李思萌吉林大學(xué)

吉林省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展問題研究

李思萌
吉林大學(xué)

摘要:上世紀(jì)五十年代末，新中國剛成立不久，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式落后，由于生產(chǎn)水平有限，物資都是按人頭分配，于是民眾提倡多生多育，人口大幅度增長。直到其實年代國家意識到人口增長過快，造成環(huán)境負(fù)擔(dān)過大，開始全面實施計劃生育，于1982年將計劃生育定為基本國策。吉林省位于我國東北地區(qū)，人口基數(shù)較大，且經(jīng)過了三十幾年的計劃生育政策，開始進(jìn)入人口老齡化階段，老人數(shù)量龐大，養(yǎng)老問題尤為突出。本文就吉林省人口老齡化情況，為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展提出了建議。

關(guān)鍵詞：吉林??；養(yǎng)老；服務(wù)業(yè)；發(fā)展

吉林省是我國東北三省之一，二戰(zhàn)時期被日本占領(lǐng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會基礎(chǔ)設(shè)施得益于日本人發(fā)展都較為完善，由于煤礦和石油資源豐富，吉林省的工業(yè)發(fā)展良好，國企居多。21世紀(jì)初我國開始步入人口老齡化階段，由于人口基數(shù)大，人口老齡化就意味著老年人口占總?cè)丝诒戎卮?，勞力減少，青壯年生活負(fù)擔(dān)加大，養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的發(fā)展逐漸興起，迎來了發(fā)展新契機(jī)。

1.概述

隨著我國經(jīng)濟(jì)快速增長，國民生活水平提高，生產(chǎn)力得到發(fā)展，科技進(jìn)步速度增快，人們環(huán)保意識覺醒，開始注重環(huán)保工作的實施，人們對生活的質(zhì)量也有了新要求。吉林省的生態(tài)環(huán)境良好，綠化面積位于我國前列，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較高，人們對生活質(zhì)量要求也就相對高一些。吉林省雖然是我國工業(yè)大省，但環(huán)保工作做的很好，污染問題相對較少，人們居住環(huán)境良好，空氣質(zhì)量也不會很差，可見其環(huán)保工作成績的顯著性。

吉林省由于一戰(zhàn)和二戰(zhàn)時期都曾被國外列強(qiáng)入侵，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較中國其他地區(qū)相對較快，且社會基礎(chǔ)設(shè)施也較為完善，工業(yè)基礎(chǔ)良好。改革開放后，吉林省計劃生育工作的到良好的貫徹，目前人口已經(jīng)步入老齡化階段，且人口老齡化速度隨著人類預(yù)期壽命增長和人口出生率降低呈現(xiàn)加快趨勢，應(yīng)對人口老齡化的問題，群眾對社會養(yǎng)老服務(wù)提出了新要求，養(yǎng)老服務(wù)逐漸成為人們關(guān)注的焦點，人們對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展寄予了厚望。

2.吉林省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1地處東北，冬季氣溫低

吉林省位于我國東北地區(qū)，是我國一汽汽車生產(chǎn)基地，生態(tài)環(huán)境良好，深林覆蓋率相對較高，是溫帶季風(fēng)性氣候，大陸性顯著，冬天戶外溫度可達(dá)到零下20攝氏度，在不供應(yīng)暖氣的情況下，人體難以接受這種溫度。隨著我國步入人口老齡化階段，養(yǎng)老服務(wù)問題關(guān)乎民生的發(fā)展，關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民是國之根本，養(yǎng)老問題不及時解決，將會影響我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。

2.2城市發(fā)展成熟，但養(yǎng)老服務(wù)的關(guān)注度較低

吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，雖然氣候條件相對南方較為寒冷，不適宜養(yǎng)老，但目前我國人民生活水平質(zhì)量提高，城市供暖系統(tǒng)已經(jīng)完善，冬季進(jìn)行全市集體供暖，可以彌補(bǔ)氣溫方面的不足。且吉林省社會基礎(chǔ)設(shè)施相對較為完善，城市發(fā)展較為成熟，城市服務(wù)功能良好，但對于養(yǎng)老服務(wù)方面的工作做得還不是很到位，由于我國步入人口老齡化階段時間不是很長，且老年人口基數(shù)大，在養(yǎng)老服務(wù)方面，我國發(fā)展經(jīng)驗不足，養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)發(fā)展還不成熟。

2.3老年人口占總?cè)丝诒戎卮?，青壯年生活壓力?/p>

我國于1982年將計劃生育提升為國家基本國策，政府開始嚴(yán)抓計劃生育，降低人口出生率，控制人口增長速度。國企為響應(yīng)國家政策，對員工也進(jìn)行對應(yīng)計劃生育要求，吉林省多數(shù)大型企業(yè)皆為國企，因此造成了在人口老齡化的階段，獨生子女的生活負(fù)擔(dān)加大，一個人要負(fù)責(zé)兩個老人的養(yǎng)老工作。雖然國家有退休工資，保證了生活資金，但老人活動不便，且習(xí)性和情緒難以琢磨，若是一個人難以應(yīng)付，所以很多人選擇了將老人托給養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)照顧，但又不放心養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

3.發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的建議及措施

3.1完善城市供暖系統(tǒng)，保證冬季供暖

吉林省冬季氣候寒冷，老年人身體狀況較差，抵抗力低，御寒能力差，不經(jīng)凍。東北地區(qū)自然環(huán)境良好，環(huán)保工作成績顯著，除了冬季寒冷不適宜養(yǎng)老外其余自然條件并不影響老年人居住，且由于吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，城市發(fā)展成熟，社會基礎(chǔ)設(shè)施完善，這些條件都有利于養(yǎng)老服務(wù)也得發(fā)展，為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了一定的社會基礎(chǔ)條件。因此，應(yīng)進(jìn)一步完善城市暖氣供應(yīng)系統(tǒng)，檢查系統(tǒng)是否老化，全面進(jìn)行優(yōu)化，解決吉林省冬季氣溫低的問題，為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供有力條件。

3.2建立健全相關(guān)體制機(jī)制，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展

目前我國有不少不良商家為了自身利益不顧他人感受，造成了社會不良影響，這種不正之風(fēng)雖然沒有擴(kuò)散，但大家對此都有忌憚。因此對于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，很多人都保持著觀望態(tài)度，有那個嘗試的心卻沒那個膽，畢竟老人都是自己的親爸親媽，讓別人進(jìn)行照顧多多少少都會有些不放心。針對這一問題，養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)應(yīng)建立健全相關(guān)的體制機(jī)制，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范行業(yè)的發(fā)展，消除人們的顧忌，從而促使養(yǎng)老服務(wù)業(yè)得到發(fā)展。

3.3抓住發(fā)展機(jī)遇，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)市場化改革

目前我國由于步入人口老齡化的時間較短，在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)方面的發(fā)展經(jīng)驗較少。吉林省人口較多，老年人口比重大，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢明顯，潛力大。因此，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)應(yīng)抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，利用吉林省良好的社會基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)條件進(jìn)行發(fā)展，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的市場化改革，要圍繞基本建成以居家為基礎(chǔ)，社區(qū)為依托，機(jī)構(gòu)為支撐，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的社會養(yǎng)老體系。

3.4促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)型升級

吉林省政府對于養(yǎng)老問題較為重視，為促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展放寬了相關(guān)政策。因此，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)應(yīng)利用好政府的相關(guān)優(yōu)待政策，結(jié)合吉林省的生態(tài)環(huán)境特色資源和生物醫(yī)藥等優(yōu)勢，吸收更多民建資本，擴(kuò)大融資，促進(jìn)行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級。

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作者簡介：李思萌（1995-），女，吉林大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院金融系2012級本科生，金融專業(yè)

基本項目：本研究為“吉林大學(xué)創(chuàng)新實踐項目”成果之一，項目編號：2014A21051負(fù)責(zé)人：李思萌，參與人：李秋慧、楊婷婧、陳思達(dá)。