張麗

摘要：改革開放前，我國人事檔案管理暗箱操作、嚴格保密而被神秘化。改革開放后，人事檔案管理因改革推動，由封閉神秘化模式，逐步轉(zhuǎn)化為公開、公正、透明的陽光化模式。為適應(yīng)“四個全面”治國理政新形勢，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”，對人事檔案管理實施高拓展，新發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；人事檔案管理；探究

中圖分類號：F24

文獻標識碼：A

文章編號：16723198（2015）1309802

1人事檔案管理問題分析

1.1錯誤認識

長期以來，相當一部人對人事檔案管理認識模糊：有人認為檔案是人的一份經(jīng)歷明細報告單，記錄著人生的瑣瑣碎碎；有人認為檔案管理指向是唯上級論，只對上級負責(zé)，不對下級負責(zé)，對下級只能守口如瓶，檔案顯出不可彈指的神秘色彩；有人認為檔案管理是通過自已勞動打造，裝飾了別人，自已血本無歸，充當了無價值的獻身福，太不平等了；還有人認為只要檔案不丟失、不泄秘，查檔、調(diào)檔、增補不出差錯就是責(zé)任到位，工作好，在這里檔管責(zé)任成了遮人耳目的招牌；更有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對檔案管理不研究發(fā)展創(chuàng)新，有關(guān)檔案場所、管理、設(shè)施、保養(yǎng)等經(jīng)費不按計劃撥付、慢拖久拖，久而久之，到了非解決的火口上也是蜻蜓點水，在他們那里的從業(yè)人員，對檔案重地的確有一種空曠感。

1.2手段落后

改革開放，我國發(fā)展對人才需求考核的材料取之兩條道，一條是由人才資源管理部門通過面試、筆試過關(guān)后提供的陽光化硬性材枓；一條是經(jīng)人事部門的檔案管理機構(gòu)提供的歷史的、原形態(tài)的隱形材枓。但是，目前有的檔案提供的材料與人才考核要求很不相符，反應(yīng)不了人才的全貌，主要是檔案管理手段落后，檔材破碎，殘缺不齊頻現(xiàn)。如存在檔案室潮顯、不通風(fēng)，材枓發(fā)黃、霉爛的問題；存在檔材登記、歸檔錯位越位，錯人的檔案，錯檔案的材料張冠李戴；存在檔材轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出不規(guī)范，漏缺、空擋、遺失等隱患。手段落后的檔案管理，影響人才資源儲藏，制約人才資源開發(fā)，阻礙市場人才交流，顯然，檔案重地形同虛設(shè)。

1.3改革不力

隨著市場經(jīng)濟發(fā)展，人才頻繁流動的趨勢日益突出，凸顯人才資源溢出效應(yīng)。然而，人才資源溢流，引發(fā)的高效配置需求，成為人事檔案管理的一種當然選擇。高效配置人才資源，檔案管理市場化改革最關(guān)緊要。但是，由于檔案管理市場化改革不力，檔案管理沒有市場化角逐力，成為人才資源市場化配置的短板。尤其是在人力資源配置的檔案審核中，調(diào)檔走人的檔案人，人檔不走的單位人、隱性記錄的檔案神秘人難以化分定性，三人一體化不分的局面繼續(xù)存在，進一步制約了檔案管理對人才資源的市場化配置。所以，把檔案管理納入人才資源配置的市場化改革是一種必然趨勢。

1.4登記失范

當前，人事檔案登記約束性差、真實性少、不規(guī)范性多。像優(yōu)點和表楊多寫的放大記載，缺點和批評少寫的縮水登錄；像工作時間往前寫，出生時間向后寫的畸型記錄；像培訓(xùn)、調(diào)研多目填寫，檢討、處分少項登記；像優(yōu)異經(jīng)歷多登錄、不良經(jīng)歷少填寫的閱歷斷檔；像近親少填、遠親多記的親屬斷層；像用放大鏡填成績、一生一世紅到底，用望遠鏡寫差錯、一生一世黒到根。檔案填寫不把關(guān)，多目、少項、畸型、縮水，遏制人才資源開發(fā)，關(guān)鍵問題是登記制度失范。

2人事檔案管理對策研究

2.1強化領(lǐng)導(dǎo)和認識

人事檔案管理工作發(fā)展，加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識是要義。加強領(lǐng)導(dǎo)，檔案管理部門的主要負責(zé)人，親臨工作現(xiàn)場指導(dǎo)檢查，調(diào)查研究，著力解決檔案管理中的實際問題。其工作是：擬訂檔案管理發(fā)展目標，規(guī)劃設(shè)施的添置、維修和保養(yǎng)；啟動投資計劃，安排費用預(yù)算：有關(guān)計算機、掃描儀、監(jiān)視器硬件更新?lián)Q代要走到位；對電子檔案、紙質(zhì)實物檔案等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)軟件開發(fā)，要加大投入。

提高認識，以“四個全面”新常態(tài)為契機，開展思想政治教育和業(yè)務(wù)素質(zhì)集訓(xùn)等活動，使檔案管理工作人員光明正大的工作，不泄密、不失密；不改檔、不失檔，保持檔案管理的高度原則性。引導(dǎo)他們學(xué)習(xí)檔案法律法規(guī)，進行檔案法律思想研究、理論探索、方法創(chuàng)新，把檔案管理提升到一個新臺階。

2.2建立科學(xué)的管理制度

一個優(yōu)質(zhì)、真實、陽光的人事檔案，需要完備的管理制度作支撐。作為制度，檔案管理須制定噴藥、殺蟲的定期維護保養(yǎng)制度，避勉檔案材料蟲蛀、缺損發(fā)生；制定打開門窗通風(fēng)、采光的定期陽光化制度，避勉檔案材料枯黃、退色變腐；制定日曬、電溫的定期脫水制度，避勉檔案材料潮濕、霉爛發(fā)生；制定材料收集、整理、歸檔的嚴格填報制度，避勉檔案材料疏漏、空缺登記。只有完備的管理制度，才有陽光的檔案管理。

2.3打造高效的人才配置機制

檔案管理機制卓有成效，旨在人才資源有效轉(zhuǎn)化、合理配置。根據(jù)目前人才市場釋放的信息流，人才高效配置，關(guān)鍵在操作檔案運作，鎖定人才資源，界定人才需求。所以，營造檔案管理配置人才機制：一是分析人檔不流，棄檔不用，用人不調(diào)檔的深層次原因，找準有人無檔，有檔無人的病癥，以此鎖定人才源和需求量，看到配置空穴，制定彌補配制。二是人才配置要用好人檔合流，用人調(diào)檔，不用存檔的原則，堵住檔案人、單位人向社會人轉(zhuǎn)化的誤區(qū)。三是從檔案填寫、內(nèi)容審查、存放要求、傳送程序上，為人才配置提供條件和基礎(chǔ)。

2.4建設(shè)嚴格的登記制度

隨著“四個全面”協(xié)調(diào)推進發(fā)展所凸現(xiàn)的吸納人才形勢，對人才考察、考核提出了更高的要求，隨之而來的人才考核材料也相應(yīng)的增多，那么，從高視角上反應(yīng)人才的真實性就成為檔案管理的重頭戲。

各個單位的人事組織部門領(lǐng)導(dǎo)，要把檔案管理隊伍建設(shè)作為看點，按照思想覺悟高、政治上可靠、作風(fēng)正派、原則性強的標準配備檔案管理工作人員；按照新常態(tài)下的人才思想、政治、業(yè)務(wù)標準收集檔案材料；按照取材有據(jù)，用材有效，舍材可行的原則登記檔案；對思想進步，政治合格，突出貢獻的閃光點材料，如實填寫，不夸大，不縮?。粚κ掷m(xù)不齊全、不符合歸檔要求、受時間約束的材科不硬性進檔。真正做到歸檔材料齊全、完整、正確，為領(lǐng)導(dǎo)選拔人才、單位引進人才，提供權(quán)威性、準確性、真實性的檔案材料。endprint