郭新銘

摘 要：安全文化伴隨人類的存在而產生、發(fā)展，是人類文化的一個組成部分，其內涵深刻、外延廣泛，目前還沒有一個統(tǒng)一定義，但并不影響我們研究、發(fā)展安全文化，將其應用于實踐。談到安全文化，首先應該考察“文化”。

關鍵詞：文化；安全文化；石油企業(yè)

一、安全文化的概念

由于對“文化”有多種理解，因此對“安全文化”也有多種表述。相對于廣義的文化，我國有人將“安全文化”定義為：“人類在生產生活實踐過程中，為保障身心健康安全而創(chuàng)造的一切安全物質財富和安全精神財富的總和”。安全文化的首創(chuàng)者——國際核安全咨詢組（INSAG）給出了相對狹義的定義：“安全文化是存在于單位和個人中的種種素質和態(tài)度的總和。”英國健康安全委員會核設施安全咨詢委員會（HSCASNI）對國際核安全咨詢組的定義進行修正認為：“一個單位的安全文化是個人和集體的價值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產物，它決定于健康安全管理上的承諾、工作作風和精通程度?！边@兩種定義把安全文化限定在精神和素質修養(yǎng)等方面。

二、建設石油企業(yè)安全文化的必要性

（一）建設石油企業(yè)安全文化是石油企業(yè)生產安全管理自身的需要

現(xiàn)代管理科學強調“以人為本”的原則，就是要解決人的思想問題，為管理的其它環(huán)節(jié)創(chuàng)造先決條件。構建安全文化就是要營造一種安全和諧的文化氛圍，使所有人員形成一種安全思維定勢，把搞好生產安全管理作為出發(fā)點和歸宿點。

（二）建設石油企業(yè)安全文化是石油企業(yè)在市場經濟條件下生存與發(fā)展的需要

我國正處于社會主義市場經濟體制逐步建立的過渡時期，而市場經濟體制下的石油企業(yè)之間的競爭日趨激烈，這也給石油企業(yè)的安全系列管理帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。在世界經濟一體化的今天，一個充滿生機活力的石油企業(yè)，面對競爭激烈的市場，要想生存和發(fā)展，必須有石油企業(yè)特色的安全物質文化，諸如明確的石油企業(yè)目標，完善的規(guī)章制度，先進的技術裝備，系統(tǒng)的培訓教育措施，合格的安全生產設施等；還要有一定數(shù)量的石油企業(yè)安全文化陣地，美觀整潔的施工現(xiàn)場等看得見、摸得著的硬件。

（三）建設石油企業(yè)安全文化是彌補石油生產安全管理工作缺陷的需要

引起安全事故的直接原因可分為兩類，即物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。物的不安全狀態(tài)是指由于生產過程中使用的物質、能量等的客觀存在而可能導致事故和傷害發(fā)生的狀態(tài)，不包括純粹由于人的行為導致的物的不安全狀態(tài)，如違章堆放的物料、私自違章操作等。物的不安全狀態(tài)是事故發(fā)生的根源，如果沒有物的不安全狀態(tài)存在（即達到了物的本質安全），則人的行為也就無所謂安全還是不安全。因此，安全工作首先要解決物的不安全狀態(tài)問題，這主要是依靠安全科學技術和工程技術來實現(xiàn)。但是，科學技術和工程技術是有局限性的，并不能解決所有問題，其原因一方面可能是科技水平發(fā)展不夠，另一方面可能是經濟上不合算。正由于此，控制、改善人的不安全行為十分重要?？刂迫说男袨橐话悴捎霉芾淼姆椒ǎ从霉芾淼膹娭剖侄渭s束被管理者的行為，使其符合管理者的需要。石油企業(yè)安全管理應該是在安全科學技術與安全工程技術基礎之上，通過制定法律、規(guī)范、制度、規(guī)程等，約束石油企業(yè)所有人員的不安全行為，同時通過宣傳教育等手段，使所有人員學會安全的行為，以保證安全生產目標的實現(xiàn)。

三、建設石油企業(yè)安全文化的主要措施

既然安全文化可以彌補安全管理的不足，就如安全管理可以彌補安全技術不足一樣。因此，安全文化絕不應是一種空中樓閣，而應該緊密結合石油企業(yè)的安全生產實踐活動。建設石油企業(yè)的安全文化，筆者認為應該采取以下措施：

（一）堅持先進的文化方向，與時俱進

安全文化作為人類文化和石油企業(yè)文化的有機組成部分，隨著社會歷史的發(fā)展而發(fā)展，其發(fā)生和發(fā)展的條件是科學技術的進步和人們對安全生產規(guī)律的認識。早先各個時期所形成的安全價值觀、安全行為模式等，必然會對以后的安全文化產生影響。在我們建設小康社會的今天，應該總結、宣揚現(xiàn)代安全文化與安全素養(yǎng)，擯棄陳舊錯誤的安全文化，從被動型、經驗型的安全觀轉向效益型、系統(tǒng)型的安全觀。在我國已經加入WTO的情況下，更應該借鑒其他國家先進的安全文化理論和方法，不斷完善自我。

（二）創(chuàng)造提高安全素養(yǎng)的氛圍與環(huán)境

安全文化的推行，必須建立在完善的安全技術措施和良好的安全管理基礎之上。無法想象，一個石油企業(yè)生產條件惡劣，事故隱患叢生，安全管理混亂甚至沒有，不安全行為隨處可見，而僅通過安全文化的建設即可使不安全的生產面貌發(fā)生有效的改變。石油企業(yè)職工個人安全素養(yǎng)的提高，除了自身的努力外，還要依靠群體效應的引導，這與人的“從眾心理”有關。石油企業(yè)的領導應該為職工創(chuàng)造一種“誰遵守安全行為規(guī)范誰有利，誰違反安全行為規(guī)范誰受罰”的管理環(huán)境，持之以恒，使職工將遵守安全行為規(guī)范變成自覺自愿的行動，而不遵守安全行為規(guī)范的舉動變得與群體格格不入并遭到排斥，令行為人感到由于自己的不安全行為被同事們輕視，則職工整體的安全修養(yǎng)必將大大提高。提高安全修養(yǎng)的工作氛圍應該以班組建設為基礎。

（三）石油企業(yè)安全文化建設要長治久抓

要善于總結，不斷地積累經驗，經過長期的培育、反復的強化，以形成系統(tǒng)的、獨具特色的安全文化氛圍，以此形成巨大的感染力。由于安全文化對人的影響是多層次的，因此不可能在短期內產生明顯的、根本的效果。有人甚至指出，倡導安全文化的效果可能要在二、三代人身上才能顯現(xiàn)出來，必須從孩童時期抓起。