周天翼

摘要：羅伯特·米歇爾斯在分析德國社會主義政黨發(fā)展情況的基礎上，提出了“寡頭統(tǒng)治鐵律”這一組織異化情況。他認為，組織處處意味著寡頭。組織領袖的出現(xiàn)有大眾心理基礎和領袖心理基礎。組織倫理失范是寡頭統(tǒng)治鐵律形成的基本原因。結(jié)合現(xiàn)代政治社會的新變化，可以對寡頭統(tǒng)治鐵律進行批判性分析，認為組織的寡頭傾向雖不可避免，但可以改善。

關鍵詞：組織倫理；寡頭統(tǒng)治鐵律；組織權力

中圖分類號：F24

文獻標識碼：A

文章編號：16723198（2015）13010002

羅伯特·米歇爾斯（1876—1936），是德裔意大利籍著名政治社會學家，在《寡頭統(tǒng)治鐵律：現(xiàn)代民主制度中的社會學研究》一書中，他詳細分析了德國社會主義政黨的發(fā)展歷程，提出了組織行為學中有名的“寡頭統(tǒng)治鐵律”：“正是組織使當選者獲得了對于選民、被委托者對于委托者、代表對于被代表著的統(tǒng)治地位。組織處處意味著寡頭統(tǒng)治。”本文將在組織倫理學的視角下，探討“寡頭統(tǒng)治鐵律”的形成根源和表現(xiàn)，最后提出如何改善這種“鐵律”。

1領袖為什么出現(xiàn)的社會心理基礎

研究組織中的寡頭統(tǒng)治鐵律，就必須研究組織中的領袖人物是如何出現(xiàn)的，即從大眾心理學和領袖心理學兩個角度考究領袖為什么會出現(xiàn)，并成為一種無法遏制的組織異化力量。

1.1大眾需要領袖

托爾斯泰曾經(jīng)說過，對大眾來說，一般的公共事務遠沒有是否讓一條公路經(jīng)過自家的土地更能引起他們的興趣。大多數(shù)人對公共領域的活動不怎么感興趣，特別是那些與個人的厲害、福祉關系非常遠的事務漠不關心。這樣的大眾心理普遍認為，無論是國家的事務，還是一個組織的事務，由領袖來處理就足夠了。再言之，許多大眾也沒有那種參與公共事務管理的能力和野心。由此可見，精英和大眾的分野是無法避免的。米歇爾斯認為，在很多情況下人們會自愿地放棄自己的民主權利。這種大眾心理為領袖壟斷組織的權力提供了穩(wěn)固的可能性。

1.2領袖需要成為領袖

領袖一般來說是指那些在組織活動中較有影響力的最高領導人。這個概念使得領袖區(qū)分于一般的組織管理者。從領袖自身的角度看，其產(chǎn)生基于一定的心理基礎。首先是領袖對組織職位有著強烈的占有心理，以及對組織權力的渴望。領袖為了獲得職位和組織權力，會不惜耍些小伎倆，目的就是不惜一切代價取得組織的控制權。然后，領袖自身也會具備的獨特的個人素質(zhì)。一個領袖具備的最基本的才能就是演講才能。米歇爾斯認為，領袖擁有高水平的演講能力時重要的，他通過演講就能控制聽眾的意志和思考能力。拿希特勒來說，他的口才與精力極其驚人：希特勒曾經(jīng)創(chuàng)造了各種記錄，即一年之內(nèi)他連續(xù)去競選5個職位，在一個禮拜內(nèi)連續(xù)在20座城市演講，甚至在一天內(nèi)連續(xù)進行10場公開演講。而且他幾乎在每次演講都是脫稿進行，能夠針對當?shù)剡x民關心的問題發(fā)表不同的言論，在深情、語氣和演講內(nèi)容上打動選民，以達到獲取他們的選票的目的。這樣的領袖不僅擁有了演講的能力，在膽識、果斷、睿智等品格上也擁有非凡的能力，使得領袖控制了大眾，控制了組織。

2組織倫理失范：寡頭統(tǒng)治鐵律的形成原因

從本質(zhì)上看，倫理是人與人之間，以及人與自然界之間在長期的相處過程中形成的處理關系的規(guī)則。倫理是在長期的實踐中形成的行為規(guī)范，其本身就蘊含著某些合理的因素。組織倫理就是組織發(fā)展過程中，有利于促進組織向著良性的方向發(fā)展的組織行為規(guī)范。組織倫理是一種行為標準，它可以有效調(diào)解組織成員之間，組織成員與組織目標之間的矛盾與沖突。而寡頭統(tǒng)治鐵律的出現(xiàn)，恰恰是組織倫理失范的后果。從組織倫理失范的角度，可以尋找寡頭統(tǒng)治鐵律出現(xiàn)的一般性原因。

2.1組織領袖人物的角色沖突

米歇爾斯認為，由于大眾群體龐大且知識水平又參差不齊，因此組織中的大眾人為地制造了一個精英群體。因為“從歷史經(jīng)驗方面看，人類社會產(chǎn)生以來，沒有一個組織能脫離領袖而得以存在”，在現(xiàn)代政黨（哪怕是一些標榜自身為民主政黨的組織）的不斷發(fā)展，它的組織結(jié)構往往越來越嚴密，等級越來越森嚴，原來非職業(yè)的領導逐步被職業(yè)領導所取代。因此，組織連通了大眾和領袖之間的橋梁，正是組織使得大眾慢慢被組織領袖所控制，成為其實現(xiàn)自身事業(yè)野心的推動者和實踐者。

組織倫理的根本問題是組織中公私關系問題。從一般情況來看，組織管理職位的設置不可避免地帶來了角色沖突的問題。在組織中擔任一定職務的人員，在個人利益與組織利益，個人目標與組織目標之間，就存在著道德選擇。另外，著名學者沃爾多曾經(jīng)指出，美國的政府工作人員承擔的義務有12項之多，其中不乏相互沖突和競爭的義務。也就是說，組織領袖在履行自己的組織義務的時候，不僅面臨著對自我利益的追求與集體利益的義務之間的矛盾，還負有多種相互沖突和矛盾的組織義務。這種角色的沖突給組織領袖帶來了遵守組織倫理時的混亂，從而推動了“寡頭統(tǒng)治”的出現(xiàn)。

2.2領袖人物的代表性與自主性之間的沖突

組織賦予領袖人物對組織日常管理的權利，在大多數(shù)情況下可以代表組織行使組織權利。但是在一定條件下，領袖人物的自主性也會與他所具有的代表性之間發(fā)生激烈的沖突。因為自主性很有可能成為自利性，從而使得代表性消失得無影無蹤。尤其是職業(yè)領袖的出現(xiàn)，領袖與大眾的差距越來越大，大眾根本無法監(jiān)督和制約領袖的行為。那些曾經(jīng)作為集體意志的執(zhí)行者的領袖很快使自己從大眾的控制中擺脫出來，成為獨立的行動主體，甚至開始控制大眾為其目的服務，而大眾很難去影響組織中的領袖。擁有組織權力不僅給領袖帶來事業(yè)上的成功，還讓領袖產(chǎn)生了在心理上的相比普通大眾的優(yōu)越，以及無窮的權力貪欲。除此，領袖們還形成封閉的小集團，在政治上互相結(jié)成結(jié)盟，采取行動保護自己的小團體，并在本團體內(nèi)部實現(xiàn)權力交易，與其他小團體進行各種斗爭。

2.3組織目標的異化

異化在黑格爾那里意味著主體和客體的分離，而組織目標的異化則意味著組織原始目標被領袖人物的個人目標所代替。組織權力交由組織領袖行使之后，角色沖突等因素卻又促使組織領袖人物開始對有助于實現(xiàn)組織原始目標的工作不感興趣，而這個時候的組織行動會被組織領袖帶領下朝著組織領袖任務的興趣進行著。組織成為領袖人物成就其自身目標的工具，這就是組織目標的異化過程。至此，組織已經(jīng)完全發(fā)生了異化，由最初的手段變?yōu)槟康?，最后又成為手段。endprint

3回歸組織倫理：寡頭統(tǒng)治鐵律的遏制

米歇爾斯提出“寡頭統(tǒng)治鐵律”的時代是在自由、民主等觀念剛剛形成的歷史時期，許多民主制度尚且不夠完善，人們的參與政治活動的熱情也不高漲，因此大眾才會那么容易被領袖所控制。如今，可以從幾個方面去遏制“寡頭統(tǒng)治鐵律”傾向。

3.1組織扁平化制約“寡頭”權力

現(xiàn)代組織領導理論證明，組織的扁平化能有效地分散組織內(nèi)寡頭的權力。當今社會，隨著社會利益分化，多種利益集團及其組織的出現(xiàn)打破了傳統(tǒng)那種“一黨獨大”的局面，而更多的是出現(xiàn)數(shù)量龐大的規(guī)模較小的（政治）組織。而且，隨著新時代新形勢對組織提出更高的效率的要求，組織的扁平化變革成為一種勢在必行的要求。組織的扁平化變革有助于遏制組織領導的寡頭傾向。另外，組織的扁平化改革必然要求組織行為的制度化，“若是要打破寡頭統(tǒng)治鐵律，必然要破解其提出的這些論點，其根本在于制度化，以制度化保證競爭?！睆亩梢岳弥贫葋砑s束組織領導的權力。

3.2多元化利益集團分解了“寡頭”權力

組織內(nèi)部利益集團的出現(xiàn)及競爭相對削弱了組織內(nèi)整體的寡頭勢力，而國家層面的民主更是多個利益集團進行博弈的結(jié)果。掌握權力的個人會與集團發(fā)生分歧和沖突。羅伯特·達爾曾經(jīng)指出，民主就是多重少數(shù)人的統(tǒng)治。從這個意義出發(fā)，“社會各個領域涌現(xiàn)出眾多獨立的社會組織和利益集團，他們成為反映民意、維護民權、制約政治權力的重要力量?！痹谥R經(jīng)濟時代，利益更加多元，公民的政治表達途徑更加多樣，從一定程度了動搖了寡頭統(tǒng)治的根基。民主政治很大程度上決定于多元的規(guī)模較小而且不會同質(zhì)的利益集團，增加了政治的復雜程度。這就意味著現(xiàn)代民主無法忽視社會存在多元性這一事實，社會上的多種利益集團相互博弈，單一集團或組織是無法壟斷社會全部資源的。

3.3公民意識的崛起監(jiān)督“寡頭”權力

公民民主權利意識的增強，公民理性的發(fā)展，形成對寡頭的監(jiān)督與干預，分散其權力。當今社會，隨著教育的普及和思想的啟蒙，公民的民主權利意識逐漸增強，在公共領域要求發(fā)揮更多的作用，也要求公共權力的行使符合民主、法治的原則，這在一定程度上形成了對組織（尤其是公共部門）權力的監(jiān)督與制約，緩解了組織權力寡頭化的情況。互聯(lián)網(wǎng)和網(wǎng)絡民主的出現(xiàn)對傳統(tǒng)的民主政治理論提出了一些內(nèi)容和形式上的挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡民主使得人們可以在網(wǎng)絡平臺自由地發(fā)表自己的言論，而不會像以前那樣對領袖的胡作非為保持沉默和屈從。這就給予公民一個更加低門檻的渠道參與政治活動，表達政治訴求，從而監(jiān)督和制約了很多組織的“寡頭”權力。

4結(jié)語

寡頭統(tǒng)治鐵律是組織倫理失范導致的使組織目標異化和組織領袖權力過大的一種現(xiàn)象。依靠扁平化的權力、多元化利益和公民監(jiān)督，可以促進組織倫理的回歸，從而有效克服組織中的“寡頭傾向”。寡頭傾向在在任何時候任何政治組織中確實存在，這是不可避免的，但隨著現(xiàn)代社會許多新情況、新特點的出現(xiàn)，這種寡頭傾向卻是可以得到改善的。因此，民主不會因為“寡頭統(tǒng)治鐵律”而黯然失色，民主依然是政治理性的訴求之一，且越來越多的表現(xiàn)在公民在政治參與中發(fā)揮更加重要的作用上。

參考文獻

[1]（德）羅伯特·米歇爾斯.寡頭統(tǒng)治鐵律：現(xiàn)代民主制度中的政黨社會學[M].任軍鋒譯.天津：天津人民出版社，2003.

[2]趙忠海.異化的組織與作為對策的民主：米歇爾斯《寡頭統(tǒng)治鐵律》評述[J].樂山師范學院學報，2011，（7）.

[3]常靜.米歇爾斯寡頭統(tǒng)治思想研究[D].天津：天津師范大學，2009.

[4]胡榮榮.政黨“寡頭統(tǒng)治鐵律”及其超越：基于新加坡的制度創(chuàng)新經(jīng)驗[J].黨政干部學刊，2013，（1）.

[5]張愛軍，孫貴勇.精英民主分析的多維視角——熊彼特、達爾、薩托利民主觀比較[J].渤海大學學報，2008，（4）.endprint