段欣悅

摘要：中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展告別以往傳統(tǒng)粗放的高速增長階段，進(jìn)入高效率、可持續(xù)的中高速增長階段，這就是中國式“新常態(tài)”經(jīng)濟(jì)。中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)具有十分重要的意義，它轉(zhuǎn)變了耗能高、效率低的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，結(jié)束了以往舊常態(tài)時期比較粗放的經(jīng)濟(jì)增長模式，使我國經(jīng)濟(jì)邁入一個新的征途，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出了一個新局面。著重說明和分析了新常態(tài)的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征以及新常態(tài)發(fā)展過程中亟待解決的問題，并提出了發(fā)展建議和前景展望。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展特征；提出建議；前景展望

中圖分類號：F2

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：16723198（2015）13000802

1中國式“新常態(tài)”經(jīng)濟(jì)的概述

1.1中國式“新常態(tài)”經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

什么是新常態(tài)？從字面上來看，新常態(tài)中的“新”，表明與舊常態(tài)經(jīng)濟(jì)有很大不同；新常態(tài)中的“?！弊?，表明經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與水平比較穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級。中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)時期，反映出中國資源與環(huán)境發(fā)展條件發(fā)生了巨大的調(diào)整和改變。就我的理解而言，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)具有十分重要的意義，它轉(zhuǎn)變了耗能高、效率低的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，結(jié)束了舊常態(tài)時期粗放型經(jīng)濟(jì)增長模式，使我國經(jīng)濟(jì)邁向新征途，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來了一個新局面。因此，新常態(tài)從時間上看絕不會是三五年的調(diào)整，而是一種長期的發(fā)展態(tài)勢；從表現(xiàn)上看也并不只是增速的下降。因此我們必須認(rèn)識到新常態(tài)下的新趨勢和新動力，進(jìn)而更好的適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，推動中國經(jīng)濟(jì)新發(fā)展。

1.2中國式“新常態(tài)”經(jīng)濟(jì)的具體表現(xiàn)

（1）中國式“新常態(tài)”體現(xiàn)在速度方面。經(jīng)濟(jì)速度由以往10%左右的高速增長模式轉(zhuǎn)變?yōu)?%的中高速增長形式。使中國經(jīng)濟(jì)告別以高速規(guī)模為特征的粗放型經(jīng)濟(jì)模式，進(jìn)入到一種重視質(zhì)量和效率的集約型增長模式，獲得更大的發(fā)展空間。

（2）中國式“新常態(tài)”體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)方面。經(jīng)濟(jì)不再是高耗能、低效率的結(jié)構(gòu)模式，而是通過技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。由原來的制造業(yè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐缘谌a(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)為核心，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加合理健康。

（3）中國式“新常態(tài)”體現(xiàn)在動力方面。從舊常態(tài)經(jīng)濟(jì)下以要素和投資支撐，轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)和創(chuàng)新推動。調(diào)整過去依賴資源的思路，提高技術(shù)、節(jié)能、效率，使中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到新的征途。

1.3中國式“新常態(tài)”經(jīng)濟(jì)的特征

（1）增長速度穩(wěn)速減緩。GDP增幅保持在7%、8%左右的中高速增長水平上，這個速度是持續(xù)放慢的。雖然這個速度不能跟過去舊常態(tài)時期雙倍速度相比，但是在全球經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境中，7%左右的經(jīng)濟(jì)增長仍然非常有具有競爭力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平穩(wěn)步提升，中國將迎來更多更好的發(fā)展機(jī)遇。

（2）中國的收入分配結(jié)構(gòu)改善。這兩年自從習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理執(zhí)政以來，反腐力度不斷擴(kuò)大，低收入人群的收入分配將得到改善，這表明低收入人群、小型微型企業(yè)收入、收益狀況不斷改善和調(diào)整。同時可以看到，人民的可自由支配收入增加了，使得投資也不斷增加。

（3）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)平衡健康。我們政府一直推行的是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，由以工業(yè)制造業(yè)為主的模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑?wù)業(yè)為核心產(chǎn)業(yè)。減少出口依賴，將出口勞動密集型的產(chǎn)品升級換代，進(jìn)而創(chuàng)造出更多的就業(yè)機(jī)會。同時，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式從出口導(dǎo)向型，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽績?nèi)需、依靠消費(fèi)，不斷調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使之更加平衡和健康。

（4）產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。中國經(jīng)濟(jì)體由原來只依賴加工工業(yè)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽考夹g(shù)進(jìn)步，創(chuàng)立國貨品牌，提升中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

（5）經(jīng)濟(jì)周期使得經(jīng)濟(jì)波動程度大。繁榮、衰退、蕭條、復(fù)蘇是經(jīng)濟(jì)周期的四個主要階段。現(xiàn)在世界經(jīng)濟(jì)尚不穩(wěn)定，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展周期也變得難以完全把握，因此我們在經(jīng)濟(jì)增長的同時要留意風(fēng)險，降低風(fēng)險發(fā)生的概率，保持中國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)速增長。

2新常態(tài)下中國經(jīng)濟(jì)亟待解決的問題

2.1資源消耗比較大、利用率低

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)一直保持著高速增長，但也造成一系列的問題。例如：增長主要依靠投資拉動；增長方式比較粗放。部分產(chǎn)業(yè)存在著過量投資和重復(fù)建設(shè)的問題，在某種程度上帶來了產(chǎn)量的增長，但同時也消耗大量資源和能源，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得不到優(yōu)化升級，甚至可能會阻礙到經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2.2生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展受限

我國經(jīng)濟(jì)模式是借鑒了西方發(fā)達(dá)國家發(fā)展初級階段所走過的道路，前期污染、后期治理。但是重化工業(yè)排放廢渣、廢水、廢氣不僅污染了人們賴以生存的環(huán)境，而且還威脅到人們的身體健康。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，消耗了大量的資源，致使大氣中二氧化碳急劇增加，大量固體廢棄物的排放，嚴(yán)重污染了環(huán)境。當(dāng)前，中國有關(guān)環(huán)境治理和保護(hù)的法律法規(guī)不完善，各項(xiàng)環(huán)保政策的出臺具有嚴(yán)重的滯后性，財政政策對環(huán)境治理的幫扶力度有一定的局限性，使得環(huán)境治理的水平較低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到限制。

2.3投資消費(fèi)關(guān)系不對稱，影響經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展

現(xiàn)階段，投資和出口在我國經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)中所占比重較大，尤其是投資所占比重高，但消費(fèi)水平相對較低。與國外對比來看，我國的人均消費(fèi)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的平均消費(fèi)水平；投資所占比重卻較高。過量的投資和畸形的消費(fèi)結(jié)構(gòu)會使得投資的效率低下，一些行業(yè)產(chǎn)能過剩，影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和人民生活水平的提高，長遠(yuǎn)來看，會制約經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2.4工業(yè)化極劇發(fā)展，造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡

我國現(xiàn)階段的產(chǎn)業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)不夠科學(xué)合理，傳統(tǒng)的工業(yè)制造業(yè)仍然占據(jù)著主導(dǎo)地位，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投入和效率較低。從整體布局上來看，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱、相關(guān)從業(yè)人員水平不高、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后；從國際上看，我國農(nóng)業(yè)和工業(yè)制造業(yè)的比重較大，而第三產(chǎn)業(yè)也就是勞動密集型產(chǎn)業(yè)所占比重較低，產(chǎn)業(yè)間的不均衡性也引發(fā)了很多的問題，例如資源的浪費(fèi)、環(huán)境的惡化、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限等問題。因此，我們必須支持鼓勵發(fā)展服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多的工作崗位，推動經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康發(fā)展。

2.5城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不平衡

改革開放以來，東部沿海地帶和中部省份，都實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好，成為中國經(jīng)濟(jì)的增長的重要推動力。但是，城鄉(xiāng)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中仍然存在著極大地不平衡性，只有一部分人群享受到中國經(jīng)濟(jì)增長的所帶來的成果。我國各階層收入水平差距較大，中、低收入人群所占比重較大，導(dǎo)致我國居民消費(fèi)占GDP比重比較低。中國社會保障制度和個人稅收體制不完善，也對各階層間的不平衡性產(chǎn)生較為嚴(yán)重的影響。因此，需要盡快調(diào)整和改進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和區(qū)域發(fā)展中不合理的因素。

3完善中國式“新常態(tài)”經(jīng)濟(jì)的建議

3.1深化改革，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式

進(jìn)一步推動中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革，必須加快經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變、改革和完善中國特色市場經(jīng)濟(jì)體制。一方面必須要深入的改革當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)體系，特別是要建設(shè)和完善生產(chǎn)要素市場和資本市場。另一方面要建立宏觀調(diào)控體制，通過財政支出在公共領(lǐng)域的投入和引導(dǎo)，使得公共服務(wù)更加公平合理，推動金融機(jī)構(gòu)改革，拓展資本市場，完善政府的投資模式和調(diào)控制度。

3.2推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，優(yōu)化資源配置

必須貫徹落實(shí)市場在資源配置中發(fā)揮的積極作用，健全促進(jìn)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置的制度，改變外貿(mào)增長方式，推動國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，解決市場經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的外匯儲備量巨大等突出問題。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)、投資、出口三個領(lǐng)域同步推進(jìn)，促進(jìn)第一、二、三產(chǎn)業(yè)平衡、健康發(fā)展。

3.3積極發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)，建立完備的工業(yè)化體系

現(xiàn)階段我們對循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的理解還不是很深入，僅把其理解為廢渣利用、尾氣回收等。靜脈產(chǎn)業(yè)是未來具有高度競爭力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，這類產(chǎn)業(yè)模式類似于人體內(nèi)部系統(tǒng)，如果把工業(yè)建設(shè)系統(tǒng)比作人體內(nèi)部動脈系統(tǒng)，那么，工業(yè)制造物的再回收和利用則就好像人體內(nèi)部的靜脈系統(tǒng)那樣。將動脈經(jīng)濟(jì)和靜脈經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，創(chuàng)造一種真正的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。

3.4妥善解決“三農(nóng)”問題，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

最重要的方面就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，即將城市和農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和工業(yè)、農(nóng)民和城市居民統(tǒng)一起來，列入社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃中進(jìn)行全局的思考，把城市發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中共同出現(xiàn)的問題綜合起來處理，創(chuàng)建一種統(tǒng)一化的市場經(jīng)濟(jì)體制，形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的新格局。

3.5處理好改革與開放的關(guān)系，建立有效的風(fēng)險防范機(jī)制

我國的基本發(fā)展戰(zhàn)略是要立足國內(nèi)市場、滿足本國人民需求，同時也應(yīng)該拓寬國外市場，充分利用國外的資本、先進(jìn)技術(shù)和豐富的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮出國內(nèi)外兩個市場的推動作用，發(fā)展我國經(jīng)濟(jì)，同時深化對外開放的水平。此外，需要創(chuàng)立對外開放的風(fēng)險防范制度。慎重開放國內(nèi)資本市場，對國際間的短期資本流動形成有效監(jiān)控和管理。積極運(yùn)用世貿(mào)組織的相關(guān)規(guī)則，保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。深化金融機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)等領(lǐng)域的改革，不斷增強(qiáng)我國民族企業(yè)的國際競爭力和風(fēng)險抵抗力。

4“新常態(tài)”經(jīng)濟(jì)給中國帶來的新機(jī)遇

4.1中國經(jīng)濟(jì)增長動力多元化，增長速度平穩(wěn)

改革的目的就是讓市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用，激發(fā)很多個市場主體的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)新精神，從而使經(jīng)濟(jì)發(fā)展由原來的政府主導(dǎo)，變成多個市場主體的主動行為。這最重要的環(huán)節(jié)就是通過改革，讓企業(yè)在投資、用資等方面擁有更多的自主權(quán)。中國經(jīng)濟(jì)具有很好的堅韌性，能夠有效地規(guī)避風(fēng)險。我們擁有先進(jìn)的技術(shù)和正確的應(yīng)對方法，我們相信我們有能力面對各種未知的風(fēng)險，推動中國經(jīng)濟(jì)的高速增長，實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展。

4.2中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷升級革新

一方面，服務(wù)業(yè)所占比重上升，已成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要貢獻(xiàn)力量。服務(wù)業(yè)的壯大能夠快速增加工作崗位，創(chuàng)造出更可觀的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值。同時消費(fèi)結(jié)構(gòu)也發(fā)生著顯著變化，消費(fèi)增長相對穩(wěn)定，由于新型城鎮(zhèn)化的推廣和發(fā)展，進(jìn)一步提高了消費(fèi)增長速度，將會帶來需求結(jié)構(gòu)的顯著變化，形成消費(fèi)導(dǎo)向型的新局面。

另一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級革新。改革開放以來，主要發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、重化工業(yè)，這些高耗能、低效率的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)也是造成環(huán)境嚴(yán)重污染的源頭。因此，我國政府大力推進(jìn)高端交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如汽車產(chǎn)業(yè)、高鐵產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)依靠的技術(shù)和創(chuàng)新能力，同時還有利于環(huán)境保護(hù)。

從上述方面可以看出，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展結(jié)構(gòu)正不斷升級革新。

4.3中西部地區(qū)快速崛起，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)利益

中部崛起，西部大開發(fā)，我國政府出臺的這些經(jīng)濟(jì)

政策已經(jīng)頗有成效。最近幾年，勞動力人口紅利的減少，中西部的發(fā)展機(jī)遇大了，由于國家政府大力扶持，中西部地區(qū)已經(jīng)有了比較好的基礎(chǔ)設(shè)施，交通便利。同時中西部地區(qū)擁有著許多優(yōu)秀人才，更快地推動了中西部地區(qū)的發(fā)展。

顯然，這是一次很好的發(fā)展機(jī)遇。抓住機(jī)遇、抓好機(jī)會，腳踏實(shí)地推動中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，為中國國民經(jīng)濟(jì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

4.4鼓勵發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)

我國的人口眾多、人均資源份額較少、生存環(huán)境相對脆弱，而且處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著提高經(jīng)濟(jì)效益和保護(hù)資源環(huán)境的雙重壓力。要實(shí)現(xiàn)小康社會和經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展，必須鼓勵和引導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，人民充分就業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展上升到一個新的高度。在現(xiàn)階段情況下，必須處理好整體推進(jìn)和局部重點(diǎn)發(fā)展的關(guān)系。統(tǒng)籌規(guī)劃戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，明確發(fā)展順序，推動經(jīng)濟(jì)平衡、健康發(fā)展。另外，要重點(diǎn)推進(jìn)最有基礎(chǔ)和條件的領(lǐng)域，將其作為重要的突破口。并且建立產(chǎn)業(yè)集群模式，鼓勵優(yōu)勢領(lǐng)域優(yōu)先發(fā)展。

4.5中國特色城鎮(zhèn)化形成，建立新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式

必須加倍注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展創(chuàng)造了平臺?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)耗資巨大，應(yīng)多渠道籌集資金。應(yīng)發(fā)揮公共財政資金的幫扶和引導(dǎo)作用，將社會中大量閑置資本引入到城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中來。

走中國特色城鎮(zhèn)化道路，必須堅持城鎮(zhèn)化進(jìn)程與信息技術(shù)相對稱，共同推進(jìn)中國的城鄉(xiāng)一體化道路。在今后具體的實(shí)施過程中，要完善相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)監(jiān)管，堅持因地制宜，形成有地方特色的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。

5結(jié)語

中國式“新常態(tài)”經(jīng)濟(jì)，表明了中國進(jìn)入一個新的經(jīng)濟(jì)時期，獲得了更高層次的發(fā)展與完善。在新常態(tài)經(jīng)濟(jì)中，雖然國民經(jīng)濟(jì)增速放緩，但是實(shí)際經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值不斷增加；雖然經(jīng)濟(jì)調(diào)整有些艱難，但市場主體仍散發(fā)著朝氣與活力。

中國式“新常態(tài)”經(jīng)濟(jì)，是一種具有中國特色的新探索、新創(chuàng)造。我們應(yīng)該積極、科學(xué)地推進(jìn)中國式“新常態(tài)”經(jīng)濟(jì)，是我國經(jīng)濟(jì)邁向新的征途，推動中國經(jīng)濟(jì)新發(fā)展。

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