洮南市為從根本上解決發(fā)展黨員“近親繁殖”問題，采取四項(xiàng)措施，力求用制度建設(shè)保證農(nóng)村新發(fā)展黨員質(zhì)量。

一是實(shí)行告誡制度。要求村級(jí)黨組織在具備黨員發(fā)展條件和堅(jiān)決杜絕違背組織發(fā)展原則進(jìn)行突擊發(fā)展的前提下，每年每個(gè)村級(jí)黨組織至少發(fā)展1名農(nóng)民黨員。對(duì)一年無故不發(fā)展黨員的村級(jí)黨組織書記進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)對(duì)其誡勉談話，責(zé)令整改。對(duì)整改無效、連續(xù)二年無故不發(fā)展黨員的“空白村”的黨組織負(fù)責(zé)人免去其黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，有其他錯(cuò)誤情節(jié)的，按有關(guān)規(guī)定處理。由于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委原因致使發(fā)展農(nóng)民黨員工作沒有完成的，要向市委組織部以書面形式說明情況。

二是實(shí)行逐級(jí)報(bào)告制度。與村級(jí)黨組織書記有三代以內(nèi)直系血親或近姻親關(guān)系的以及與村委會(huì)主任有二代以內(nèi)直系血親或近姻親關(guān)系的人員入黨，必須逐級(jí)報(bào)告。要求村級(jí)黨支部向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委報(bào)告，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委向市委組織部報(bào)告并備案。符合發(fā)展要求的，由市委組織員辦公室對(duì)其進(jìn)行考察談話，有效扼制了“近親繁殖”現(xiàn)象的發(fā)生。

三是實(shí)行全程監(jiān)督制度。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包村黨委委員對(duì)所包村發(fā)展黨員工作進(jìn)行全程監(jiān)督，確保發(fā)展質(zhì)量。兩年來，共培養(yǎng)和發(fā)展有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、“雙帶”能力強(qiáng)的農(nóng)村優(yōu)秀青年335人入黨。

四是實(shí)行遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)制度。在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)創(chuàng)辦了“農(nóng)村入黨積極分子遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)課堂”，并在培訓(xùn)結(jié)束后組織考試，考試不合格的不能確定為發(fā)展對(duì)象。目前，共培訓(xùn)入黨積極分子663名，培訓(xùn)239場(chǎng)次，培訓(xùn)率達(dá)100%。