郭曉霜吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)

國(guó)有企業(yè)高管薪酬問(wèn)題研究

郭曉霜
吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)

摘要：國(guó)有企業(yè)是一個(gè)比較特殊的群體，是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支撐力量和載體。因?yàn)槲覈?guó)是社會(huì)主義國(guó)家，國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)屬于全體人民，所以人民對(duì)國(guó)有企業(yè)的關(guān)注程度要多于民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)。自從國(guó)企出現(xiàn)“天價(jià)薪酬”事件以來(lái)，社會(huì)各界對(duì)此廣泛關(guān)注，各界的爭(zhēng)鳴不斷，其主要目的在于通過(guò)立法規(guī)制實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)薪酬與業(yè)績(jī)掛鉤，從而實(shí)現(xiàn)高管薪酬合理性問(wèn)題。本文通過(guò)對(duì)我國(guó)國(guó)有企業(yè)高管薪酬問(wèn)題的分析，發(fā)現(xiàn)我國(guó)國(guó)有企業(yè)高管薪酬與業(yè)績(jī)關(guān)聯(lián)程度低、國(guó)有企業(yè)高管大多由政府直接任命而非人才招聘等問(wèn)題。高管薪酬制度是公司法中的一項(xiàng)重要制度，其設(shè)立的目的在于降低代理成本，提高公司自身價(jià)值。但是法律在發(fā)揮作用時(shí)其效力也是有限的，高管薪酬制度主要作用在于保證高管薪酬與業(yè)績(jī)之間是正相關(guān)。因此，針對(duì)不同性質(zhì)企業(yè)的高管薪酬問(wèn)題，法律發(fā)揮的作用也不盡相同。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；高管薪酬；立法規(guī)制

一、概念的界定

（一）國(guó)有企業(yè)的界定

國(guó)有企業(yè)分為:國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有資本控股公司、國(guó)有資本參股公司。其中，國(guó)有獨(dú)資企業(yè)是指企業(yè)全部資產(chǎn)歸國(guó)家所有，國(guó)家依照所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則授予企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者法人資格，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算，以國(guó)家授予其經(jīng)營(yíng)管理的財(cái)產(chǎn)為限承擔(dān)民事責(zé)任；國(guó)有獨(dú)資公司是指國(guó)家單獨(dú)出資、由國(guó)務(wù)院或者地方人民政府授權(quán)本級(jí)人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的有限責(zé)任公司；國(guó)有資本控股公司是是國(guó)家授權(quán)對(duì)一部分國(guó)有資產(chǎn)具體行使資產(chǎn)受益、重大決策、選舉管理者等出資者權(quán)利的特殊企業(yè)法人；國(guó)有資本參股公司是指公司資本包含部分國(guó)有資本的公司，但其資本沒(méi)有實(shí)際控股地位。本文的研究將國(guó)有資本參股公司排除在研究之外。

（二）高管薪酬的內(nèi)涵

首先，“高管”即高級(jí)管理人員，是指公司的經(jīng)營(yíng)決策者以及公司規(guī)定的其他人員。而薪酬，有別于工資，工資主要是指普通工人的收入，根據(jù)勞動(dòng)合同以時(shí)間為單位或者以計(jì)件為基礎(chǔ)的勞動(dòng)報(bào)酬。薪酬在當(dāng)代社會(huì)中被認(rèn)為是人力資本含量較高的雇員所獲得的報(bào)酬。由于人力資本是一種資本，所以回報(bào)就不僅僅是工資，還有其他的回報(bào)形式。

二、對(duì)國(guó)有企業(yè)高管薪酬問(wèn)題的現(xiàn)狀分析

1.國(guó)有企業(yè)高管薪酬與普通員工薪酬差距過(guò)大

我國(guó)國(guó)有企業(yè)薪酬制度規(guī)定國(guó)有企業(yè)高管薪酬不能超過(guò)普通員工工資的12倍。雖然在設(shè)定該規(guī)定時(shí)的目的在于預(yù)防我國(guó)國(guó)民收入差距過(guò)大，但實(shí)際上很多高管的薪酬與普通員工工資之間的差距遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)這個(gè)界限。這種差距如果不能找到合適的解決方案，勢(shì)必會(huì)引起普通工人對(duì)我國(guó)社會(huì)公平問(wèn)題的質(zhì)疑，在降低勞動(dòng)者的工作激情的同時(shí)甚至嚴(yán)重影響和諧社會(huì)制度的構(gòu)建。

2.高管薪酬與企業(yè)業(yè)績(jī)關(guān)聯(lián)性低

加強(qiáng)高管薪酬與企業(yè)業(yè)績(jī)之間的聯(lián)系勢(shì)必能促進(jìn)高管努力工作，減少代理費(fèi)用，但是，這種考核的方法存在著弊端。前文所提到的信息不對(duì)稱(chēng)等現(xiàn)實(shí)存在的一系列問(wèn)題并不能完全反應(yīng)高管薪酬與業(yè)績(jī)之間的關(guān)系。雖然近年來(lái)學(xué)者們對(duì)此種關(guān)系進(jìn)行了大量的研究仍然沒(méi)能得出一致的結(jié)論，但是這些研究仍能表明高管薪酬與企業(yè)業(yè)績(jī)之間存在著較強(qiáng)的聯(lián)系。

三、完善國(guó)有企業(yè)高管薪酬體系的法律規(guī)制

目前為止，我國(guó)的國(guó)有企業(yè)高管薪酬的法律規(guī)制主要以行政立法為主?？傮w上起到了有效的作用，但是仍然存在著不足。首先，應(yīng)加強(qiáng)公司股東對(duì)高管人員的監(jiān)督與管理，這是解決內(nèi)部人控制的有效途徑；第二，獨(dú)立薪酬委員會(huì)的設(shè)立就是對(duì)整個(gè)企業(yè)起到監(jiān)管作用的部門(mén)，因此獨(dú)立薪酬委員會(huì)的作用應(yīng)被高度重視起來(lái)；第三，從股東的利益出發(fā)設(shè)立的監(jiān)事會(huì)制度需要切實(shí)履行其職責(zé)。具體的關(guān)于法律規(guī)制的方向還有以下兩個(gè)部分：

1.遏制自定高管薪酬，保證薪酬制定程序公正

薪酬委員會(huì)的任務(wù)是由身份中立的第三人對(duì)公司高管的薪酬進(jìn)行監(jiān)督和管理。首先要保證制定薪酬程序的公正，才能保證薪酬結(jié)果的正當(dāng)。保證程序的公正需要薪酬委員會(huì)成為一個(gè)完全獨(dú)立的主體，主要從以下幾個(gè)方面得到保證：第一，保證獨(dú)立董事在數(shù)量上占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)；第二，薪酬委員會(huì)應(yīng)獨(dú)自召開(kāi)會(huì)議確保能夠起到獨(dú)立控制會(huì)議進(jìn)程的作用，也避免了經(jīng)營(yíng)者的間接操控；第三，薪酬委員會(huì)在制定薪酬方案時(shí)，應(yīng)從多個(gè)角度和渠道進(jìn)行了解，不能只聽(tīng)從經(jīng)營(yíng)者提供的信息。此外，我國(guó)審理高管薪酬時(shí)僅僅以《公司法》第21條的原則為依據(jù)，所以，我國(guó)最高人民法院也應(yīng)制定更多的法條來(lái)完高管善薪酬制度。

2.加大對(duì)國(guó)有企業(yè)高管薪酬信息的披露幅度

最近幾年以來(lái)，我國(guó)國(guó)企不斷爆出“天價(jià)薪酬”事件，社會(huì)輿論以及人民群眾的質(zhì)疑聲不斷，調(diào)查發(fā)現(xiàn)國(guó)外的媒體對(duì)企業(yè)高管薪酬信息的披露幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)內(nèi)的媒體，通過(guò)輿論手段對(duì)高管薪酬進(jìn)行監(jiān)督管理，既保證了高管人員對(duì)自己的職業(yè)要求的不斷提高，同時(shí)也使得社會(huì)公平得實(shí)現(xiàn)。提高薪酬的透明度，不僅是高管薪酬合理性的力證，而且在廣大人民群眾的共同監(jiān)督下還降低了其監(jiān)督成本。對(duì)想要惡意提高薪酬的高管人員形成一定的震懾力，無(wú)意間加大了制定不合理薪酬的風(fēng)險(xiǎn)性。因此，公司借用媒體的披露，使高管薪酬正當(dāng)化的同時(shí)，更起到了將法律規(guī)制作用發(fā)揮的淋漓盡致的作用。

結(jié)語(yǔ)：

筆者認(rèn)為，我國(guó)國(guó)有企業(yè)高管薪酬問(wèn)題不合理的一個(gè)重要原因是相關(guān)法律條文方面的欠缺，制度的不完善導(dǎo)致高管薪酬存在弊病，與普通員工薪酬差距大以及高管薪酬與業(yè)績(jī)關(guān)聯(lián)性低也是導(dǎo)致薪酬不合理的原因之一。對(duì)高管薪酬進(jìn)行法律規(guī)制勢(shì)在必行，但是法律的制定應(yīng)適合我國(guó)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展，才能更加充分的發(fā)揮其作用。

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作者簡(jiǎn)介：郭曉霜（1991-），女，漢族，吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)，遼寧本溪人，碩士在讀，研究方向：經(jīng)濟(jì)法。