淮安信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院商學(xué)院 章艷華南京理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 淮安信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院商學(xué)院 萬薇

基于層次分析法的淮安鹽化工企業(yè)成長(zhǎng)政策環(huán)境評(píng)估①

淮安信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院商學(xué)院 章艷華
南京理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 淮安信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院商學(xué)院 萬薇

摘要：鹽化工產(chǎn)業(yè)是淮安著力培養(yǎng)的三大千億元產(chǎn)業(yè)之一，本文分析淮安市鹽化工企業(yè)成長(zhǎng)環(huán)境的影響因素，構(gòu)建淮安市鹽化工企業(yè)成長(zhǎng)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用AHP分析方法實(shí)證性地對(duì)鹽化工企業(yè)成長(zhǎng)政策環(huán)境進(jìn)行評(píng)估，提出了優(yōu)化淮安市鹽化工企業(yè)成長(zhǎng)環(huán)境的對(duì)策和政策建議。

關(guān)鍵詞：層次分析法 鹽化工企業(yè) 政策環(huán)境評(píng)估

鹽化工新材料產(chǎn)業(yè)是淮安市著力培養(yǎng)的三個(gè)千億元龍頭產(chǎn)業(yè)之一，在淮安市大力推動(dòng)信息化和工業(yè)化“兩化”深度融合，加快蘇北中心城市建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展背景下，對(duì)鹽化工企業(yè)成長(zhǎng)的政策環(huán)境評(píng)估，對(duì)于優(yōu)化鹽化工企業(yè)成長(zhǎng)政策環(huán)境，推動(dòng)鹽化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，具有較強(qiáng)的應(yīng)用價(jià)值。在現(xiàn)有的研究成果中，主要側(cè)重于淮安市鹽化工企業(yè)現(xiàn)狀、鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、鹽化工產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃與發(fā)展研究、鹽化工產(chǎn)業(yè)高技術(shù)創(chuàng)新人才共享、產(chǎn)業(yè)渠道創(chuàng)新、鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈等方面的研究，筆者在2013年開展過淮安鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境的定性研究，目前暫無對(duì)鹽化工企業(yè)成長(zhǎng)的政策環(huán)境評(píng)價(jià)的定量研究。

本文以淮安市鹽化工企業(yè)為研究對(duì)象，運(yùn)用AHP層次分析法，構(gòu)建淮安市鹽化工企業(yè)成長(zhǎng)政策環(huán)境的評(píng)估體系，利用該評(píng)估指標(biāo)體系分析淮安市扶持鹽化工企業(yè)的政策實(shí)施過程中的主要政策制約因素，以及企業(yè)反映的政策訴求，對(duì)淮安市鹽化工企業(yè)生長(zhǎng)政策環(huán)境進(jìn)行評(píng)估，將鹽化工企業(yè)信息化程度指標(biāo)引入鹽化工企業(yè)生長(zhǎng)政策環(huán)境評(píng)估指標(biāo)體系，提出進(jìn)一步完善政策的建議。筆者旨在通過信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)鹽化工企業(yè)信息化，通過兩化融合共進(jìn)，培育鹽化工企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)鹽化工產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)淮安市鹽化工企業(yè)發(fā)展政策軟環(huán)境的優(yōu)化具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

1　淮安市鹽化工企業(yè)成長(zhǎng)的政策環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

1.1 分析系統(tǒng)中各因素間的關(guān)系，建立系統(tǒng)的遞階層次結(jié)構(gòu)

層次分析法(Analytic Hierarchy Process,簡(jiǎn)稱AHP)是美國(guó)著名的運(yùn)籌學(xué)家T．L．Saaty教授于20世紀(jì)70年代初提出的一種定性和定量相結(jié)合、系統(tǒng)化、層次化的分析方法。它把一個(gè)復(fù)雜問題分解成組成因素，并按支配關(guān)系形成層次結(jié)構(gòu)，然后應(yīng)用兩兩比較的方法確定決策方案的相對(duì)重要性。對(duì)于淮安鹽化工企業(yè)成長(zhǎng)環(huán)境的影響因素是多層次、多指標(biāo)的，本文將采用層次分析法對(duì)鹽化工企業(yè)成長(zhǎng)環(huán)境進(jìn)行分析。

通過對(duì)淮安鹽化工企業(yè)成長(zhǎng)影響因素的分析，明確決策的目標(biāo)是鹽化工企業(yè)成長(zhǎng)環(huán)境評(píng)價(jià)，將該目標(biāo)作為最高層(目標(biāo)層)的元素，然后依次確定評(píng)價(jià)準(zhǔn)則層、評(píng)價(jià)措施層。

1.2 淮安鹽化工企業(yè)成長(zhǎng)政策環(huán)境具體評(píng)價(jià)指標(biāo)層次體系模型構(gòu)建

根據(jù)國(guó)家、江蘇省及淮安市先后頒布和實(shí)施的一系列鼓勵(lì)和促進(jìn)鹽化工新材料企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展的政策，本文構(gòu)建了一套評(píng)價(jià)政府扶持鹽化工企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

本文應(yīng)用層次分析法(AHP)分析淮安鹽化工企業(yè)成長(zhǎng)政策環(huán)境問題時(shí)，把影響鹽化工企業(yè)成長(zhǎng)政策環(huán)境的因素條理化、層次化，構(gòu)建出一個(gè)有層次的結(jié)構(gòu)模型，這些影響因素按其屬性及關(guān)系形成四層，具體包括評(píng)價(jià)目標(biāo)層A、評(píng)價(jià)準(zhǔn)則層B、評(píng)價(jià)準(zhǔn)則層C、措施層D，通過4項(xiàng)影響因素29項(xiàng)指標(biāo)對(duì)淮安鹽化工企業(yè)成長(zhǎng)政策環(huán)境進(jìn)行評(píng)估?；窗阐}化工企業(yè)成長(zhǎng)政策環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)層次體系如表1所示。

表1　淮安鹽化工企業(yè)成長(zhǎng)政策環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)

2　淮安市鹽化工企業(yè)成長(zhǎng)的政策環(huán)境評(píng)估

2.1 構(gòu)建兩兩比較的判斷矩陣

在淮安鹽化工企業(yè)成長(zhǎng)政策環(huán)境的影響因素中，各個(gè)影響因素的影響不同，我們根據(jù)影響因素的重要性，確定權(quán)重系數(shù)。按照層次分析法的方法，構(gòu)建判斷矩陣，確定各級(jí)指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)，形成層次排序。

2.2 計(jì)算判斷矩陣

表2　重要性標(biāo)度含義表

由專家根據(jù)重要性標(biāo)度(見表2)來判斷兩個(gè)元素之間的重要程度。

以評(píng)價(jià)準(zhǔn)則層B為例來構(gòu)建判斷矩陣如下：

A　B1　B2　B3　B4 B1　1　2　4　1/2 B2　1/2　1　2　1/4 B3　1/4　1/2　1　1/6 B4 　2　4　6　1

即為：

表3　各層對(duì)目標(biāo)層的權(quán)重

2.3 由判斷矩陣計(jì)算被比較因素對(duì)于某一準(zhǔn)則的相對(duì)權(quán)重

用特征根法求解判斷矩陣的最大特征值與相應(yīng)的特征向量，經(jīng)正規(guī)化的特征向量即為相對(duì)權(quán)重向量。

(4)計(jì)算判斷矩陣的最大特征根：

(5)判斷矩陣的一致性檢驗(yàn)

由此計(jì)算：CR=0.003452＜0.1，所以可以認(rèn)為判斷矩陣具有滿意的一致性。

2.4 計(jì)算各層因素對(duì)系統(tǒng)目標(biāo)的權(quán)重

依此方法，可以計(jì)算出每一層元素的對(duì)于系統(tǒng)目標(biāo)的權(quán)重(如表3所示)。

2.5 計(jì)算淮安鹽化工企業(yè)成長(zhǎng)政策環(huán)境的評(píng)估得分

根據(jù)各位專家對(duì)淮安鹽化工企業(yè)成長(zhǎng)政策環(huán)境各評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行打分，求得平均值，再結(jié)合AHP層次分析法計(jì)算出的各指標(biāo)對(duì)系統(tǒng)目標(biāo)的權(quán)重，可計(jì)算出淮安鹽化工企業(yè)成長(zhǎng)政策環(huán)境的總得分。

表4　淮安鹽化工企業(yè)成長(zhǎng)政策環(huán)境評(píng)估計(jì)算表

表5　判斷標(biāo)準(zhǔn)

通過專家打分、結(jié)合AHP層次分析法及各指標(biāo)對(duì)系統(tǒng)目標(biāo)的權(quán)重，可計(jì)算出淮安鹽化工企業(yè)成長(zhǎng)政策環(huán)境總得分73.12分，根據(jù)判斷標(biāo)準(zhǔn)表5，可判斷出淮安鹽化工企業(yè)成長(zhǎng)政策環(huán)境優(yōu)劣狀態(tài)處于中/良等級(jí)，總體還是不錯(cuò)的，當(dāng)然也有很多需要改進(jìn)的地方。

在淮安鹽化工企業(yè)成長(zhǎng)政策環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中對(duì)每個(gè)指標(biāo)進(jìn)行權(quán)重計(jì)算和分析，發(fā)現(xiàn)在評(píng)價(jià)準(zhǔn)則層B中行業(yè)基礎(chǔ)服務(wù)這個(gè)指標(biāo)所占比重最大。對(duì)應(yīng)到評(píng)價(jià)措施層D，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技園區(qū)建設(shè)、科技人才鼓勵(lì)以及科技人才流動(dòng)和引進(jìn)這些指標(biāo)所占比重較大，但是，這幾個(gè)指標(biāo)的得分分別為80分、85分、75分和80分，除了科技園區(qū)建設(shè)得分稍高外，其他三項(xiàng)指標(biāo)得分都較低。評(píng)價(jià)準(zhǔn)則層B中經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)創(chuàng)新的支持力度的權(quán)重排第二，這其中稅收優(yōu)惠、資金資助、項(xiàng)目立項(xiàng)、土地價(jià)格、銀行信貸及風(fēng)險(xiǎn)投資等指標(biāo)比重是較大的。這些指標(biāo)中，得分較低的有稅收優(yōu)惠、資金資助、銀行信貸及風(fēng)險(xiǎn)投資。

3　優(yōu)化淮安鹽化工企業(yè)成長(zhǎng)政策環(huán)境的對(duì)策和政策建議

針對(duì)這些問題，一方面要強(qiáng)化政策扶持，支持和壯大鹽化工新材料企業(yè)的發(fā)展；利用鹽化工產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境促進(jìn)鹽化工企業(yè)的發(fā)展，強(qiáng)化政策扶持：出臺(tái)包括土地價(jià)格、財(cái)稅優(yōu)惠、金融服務(wù)、人才建設(shè)等一攬子優(yōu)惠扶持政策。尤其是為鹽化工新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供完備的智力支持保障，包括完善鹽化工新材料高技術(shù)人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制、建設(shè)淮安鹽化工新材料產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)基地、進(jìn)一步加大人才培育和引進(jìn)力度。另一方面要合理引導(dǎo)鹽化工企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，提升鹽化工新材料企業(yè)發(fā)展水平，著力限制高耗能、高污染、低水平、產(chǎn)能過剩項(xiàng)目發(fā)展。在推動(dòng)淮安鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模的同時(shí)，政府主管部門應(yīng)支持和鼓勵(lì)投資生態(tài)、環(huán)保、資源集約型項(xiàng)目。通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展；按照減量化、再利用、資源化的原則，切實(shí)保護(hù)好園區(qū)的生態(tài)環(huán)境，不能以破壞生態(tài)環(huán)境作為發(fā)展的代價(jià)。

參考文獻(xiàn)

[1] 章艷華．淮安鹽化工新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境研究[J]．中國(guó)商貿(mào)，2013(11)．

[2] 江蘇省淮安市打造中國(guó)新鹽都發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃[R]．石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院，2011(2)．

[3] 王建成．淮安市鹽化工新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展與推進(jìn)策略研究[J]．現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2010(11)．

[4] 王鵬．科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)環(huán)境研究[D]．中國(guó)海洋大學(xué)碩士論文，2006(06)．

中圖分類號(hào)：F205

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2096-0298(2015)07(c)-168-05

基金項(xiàng)目：①淮安市科技支撐(社會(huì)發(fā)展)項(xiàng)目“淮安市鹽化工企業(yè)成長(zhǎng)政策環(huán)境評(píng)估研究”(HASZ2011050)研究成果；江蘇省教育廳“青藍(lán)工程”資助(Sponsored by Qing Lan Project)；江蘇省教育廳第三批高校優(yōu)秀中青年教師境外研修項(xiàng)目資助。

作者簡(jiǎn)介：章艷華(1978-)，女，江蘇漣水人，淮安信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院商學(xué)院副教授，碩士研究生，主要從事戰(zhàn)略管理、供應(yīng)鏈管理方面的研究；萬薇(1978-)，女，江蘇漣水人，南京理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院博士研究生，淮安信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院商學(xué)院講師，主要從事質(zhì)量管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理方面的研究。