【摘 要】在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)下，供熱計(jì)量改革被提到了國(guó)務(wù)院議程之上。國(guó)務(wù)院《節(jié)能減排綜合性工作方案》已針對(duì)供熱計(jì)量改革做出明確的要求。本文將對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)下的供熱計(jì)量改革的必要性和我國(guó)目前的供熱計(jì)量改革的狀況做出分析，探討解決供熱計(jì)量改革問(wèn)題的措施。

【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟(jì)；供熱計(jì)量；改革

要追求我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是必然趨勢(shì)。供熱計(jì)量改革符合低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，它針對(duì)我國(guó)的煤礦能源做出有效可行的節(jié)約措施，通過(guò)計(jì)量收費(fèi)來(lái)引起人們對(duì)能源節(jié)約的注意，并在推行過(guò)程中取得了實(shí)際的效果。因此在低碳經(jīng)濟(jì)下實(shí)行供熱計(jì)量并進(jìn)一步改革完善供熱計(jì)量很有必要。我國(guó)政府很早就認(rèn)識(shí)到供熱計(jì)量改革的重要性，1997年開始進(jìn)行供熱體制改革，并在在2003年、2005年供熱計(jì)量改革的相關(guān)措施就已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)，供熱體制改革全面展開。

一、低碳經(jīng)濟(jì)下的供熱計(jì)量改革的必要性

1.節(jié)能環(huán)保發(fā)展的必然要求

在經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展方針的指導(dǎo)下，我國(guó)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)、低碳生活等概念做出了政策方針上的大力推行。對(duì)于符合低碳經(jīng)濟(jì)、低碳生活的供熱計(jì)量更是予以關(guān)注。毫無(wú)疑問(wèn)供熱計(jì)量改革是節(jié)能環(huán)保的必然要求。因此要通過(guò)供熱計(jì)量改革來(lái)達(dá)到節(jié)能減排。推行改革既節(jié)約能源又減少二氧化碳的排放，做到低碳節(jié)能。其次，實(shí)施供熱計(jì)量改革也符合大眾的要求。之前的供熱計(jì)量是按面積收費(fèi)，這樣就出現(xiàn)了各種各樣的問(wèn)題。例如面積大不一定使用的熱能源就多，這種收費(fèi)形式不太合理，引起用戶的不滿，拒不繳費(fèi)。供熱企業(yè)又無(wú)法針對(duì)個(gè)別用戶采取停止供暖的方式催繳費(fèi)用，于是就造成供熱企業(yè)與用戶的矛盾，出現(xiàn)各種爭(zhēng)執(zhí)，影響供熱事業(yè)的和諧發(fā)展。相較而言，按計(jì)量收費(fèi)是一項(xiàng)明智之舉，解決社會(huì)矛盾，滿足了人們?nèi)罕姷男枨螅枪嵊?jì)量改革中的一項(xiàng)切實(shí)有效的革命性舉措。

2.滿足人們生活需求的必然選擇

供熱計(jì)量的改革也使用戶用熱和供熱企業(yè)供熱更加靈活。以往的按面積供熱還有一個(gè)很大的弊端，就是供熱和用熱都是成片的進(jìn)行，以公司、社區(qū)、事業(yè)單位為供熱單位，供熱是集體進(jìn)行。用戶不能根據(jù)自身需要來(lái)調(diào)節(jié)溫度，在一個(gè)供電單位內(nèi)，不顧個(gè)人的實(shí)際情況集體調(diào)節(jié)，這樣用戶顯得十分被動(dòng)。在供熱計(jì)量改革之后，供熱和用熱變得更加靈活自主，用戶可根據(jù)自身需要自主調(diào)節(jié)室溫，從而提高用戶的用熱質(zhì)量和生活質(zhì)量。符合在生活水平日益提高下的人民大眾對(duì)供熱水平的要求。因此，在低碳經(jīng)濟(jì)甚至是低碳生活的要求下，供熱計(jì)量改革對(duì)社會(huì)的發(fā)展和人民的生活都帶來(lái)了確實(shí)的好處。進(jìn)行供熱計(jì)量的改革是必要的。

二、目前我國(guó)供熱計(jì)量改革的發(fā)展策略

我國(guó)供熱體制改革開始于1997年，如今已將過(guò)八年。在這八年中供熱計(jì)量改革逐步在各地區(qū)推進(jìn)，雖有成效，但是由于各個(gè)地方的情況不一樣，各個(gè)地區(qū)供熱計(jì)量改革的狀況也不盡相同。從目前取得的成果來(lái)看，我國(guó)實(shí)施供熱計(jì)量收費(fèi)的區(qū)域面積逐年穩(wěn)步增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)北方地區(qū)的供熱計(jì)量實(shí)現(xiàn)按計(jì)量收費(fèi)的地區(qū)面積達(dá)到1.5億。在一些狀況比較特殊的地區(qū)也逐漸進(jìn)行著試點(diǎn)收費(fèi)。我國(guó)新建的建筑安裝熱計(jì)量裝置的比例也在逐年的提高，并且各地都在采取積極有效的措施，也取得一定的成就，下面本文就未來(lái)發(fā)展提出幾點(diǎn)建議和策略。

1.改造城市原有的包括熱源、熱網(wǎng)、熱用戶的供熱系統(tǒng)

雖然供熱計(jì)量改革是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必然要求，政府也對(duì)供熱計(jì)量改革做出政策上的支持與規(guī)定，在供熱計(jì)量改革上也取得了一些成績(jī)。但是有部分城市存在著原有供熱體系并不適應(yīng)供熱計(jì)量的要求的問(wèn)題。針對(duì)這一問(wèn)題，比較好的方法就是該地區(qū)政府對(duì)城市原有供熱系統(tǒng)進(jìn)行更新，從熱源、熱網(wǎng)、熱用戶三個(gè)大的組成部分進(jìn)行改造，正確規(guī)劃，處理好這三者之間的聯(lián)系模式，使城市供熱系統(tǒng)適應(yīng)供熱計(jì)量的要求。例如，在目前的供熱熱源上，有些地區(qū)的熱點(diǎn)廠、熱電聯(lián)產(chǎn)鍋爐房或集中鍋爐房原有的系統(tǒng)不合理，不利于供熱計(jì)量的進(jìn)行。因此，針對(duì)這一問(wèn)題應(yīng)該予以合理的改進(jìn)與控制。

2.更新城市原有供熱系統(tǒng)

另一個(gè)問(wèn)題仍與原有供熱系統(tǒng)有關(guān)，即原有供熱系統(tǒng)已經(jīng)太過(guò)陳舊，不堪使用，不僅不能做到節(jié)能減排，還出現(xiàn)冒泡、滴漏嚴(yán)重的熱能浪費(fèi)現(xiàn)象。有些地區(qū)此類問(wèn)題嚴(yán)重，無(wú)法進(jìn)行供熱計(jì)量。

3.兼顧好新建建筑與既有建筑的供熱關(guān)系

在進(jìn)行供熱計(jì)量改革的過(guò)程中，不論是新建建筑還是既有建筑都應(yīng)成為突破點(diǎn)。例如，我國(guó)天津市分別通過(guò)“二步”建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)及“三步”建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的推行，建立了一個(gè)趨向完善的政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系。不論是在規(guī)劃設(shè)計(jì)還是在施工、驗(yàn)收等方面都有政策的監(jiān)督和技術(shù)的把關(guān)，保證了供熱計(jì)量工作的順利展開和完美收官。早在在2008年，天津政府就擬定并下發(fā)了《轉(zhuǎn)發(fā)市建委市財(cái)政局?jǐn)M定的天津市1300萬(wàn)平方米既有居住建筑供熱計(jì)量與節(jié)能改造實(shí)施方案的通知》。這一項(xiàng)通知的下發(fā)并實(shí)施，使得供熱計(jì)量改革這個(gè)比較宏觀的政策被下分為各個(gè)地區(qū)的具體執(zhí)行辦法，從而推動(dòng)了天津市既有居住建筑供熱計(jì)量的的全面落實(shí)，成績(jī)斐然。根據(jù)天津市相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在此通知下發(fā)并實(shí)施之后，天津市的完成供熱計(jì)量改造的既有居民建筑多達(dá)1342萬(wàn)平方米。天津市的這一舉措為我國(guó)供熱計(jì)量改革提供了優(yōu)秀的區(qū)域性范本。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，供熱計(jì)量改革是實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的必要之舉，在我國(guó)緩慢的供熱計(jì)量改革的進(jìn)程中，需對(duì)供熱計(jì)量改革的逐步推行和完善做出更大的努力，要注意各個(gè)地區(qū)的不同情況，因地制宜，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)下的供熱計(jì)量改革，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的低碳生活。

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作者簡(jiǎn)介：

高耀鋒（1981—），男，漢族，山西省保德縣，本科，經(jīng)濟(jì)師，營(yíng)銷管理。endprint