冀琨

摘要：排水系統(tǒng)是預(yù)防暴雨洪澇災(zāi)害的基本設(shè)施。通過(guò)對(duì)太原排水基本情況的考察分析及城市排水防澇面臨的挑戰(zhàn)，從提高排水防澇的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)完善城市排水系統(tǒng)，完善排水防澇運(yùn)行管理等三個(gè)方面提出了太原市排水防澇的治理對(duì)策。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代城市；排水規(guī)劃；防澇對(duì)策

中圖分類號(hào)：TB

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：16723198（2015）13018702

每個(gè)城市的排水系統(tǒng)是預(yù)防暴雨洪澇災(zāi)害的基本設(shè)施，能夠及時(shí)有效的排放處理雨水，防止城市交通造成癱瘓和財(cái)產(chǎn)等損失，是城市正常運(yùn)行的保障。但是，隨著近幾年我國(guó)城鎮(zhèn)化步伐的不斷加快，排水系統(tǒng)卻未能有相應(yīng)的更新升級(jí)，因此，就是北京、重慶等發(fā)達(dá)城市也屢屢發(fā)生洪澇災(zāi)害，造成了巨大的損失。相對(duì)于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的排水系統(tǒng)，我國(guó)城市的排水仍存在很大的問(wèn)題，特別是應(yīng)對(duì)特大暴雨突降帶來(lái)的洪澇災(zāi)害，幾乎每年都有一些城市因暴雨造成損失。

1太原排水基本情況概述

太原地處山西省的中央，是盆地地形，東部、西部和北部三面環(huán)山，只有中南部為河谷平原。黃河的第二大支流汾河是太原的母親河，橫穿太原市境內(nèi)自北向南，流經(jīng)長(zhǎng)度約有100公里，流經(jīng)區(qū)域約7000平方公里。因?yàn)樘尸F(xiàn)簸箕形的地貌特征，太原的氣候?qū)儆诒睖貛Т箨懶詺夂?，夏季炎熱多雨，冬季干燥寒冷。?jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，太原年平均降雨量約為467mm，其中最大降雨量的年份是1964年，降雨量為695mm，降雨量最大的區(qū)域是古交市與萬(wàn)柏林區(qū)交界處，約為703mm。并且，太原市的降雨基本集中于6到9月，占全年降水量的80%，而7月和8月兩個(gè)月的降雨量占比超過(guò)全年降雨量的50%。太原發(fā)生洪澇災(zāi)害的部分統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)如下：

1996年8月4日，太原突降特大暴雨，導(dǎo)致虎峪河水位驟漲，沖垮了河壩，淹沒(méi)了迎澤大街，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失多達(dá)2.86億元。

2008年6月28日，由于突降暴雨，排水系統(tǒng)不暢通致使積水過(guò)深，萬(wàn)柏林區(qū)瓦流路地段兩名女子不慎被地面湍急的洪水沖入下水道卷走?？膳碌谋┯陫Z去兩條年輕的生命，讓更多的政府人員開始反思排水系統(tǒng)的問(wèn)題。

2009年7月17日，又是暴雨突降，太原新建路、南內(nèi)環(huán)街、迎澤大街等主干道的部分路段積水漫過(guò)了行人的膝蓋，多輛行駛中的公交車癱瘓?jiān)诜e水中，嚴(yán)重影響到了市民的出行，甚至威脅到被困行人的人身安全。

同樣，2011年至2014年，均有一些路段因暴雨造成交通癱瘓的情形發(fā)生。

可見，盡管太原市投入排水系統(tǒng)改造維護(hù)的費(fèi)用逐年增加，但形勢(shì)依舊嚴(yán)峻，需要不斷提升城市排水能力。

2城市排水防澇面臨的挑戰(zhàn)

2.1極端天氣頻發(fā)引發(fā)降雨量驟增

隨著全球變暖的普遍影響和城市規(guī)模擴(kuò)大帶來(lái)的人員密度加大引發(fā)了活動(dòng)更加頻繁等多方面的因素，城市熱島效應(yīng)明顯，使得有利于降雨的條件成熟，許多無(wú)法預(yù)測(cè)控制的特大暴雨極端天氣頻頻出現(xiàn)，歷時(shí)很短的強(qiáng)降雨天氣帶來(lái)了排水系統(tǒng)承受著巨大的壓力。比如，2012年7月第一周就發(fā)生了三次強(qiáng)降雨，最大的一次降雨發(fā)生在7月4日中午。暴雨襲擊一個(gè)多小時(shí)之后，太原市尖草坪立交橋下、迎春街鐵道橋下，積水深達(dá)100公分，就連新建路市委東門口等路段，積水也深達(dá)30到50公分不等。并且，因?yàn)楸┯暌l(fā)了部分區(qū)域停電，同時(shí)造成了停水等連鎖反應(yīng)。

2.2排水系統(tǒng)的軟肋加劇了洪澇災(zāi)害

首先，井篦子的堵塞是下水不暢的直接障礙。由于疏于管理和懲罰制度的漏洞，很多沿街經(jīng)營(yíng)商鋪將雜物、垃圾和泔水等倒入下水道，堵塞了井篦子，嚴(yán)重影響到了下水道的排水功能。根據(jù)一位基層道排所的所長(zhǎng)的介紹，正常情況下，一個(gè)下水井篦子的進(jìn)水口能在一秒鐘時(shí)間之內(nèi)排掉10立方米的水量，但是有雜物堵塞，不僅影響水的流量，更為關(guān)鍵的是影響水的流速，這樣就只能排掉5立方米的水量，甚至?xí)佟?/p>

其次，下水管道直徑口細(xì)徑小，對(duì)雨水的消化能力不夠強(qiáng)。目前，太原舊城區(qū)的改造較為緩慢，即使有的道路進(jìn)行了更新，但排水系統(tǒng)卻未能同步得到改造。比如，小東門、五一路等道路，排水管道的直徑不到30厘米，幾乎還是上世紀(jì)五六十年代的水平，根本無(wú)法滿足城市強(qiáng)降雨的要求。再者太原市很多下水管道沒(méi)有達(dá)到雨污分流的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，雨水和污水共用一條管道，一旦遇到暴雨，排水壓力劇增。地下管道長(zhǎng)度不夠也是制約排水能力的一大障礙，太原市的排水管道長(zhǎng)度總共只有780公里，一旦遭遇強(qiáng)降雨，降水量達(dá)到40mm以上，街道退水的速度就會(huì)明顯的放緩，造成積水增加嚴(yán)重。

再次，地下方涵直徑有限。匯入各條道路下水井室的積水，通過(guò)下水管道，一般進(jìn)入比較大的地下雨水方涵。但是，太原市的雨水方涵容量不夠大，還存在垃圾堵塞的問(wèn)題，造成了排水能力下降。

最后，河道、渠道的淤泥沉積嚴(yán)重，導(dǎo)致排水量減少，水位上升，引發(fā)洪澇的幾率增加。比如，上文提到的虎峪河水流沖擊迎澤大街，與河道的設(shè)問(wèn)題有著直接的關(guān)系。太原市河道、渠道共有80多條，總長(zhǎng)度1460公里，但由于嚴(yán)重積淤，造成了很大的隱患。另外，人為的活動(dòng)占用河道區(qū)域，也為防澇工作造成了極大的障礙，

2.3下穿式立交和地下空間成為新的防澇區(qū)

上文提到的迎春街鐵道橋下和尖草坪立交橋下，一旦遇到暴雨來(lái)臨，總是積水較深的地方。近幾年，太原市道路改造升級(jí)，修建的立交橋和下穿式道路，都應(yīng)當(dāng)作為防澇的重要部位。并且，很多地下空間一旦進(jìn)入雨水，只能通過(guò)機(jī)械設(shè)備強(qiáng)制性抽水，需要配備完善的抽水機(jī)泵等設(shè)施。比如，2012年7月21日北京的強(qiáng)降雨，造成洪澇災(zāi)害，其中最重要的原因就是立交泵站排水能力不足，不能滿足需求。

目前，太原市的道路立交、地下停車場(chǎng)的開發(fā)呈增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，應(yīng)當(dāng)引起排水管理部門的重視，加強(qiáng)管理。

3對(duì)策分析

排水防洪防澇工程是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，需要從規(guī)劃設(shè)計(jì)、實(shí)際地域要求、施工維護(hù)等多個(gè)方面進(jìn)行統(tǒng)一的運(yùn)籌。其中，特大暴雨的監(jiān)測(cè)預(yù)警、適時(shí)的事前準(zhǔn)備防護(hù)、重點(diǎn)區(qū)域的特別防范、科學(xué)有效的調(diào)度以及必要資金的投入等，都是必不可少的。排水防洪防澇工程也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工程，需要不斷持續(xù)的投入進(jìn)行更新升級(jí)，才能標(biāo)本兼治，做到長(zhǎng)久保障城市各項(xiàng)事宜的正常運(yùn)行。

3.1提高排水防澇的標(biāo)準(zhǔn)

首先，使用新的降雨強(qiáng)度衡量標(biāo)準(zhǔn)，按照地區(qū)的差異，統(tǒng)一計(jì)算口徑，制定不同的防澇措施和手段。新建道路、新修橋梁等要嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)施工。對(duì)舊城區(qū)可以進(jìn)行更新改造的排水系統(tǒng)，也要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

其次，開展排水規(guī)劃修編。在實(shí)際工作中，要結(jié)合降雨強(qiáng)度計(jì)算方法、設(shè)計(jì)施工規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等資料，充分考慮太原的地形、氣候、人口以及未來(lái)的發(fā)展規(guī)模等因素，適當(dāng)提高城市的排水標(biāo)準(zhǔn)，形成布局規(guī)劃符合實(shí)際、體系完善、排放暢通、能夠有效預(yù)防洪澇的排水系統(tǒng)。真正做到，正常降雨道路無(wú)積水、短時(shí)暴雨道路不淹沒(méi)、特大暴雨交通不癱瘓。

3.2建設(shè)完善城市排水系統(tǒng)

首先，在工程體系方面，主要應(yīng)當(dāng)實(shí)施六大工程：第一，針對(duì)外圍防洪河堤做到工程達(dá)標(biāo)，定期清理沉積淤泥，對(duì)沿河地段的低標(biāo)準(zhǔn)河堤進(jìn)行改造加固，達(dá)到100年一遇的標(biāo)準(zhǔn)；第二，實(shí)施城市外排工程，真正做到排水暢通，將雨水有效的排放到汾河，保證汾河的暢通，使得雨水入河為安；第三，實(shí)施六城區(qū)低洼、立交橋下等治理工程，消除低洼、立交橋的積水隱患；第四，實(shí)施城市排水泵站的雙電源工程，切實(shí)確保排水的有效；第五，實(shí)施城區(qū)河道和下水管網(wǎng)的綜合治理，加大監(jiān)督力度，提升調(diào)蓄引排能力；第六，改造雨水排水管道，達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，新城區(qū)建設(shè)采用雨污分流。

其次，在非工程體系方面，實(shí)施舊城區(qū)河網(wǎng)自流工程，進(jìn)一步打通龍?zhí)豆珗@、飲馬河公園、迎澤公園以及汾河公園之間水系的流通，形成活水，增強(qiáng)降雨水量增大時(shí)的蓄水調(diào)節(jié)能力。

3.3完善排水防澇運(yùn)行管理

首先，完善長(zhǎng)效監(jiān)督管理機(jī)制。排水系統(tǒng)設(shè)施的完善和設(shè)計(jì)施工達(dá)標(biāo)是一個(gè)方面，而后期的適時(shí)維護(hù)則是另外的一個(gè)重要方面，進(jìn)一步明確責(zé)任分工，積極將市一級(jí)排水管理部門、區(qū)一級(jí)排水管理部門以及街道辦和社區(qū)的職能調(diào)動(dòng)起來(lái)，分工協(xié)作，各負(fù)其責(zé)，形成規(guī)范的排水管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)辦法。

其次，強(qiáng)化應(yīng)急管理。制定切合實(shí)際而完備的應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行模擬演練，保證做到特大暴雨來(lái)臨之時(shí)，能夠做到臨危不亂，應(yīng)對(duì)有方，及時(shí)消除隱患和危險(xiǎn)。

再次，注重能力建設(shè)。政府應(yīng)當(dāng)加大排水工程的投入，保證各項(xiàng)資金物資的及時(shí)到位。加強(qiáng)專業(yè)人員的綜合素質(zhì)培養(yǎng)，建立專業(yè)化的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍。對(duì)低洼和立交橋等特殊地段進(jìn)行設(shè)施升級(jí)改造，保障積水的及時(shí)排出。

4結(jié)論

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的不斷加快，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是排水系統(tǒng)的升級(jí)更新，對(duì)于構(gòu)建四位一體的和諧文明城市有著重大的意義，在城市環(huán)境保障和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中，具有至關(guān)重要的作用。

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