龐偉

摘要：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群作為一種新穎的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，它能夠合理布局區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，增強(qiáng)區(qū)域農(nóng)業(yè)競爭力，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。運(yùn)用區(qū)域競爭力分析的GEM模型對四川省南充市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行深入地剖析，分析南充農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的現(xiàn)狀及其發(fā)展?jié)摿Γ⑻岢鱿鄬?yīng)的發(fā)展建議。

關(guān)鍵詞：GEM模型；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；南充市

中圖分類號：F2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：16723198（2015）26000903

1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)涵

美國管理學(xué)家波特（1990）指出，產(chǎn)業(yè)集群是推動一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮發(fā)展的源泉。自從產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展作為一種能有效推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑后，這一觀點(diǎn)已經(jīng)在學(xué)術(shù)界形成了共識，并且產(chǎn)業(yè)集群理論已經(jīng)被成功的運(yùn)用到經(jīng)濟(jì)活動的諸多領(lǐng)域，尤其在工以及第三產(chǎn)業(yè)的成功案例屢見不鮮。在國外，產(chǎn)業(yè)集群的概念在延伸到了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域以后，與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的實(shí)踐也如雨后春筍般的出現(xiàn)，如：荷蘭的花卉產(chǎn)業(yè)集群、美國的加州葡萄產(chǎn)業(yè)集群等都是經(jīng)典的成功案例。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的概念引入我國的時(shí)間還并不算太長，我國國內(nèi)學(xué)者還更多的注重在于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群理論方面的研究，對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群在經(jīng)濟(jì)實(shí)踐方面的實(shí)際應(yīng)用還不夠深入。但自從進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國學(xué)者對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的研究也開始不斷加深，首先對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的基本涵義他們都提出了自己的觀點(diǎn)。向會娟、曹明宏（2004）提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的涵義是以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動為中心，大量專業(yè)化的企業(yè)及相關(guān)支撐機(jī)構(gòu)，由于共性和互補(bǔ)性而在農(nóng)村社區(qū)范圍內(nèi)集聚，為共同推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展而形成的密集合作網(wǎng)絡(luò)。宋玉蘭（2005）指出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是在接近農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地一定區(qū)域范圍內(nèi)，同處或相關(guān)于某一特定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的大量企業(yè)和關(guān)聯(lián)支撐機(jī)構(gòu)，由于具有共性或互補(bǔ)性而與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地相對集中一起，從而形成的一個(gè)有機(jī)群體。李春海、張文、彭牧青（2011）總結(jié)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群時(shí)將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群描述為一種空間組織形式，它是農(nóng)戶、企業(yè)、中介組織和服務(wù)機(jī)構(gòu)等相關(guān)組織組成的有機(jī)綜合體。許素瓊（2013）表示農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群通常是指相互獨(dú)立又相互聯(lián)系的農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)流通企業(yè)、農(nóng)業(yè)加工企業(yè)、中介組織等不同利益群體在按照區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)、供產(chǎn)銷聯(lián)動的要求下，形成并延長產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)而在地域和空間上形成的高度集聚的利益共同體，并稱之為新階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組織創(chuàng)新。

結(jié)合上述學(xué)者們對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的涵義的解釋以及他們對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群概念解釋的共同之處，大致就可以勾勒出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的涵義：在一個(gè)限定的區(qū)域內(nèi)，以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動為中心，大量與之相關(guān)企業(yè)、服務(wù)組織、科研院所等由其共生性與互補(bǔ)性在一定空間上集中聚集，從而形成的有競爭優(yōu)勢的一種有機(jī)整體。

隨著我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)，已經(jīng)有不少地區(qū)將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的概念引入到了實(shí)地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中去，并且取得了可喜的經(jīng)濟(jì)效益。山東的壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)集群就是國內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的一個(gè)典型代表，通過發(fā)展當(dāng)?shù)氐氖卟水a(chǎn)業(yè)集群，充分發(fā)揮利用集群優(yōu)勢，壽光經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)帶頭取得了飛速發(fā)展。越來越多的地方意識到了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展對于區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動力，開始運(yùn)用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的思想來發(fā)展農(nóng)業(yè)，將之貫徹到具體的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐當(dāng)中。

2基于GEM模型的南充市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群分析

南充市作為四川省的人口第二大市，人口基數(shù)大，農(nóng)業(yè)人口數(shù)量多，截止2014年末南充市農(nóng)業(yè)人口達(dá)579.95萬人，地理位置位于四川盆地東北部，緊鄰嘉陵江，地形地貌復(fù)雜，人文環(huán)境呈現(xiàn)多種多樣，位于成都與重慶之間，是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心地段，區(qū)位優(yōu)勢較為明顯，但是在面對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行壓力加大的前提下，如何選擇出適合南充農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)南充經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展的有效路徑，是擺在南充市面前亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題。

2.1GEM模型介紹

美國哈佛商業(yè)院的著名管理學(xué)家波特（1990）在其著作《國家的競爭優(yōu)勢》中提出了“鉆石模型”。波特利用該模型對集群現(xiàn)象進(jìn)行了詳細(xì)的理論論述?！般@石模型”由4個(gè)基本要素和2個(gè)附加要素組成。其中四個(gè)變量分別是：要素稟賦；需求狀況；相關(guān)產(chǎn)業(yè)和輔助產(chǎn)業(yè)；企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和競爭。在此之外，機(jī)會和政府是兩個(gè)不可或缺的因素，即附加變量。各個(gè)要素之間相互影響，互相促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性的變化?！按u石模型”自從提出以后便廣泛的運(yùn)用到諸多領(lǐng)域，然而也同樣存在很多不足之處。在這之后，加拿大著名學(xué)者Tim padmore和 Hervey Gibson對波特的“鉆石模型”進(jìn)行了一些改進(jìn)，提出了GEM模型。該模型在分析產(chǎn)業(yè)競爭力方面，以區(qū)域產(chǎn)業(yè)為分析對象，以模型中各個(gè)要素的作用來進(jìn)行分析，客觀的評價(jià)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)劣勢，直觀地闡釋出區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的競爭力。

圖1產(chǎn)業(yè)競爭GEM模型2.2GEM模型的南充市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群分析

2.2.1基礎(chǔ)-資源與設(shè)施

作為四川省的人口大市，南充市也是西部地區(qū)典型的農(nóng)業(yè)大市。2014年南充市第一產(chǎn)業(yè)增加值31386億元，農(nóng)業(yè)在南充經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起基礎(chǔ)性作用。南充擁有豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源，截止到2014年，南充市農(nóng)業(yè)人口達(dá)579.95萬人，由此可見南充從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的勞動人力資源豐富；南充市內(nèi)有高校6所，與農(nóng)業(yè)相關(guān)科研機(jī)構(gòu)4所，農(nóng)業(yè)科研能力較強(qiáng)，各類從事與農(nóng)業(yè)科研有關(guān)的研究人員達(dá)10萬人；在主要農(nóng)產(chǎn)品與畜牧產(chǎn)品的生產(chǎn)上，南充也在四川省內(nèi)處于領(lǐng)先地位，南充別名果城，南充水果尤其是柑橘類農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、數(shù)量也在全省屬領(lǐng)先水平，許多水果品種多次獲全國金、銀獎，譬如南部脆香甜柚、蓬安錦橙100號、西充青39臍橙、西充奈維林娜臍橙等；南充作為絲綢之都，桑蠶種植生產(chǎn)技術(shù)成熟，是全國四大桑蠶種植基地之一，絲綢產(chǎn)量占比達(dá)四川省三分之一，高居全省第一位；南充糧食總產(chǎn)量304.86萬噸，生豬出欄631.45萬頭，牛出欄13.13萬頭，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量在四川省內(nèi)處于領(lǐng)先水平。從自然稟賦而言，南充的自然及農(nóng)業(yè)資源富足，在地理區(qū)位上南充位于四川盆地東北部，嘉陵江中游，地貌類型以丘陵為主，南充屬中亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，四季分明，南充土壤以紫色土、水稻土為主，紫色土約占全市土壤面積的60%。嘉陵江貫穿南充全境，南充市水資源總量為400多億立方米。南充市內(nèi)動植物品種多，共有植物近2000種，在這其中藥用植物700余種，屬中國重點(diǎn)藥用植物300多種。

產(chǎn)量單位（萬噸）304.8673.03231.833803323.1654.47表22014年南充市牲畜出欄量

2014年生豬出欄牛出欄羊出欄全年肉類總產(chǎn)量單位631.45萬頭13.13萬頭178.52萬只59.42萬噸數(shù)據(jù)來源：2014年南充市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。

雖然南充就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的資源非常豐富，但就經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施而言，南充與之經(jīng)濟(jì)發(fā)展配套的設(shè)施還不夠完善。公路運(yùn)輸方面，南充轄區(qū)內(nèi)擁有G318、G212等5條國道過境；水路運(yùn)輸方面，船只經(jīng)南充港通過嘉陵江可南下重慶，直達(dá)上海；鐵路方面，過境南充的達(dá)成鐵路、蘭渝鐵路等使南充與外界鐵路交通都較為便捷；航空領(lǐng)域南充高坪機(jī)場旅客吞吐量只有43萬人次。雖然公路、鐵路、水路、航空等幾大交通領(lǐng)域南充都有建成，但是鐵路交通線路里程數(shù)不多、航空吞吐量不大、水路線路規(guī)劃不足以及城市配套設(shè)施的建成量與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度還不夠匹配。

2.2.2企業(yè)——供應(yīng)商和相關(guān)輔助產(chǎn)業(yè)與企業(yè)的結(jié)構(gòu)、戰(zhàn)略和競爭

供應(yīng)商和相關(guān)輔助產(chǎn)業(yè)主要指的是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群中，農(nóng)業(yè)企業(yè)購買的產(chǎn)品或者服務(wù)的提供者的其他企業(yè)；企業(yè)的結(jié)構(gòu)、戰(zhàn)略和競爭則是指在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的企業(yè)，這些企業(yè)的內(nèi)部關(guān)系、創(chuàng)新能力、企業(yè)之間的相關(guān)關(guān)系、競爭關(guān)系等。

發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的核心組成是農(nóng)戶以及從事農(nóng)業(yè)活動的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、加農(nóng)企業(yè)、以及與之相關(guān)的配送企業(yè)、相關(guān)農(nóng)業(yè)院所、科研機(jī)構(gòu)。目前，南充市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)有了一定規(guī)模，南充市的農(nóng)業(yè)相關(guān)的龍頭企業(yè)數(shù)量已達(dá)200余家，其中半數(shù)是招商引資的結(jié)果，南充市采取以農(nóng)招商、以企招商的方法來引導(dǎo)外地資金來南充投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)南充農(nóng)業(yè)的發(fā)展。匯源果汁、雨潤食品、燕京啤酒、中糧集團(tuán)、康美藥業(yè)等一大批國內(nèi)外知名農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)都已經(jīng)進(jìn)駐南充。在2014的四川省第七批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)名單，南充市有7戶企業(yè)榜上有名，截至目前，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)以達(dá)35戶。在農(nóng)村內(nèi)部，農(nóng)民也結(jié)合起來，建立的各式各樣的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到1837個(gè)，其中部級示范社5個(gè)、省級36個(gè)，帶動農(nóng)戶達(dá)到了89.8萬戶，占比達(dá)到全部農(nóng)戶的50%以上。

雖然南充現(xiàn)有與農(nóng)業(yè)相關(guān)的龍頭企業(yè)已達(dá)200多家，但是部分企業(yè)的規(guī)模并不是很大、對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射力、影響力依舊不夠顯著、對市場的拉動力不足、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化程度還不夠高。南充農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的數(shù)量還很有限，如同“公司+基地+農(nóng)戶”這樣的發(fā)展模式的產(chǎn)業(yè)化鏈條數(shù)量還不足，就整體而言還未形成具有特色的多種多樣的農(nóng)業(yè)集群發(fā)展模式，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)較松散，在這方面還有很大的提升空間。

3市場

南充作為四川省的人口大市，總?cè)丝?59.64萬，民以食為天，自身對農(nóng)產(chǎn)品的需求就很多，自身內(nèi)部就有廣大的市場需求。南充的地理區(qū)位位于成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)中心區(qū)域，在成都、重慶兩核的帶動下，南充市以及南充市周邊的農(nóng)產(chǎn)品需求也會得到刺激，市場潛力也會得到進(jìn)一步的激發(fā)變得非常旺盛。

就絲綢產(chǎn)業(yè)而言，作為南充的優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，南充是全國四大蠶桑生產(chǎn)基地之一，年均產(chǎn)繭量25萬擔(dān)左右，列全省首位，絲綢產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占全省的1/3，居全省第一位，在全國20個(gè)重點(diǎn)絲綢城市中列第七位，現(xiàn)在隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，在衣著方面人們的要求也從簡單實(shí)用逐步上升到美觀精致的范疇，絲綢作為精致美觀的衣料生產(chǎn)資料，市場需求逐步擴(kuò)大，南充作為絲綢之都，南充的絲綢無論從質(zhì)量還是產(chǎn)量上在市場中都有很大的優(yōu)勢，這也給南充的絲綢巨大的新的市場機(jī)遇。

再者，在食用類農(nóng)產(chǎn)品方面，南充市作為四川省內(nèi)的第二人口大市、川東北農(nóng)業(yè)大市，南充是四川重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給基礎(chǔ)，南充市內(nèi)、南充市周邊市縣、全四川省對可食用農(nóng)產(chǎn)品的需求都是南充的重要市場。四川省人口總數(shù)達(dá)8076.21萬人，如此量大的人口對于農(nóng)產(chǎn)品的需求是巨大的。通過數(shù)據(jù)可以看到，2014年，在農(nóng)產(chǎn)品方面四川省年平均支出：糧食418元，肉類1269元，禽類109元，水產(chǎn)品類178元，蔬菜類696元。

表32013年四川省農(nóng)產(chǎn)品平均支出

年平均支出（2013）糧食肉類禽類蛋類水產(chǎn)品類蔬菜類（元）4181269338109178696數(shù)據(jù)來源：2014四川省統(tǒng)計(jì)年鑒。

基于GEM對南充市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行的分析可以看到，南充市自然資源豐富、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本物資基礎(chǔ)較為充足，有一定數(shù)量的農(nóng)業(yè)配套組織機(jī)構(gòu)，無論南充市、南充市周邊大范圍包含四川省內(nèi)對農(nóng)產(chǎn)品的需求潛力非常巨大，但是南充市內(nèi)現(xiàn)在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群過程中起帶頭作用的龍頭企業(yè)數(shù)量還不夠多，政府對于發(fā)展農(nóng)業(yè)的針對性相關(guān)政策措施還不夠完善，相應(yīng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)以及輔助產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模還不夠強(qiáng)大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化程度不高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈還不夠完善。

4對南充農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的建議

基于GEM模型對于南充市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的分析，在充分考慮南充的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r下，同時(shí)結(jié)合我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展現(xiàn)狀，就南充市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提出一些切實(shí)可行的建議，以期推動南充市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

要充分利用好南充現(xiàn)有的區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。南充位于四川盆地東北部、緊鄰嘉陵江，居“西通蜀都、東向鄂楚、北引三秦、南聯(lián)重慶”的優(yōu)勢地理位置，區(qū)位優(yōu)勢顯著。南充處于成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心地段，成都、重慶的經(jīng)濟(jì)影響力都能輻射到南充，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)等國家戰(zhàn)略也給了南充巨大發(fā)展機(jī)遇，在這其中啟動實(shí)施的《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》將處于成渝發(fā)展帶的南充擬建成為區(qū)域內(nèi)糧油、蔬菜、優(yōu)質(zhì)商品豬、優(yōu)質(zhì)肉、優(yōu)質(zhì)牛羊、優(yōu)質(zhì)柑桔等現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工基地，南充應(yīng)好好把握這樣的政策，利用好自身區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)南充經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

隨著科學(xué)技術(shù)日新月異的不斷發(fā)展變化，信息化時(shí)代的來臨讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越降低對簡單人工數(shù)量堆砌的要求，越來越多的經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源也在向第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)傾斜，農(nóng)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保障性基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)并不需要在經(jīng)濟(jì)中占據(jù)過大的比重，這是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然選擇。這也是地方政府在扶持當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展時(shí)必須考慮的問題，政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)生發(fā)展過程中可以起到引導(dǎo)和推動的作用。因此，南充地方政府在涉及到農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的政策制度的制定上要充分考慮南充現(xiàn)有農(nóng)業(yè)發(fā)展中現(xiàn)有的問題：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度不高、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平低、農(nóng)業(yè)從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)不足。政府有必要出臺切實(shí)可行的政策措施來鼓勵(lì)、扶持農(nóng)業(yè)中的個(gè)體私營企業(yè)的發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)小微企業(yè)、從事農(nóng)業(yè)個(gè)人有發(fā)展空間，吸收農(nóng)業(yè)就業(yè)人口，來給市場增加活力。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的主體是與農(nóng)業(yè)相關(guān)的企業(yè)以及處于生產(chǎn)第一線的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員。因此要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群就必須首先培養(yǎng)出擁有高素質(zhì)、掌握高新技術(shù)、能夠?qū)⑾冗M(jìn)技術(shù)運(yùn)用到具體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中去的新型農(nóng)業(yè)從業(yè)人員。南充市的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量眾多，因此就數(shù)量上而言農(nóng)業(yè)人力資源足夠豐富，但是農(nóng)業(yè)人口的受教育水平偏低、技術(shù)能力不強(qiáng)，要提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的技術(shù)水平，加強(qiáng)對于從業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)。南充雖然有擁有豐富的自然資源用于發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，但是要改變歷史上農(nóng)民“靠天吃飯”的這種情況依舊延續(xù)，就必須加強(qiáng)務(wù)農(nóng)以及農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群相關(guān)知識的學(xué)習(xí)與認(rèn)知，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者產(chǎn)生集群的意識。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的良好發(fā)展需要經(jīng)濟(jì)拉動能力大、輻射范圍廣、市場競爭能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)起帶頭作用，介于這種形勢，政府應(yīng)當(dāng)制定一系列適合南充在地農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策，積極鼓勵(lì)扶持南充在地農(nóng)業(yè)企業(yè)，做大做強(qiáng)更多的龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展核心，領(lǐng)導(dǎo)輻射周圍企業(yè)或個(gè)人進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動。譬如采取股份合作等經(jīng)營模式，使龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間結(jié)成經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)共同承擔(dān)、經(jīng)濟(jì)效益均享的利益共同體；逐步將城市的農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目擴(kuò)散、轉(zhuǎn)移到農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)主產(chǎn)區(qū)，使農(nóng)產(chǎn)品能夠?qū)崿F(xiàn)就地加工增值，形成種養(yǎng)加相互轉(zhuǎn)化增值的一體化生產(chǎn)經(jīng)營流程，減少中間流通環(huán)節(jié)，降低交易成本與物流成本；重點(diǎn)圍繞南充自身內(nèi)部特色產(chǎn)品進(jìn)行合理的系列開發(fā)和深度開發(fā)。通過這些方式以企業(yè)帶動、農(nóng)戶參與、政府扶持來實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)突破，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平提升，推動南充經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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