實效是否發(fā)揮的關(guān)鍵環(huán)節(jié),同時還應(yīng)利用現(xiàn)場及非現(xiàn)場稽核的方式綜合全面地進(jìn)行覆蓋,充分發(fā)揮在線稽核功能,全程把握動態(tài)化的企業(yè)財務(wù)管理經(jīng)營情況,及時發(fā)現(xiàn)問題和風(fēng)險并以稽核報告的形式上報到相關(guān)主管部門,將稽核工作的查漏補(bǔ)缺、降低財務(wù)風(fēng)險等作用發(fā)揮出來,并保證其結(jié)果整改工作切實落實。
綜上所述,財務(wù)稽核對電力企業(yè)財務(wù)管理工作具有十分重要的監(jiān)督和約束作用,因此,企業(yè)應(yīng)提高對稽核工作的重視度,積極健全稽核體系并轉(zhuǎn)變稽核模式,對各項業(yè)務(wù)進(jìn)行全過程、動態(tài)化的跟蹤監(jiān)督,將財務(wù)稽核工作的作用充分發(fā)揮出來。電力企業(yè)財務(wù)管理在新時期體現(xiàn)出多方面的問題,為了更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制并促進(jìn)企業(yè)自身更好地發(fā)展,應(yīng)積極創(chuàng)新財務(wù)稽核手段并加強(qiáng)財務(wù)管理職能,采取相應(yīng)對策促進(jìn)財務(wù)管理的精細(xì)化,并對管理中的問題進(jìn)行積極研究和解決,實現(xiàn)企業(yè)長期、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
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