杜娜欽
三農(nóng)論壇
衡水市農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策研究
杜娜欽
衡水市是河北省重要的糧食和綠色食品生產(chǎn)基地。在黨的十八大精神的指引下,衡水市提出了“努力快發(fā)展,全面建小康”的奮斗目標(biāo),全面推進(jìn)信息化強(qiáng)省戰(zhàn)略,將農(nóng)業(yè)信息化、電子政務(wù)、企業(yè)信息化、作為三大重點(diǎn)工作積極推動(dòng)落實(shí)。
1、衡水市農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展現(xiàn)狀
相比國(guó)內(nèi)其他城市,衡水農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)起步較晚。直到2008年衡水市才開(kāi)始構(gòu)建衡水農(nóng)業(yè)綜合信息網(wǎng)和衡水農(nóng)業(yè)科技信息遠(yuǎn)程教育網(wǎng)。這兩個(gè)綜合性農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站包含了農(nóng)業(yè)相關(guān)種植信息,市場(chǎng)化信息及基層技術(shù)人員、勞動(dòng)者、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)科技成果視頻展示等二十多個(gè)模塊。在網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)過(guò)程中,根據(jù)農(nóng)村的不同需求進(jìn)行模塊內(nèi)容的添加工作,經(jīng)過(guò)六年相關(guān)管理和運(yùn)營(yíng),綜合來(lái)看,這兩個(gè)農(nóng)業(yè)綜合信息網(wǎng)站功能較強(qiáng),內(nèi)容和實(shí)用效果非常顯著。
(1)農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展
截至到2013年底,全市14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)信息中心都已經(jīng)配備了完善的農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施,比如電腦,攝像頭,耳麥及其網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)。由專(zhuān)業(yè)信息化人員負(fù)責(zé)的衡水市農(nóng)業(yè)綜合信息網(wǎng)站中間站點(diǎn)基本構(gòu)建完成。依托以河北農(nóng)業(yè)信息遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)為輔助,以衡水市遠(yuǎn)程教育網(wǎng)具體實(shí)施的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和相關(guān)科研成果轉(zhuǎn)化視頻已經(jīng)持續(xù)開(kāi)展,省有遠(yuǎn)程教育網(wǎng),市有實(shí)施教育站,鎮(zhèn)有服務(wù)分站的基本形式已經(jīng)初見(jiàn)成效,并取得了良好的反饋效果。截至目前,衡水市農(nóng)業(yè)信息綜合服務(wù)網(wǎng)站和衡水市科技信息遠(yuǎn)程教育網(wǎng)上發(fā)布信息條數(shù)達(dá)到3200多條,更新上千次,相關(guān)科技信息點(diǎn)擊率達(dá)110萬(wàn)人次。從總體上來(lái)看,衡水市農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)體系已經(jīng)初具規(guī)模。
(2)開(kāi)展“農(nóng)技110”服務(wù)廣大農(nóng)民
為解決目前衡水市農(nóng)業(yè)實(shí)用科技最后一公里障礙,以河北省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展中心為依靠,經(jīng)過(guò)多年的實(shí)際推廣和示范經(jīng)驗(yàn),目前衡水市已經(jīng)建立了110市級(jí)科技服務(wù)指導(dǎo)站,以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為具體單位建立了相應(yīng)的110服務(wù)分站。形成了農(nóng)業(yè)專(zhuān)家、農(nóng)業(yè)科技人員和科技示范戶(hù)組成的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系,在一定程度上基本滿(mǎn)足了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問(wèn)題反饋及時(shí)、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息傳遞迅速的現(xiàn)狀。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),僅2013年上半年,市級(jí)農(nóng)技110網(wǎng)上指導(dǎo)服務(wù)超過(guò)1000余次,電話(huà)咨詢(xún)超過(guò)800多人次,現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)1200人次。可以說(shuō)衡水市農(nóng)技110服務(wù)已經(jīng)成為全市農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的中堅(jiān)力量。
(3)農(nóng)業(yè)科技信息需求意識(shí)逐漸加強(qiáng)
根據(jù)2013年底對(duì)衡水市100位農(nóng)民進(jìn)行的信息需求隨機(jī)調(diào)查顯示,農(nóng)民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息的需求最多,有83人次;其次是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和科技信息需求,有67人次,第三是對(duì)農(nóng)業(yè)政策、法律法規(guī)信息需求有55人次,第四是勞務(wù)信息有36人次。可見(jiàn)農(nóng)民對(duì)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利益聯(lián)系較為密切的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息和農(nóng)業(yè)科技信息需求最為強(qiáng)烈。另外,從調(diào)查的情況看,沒(méi)有任何農(nóng)民認(rèn)為不需要農(nóng)業(yè)信息,有10余位農(nóng)民表示可以接受有償農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。2012年在對(duì)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)情況調(diào)查過(guò)程中,幾乎沒(méi)有任何人能夠接受有償農(nóng)業(yè)信息服務(wù),從這個(gè)情況來(lái)看,當(dāng)前農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)業(yè)信息、重要性的認(rèn)識(shí)正在逐步提升。
面對(duì)各種各樣的信息需求,農(nóng)民靠什么途徑獲取,直接從農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)業(yè)信息員、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等人際關(guān)系口頭傳播渠道獲取的信息是十分有限的。根據(jù)對(duì)衡水市部分農(nóng)民的抽樣調(diào)查顯示,當(dāng)前廣大農(nóng)民獲取實(shí)用農(nóng)業(yè)信息的主要媒介是電視、電話(huà)手機(jī)和人際傳播,其次是廣播電臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)和報(bào)刊等。電話(huà)、手機(jī)等信息終端己經(jīng)成為農(nóng)民獲取農(nóng)業(yè)信息的主要途徑之一。由此可見(jiàn)農(nóng)民對(duì)信息接收的途徑正在從傳統(tǒng)媒介向現(xiàn)代媒介過(guò)渡。充分利用好這些媒介,對(duì)更加有效的開(kāi)展農(nóng)業(yè)信息服務(wù)將起到重要的推動(dòng)作用。
通過(guò)分析可以看出,衡水市農(nóng)業(yè)信息服務(wù)對(duì)象層次比較分明,農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)信息的需求較為強(qiáng)烈,農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)業(yè)信息化的認(rèn)識(shí)有所提高,獲取農(nóng)業(yè)信息的渠道正在由傳統(tǒng)媒介向現(xiàn)代信息傳播方式轉(zhuǎn)變。
2、衡水市農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中存在問(wèn)題
(1)對(duì)農(nóng)業(yè)信息需求力度不大
從總體上看,目前衡水市多數(shù)農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)信息的真正效果理解不深,利用程度不大。電話(huà)咨詢(xún)往往用來(lái)日常通訊聯(lián)系,真正用于農(nóng)業(yè)信息咨詢(xún)方面較少,電腦網(wǎng)絡(luò)大多用來(lái)娛樂(lè),查詢(xún)和發(fā)布相關(guān)農(nóng)業(yè)信息只是為了應(yīng)付上級(jí)部門(mén)的檢查,等檢查過(guò)后又開(kāi)始處于停滯狀態(tài),發(fā)生這種現(xiàn)象的基本原因可以總結(jié)為:一是農(nóng)村勞動(dòng)力本身文化水平不高,一般接受教育的時(shí)限為8年左右,目前衡水市農(nóng)村中勞動(dòng)力高中程度占少數(shù),多數(shù)均為小學(xué)水平。這種文化水平必然導(dǎo)致其對(duì)農(nóng)業(yè)科技信息的需求程度不夠;二是農(nóng)村基本收入不高,僅有的資金來(lái)源要用于日常生活支出和子女的教育支出,用于農(nóng)業(yè)科技信息支付方面的能力有限。要花費(fèi)幾乎是一年的收入購(gòu)買(mǎi)電腦及其一小時(shí)幾塊錢(qián)的費(fèi)用去上網(wǎng)查詢(xún)農(nóng)業(yè)信息,這對(duì)于衡水市農(nóng)村勞動(dòng)來(lái)來(lái)說(shuō)是不能夠承受的,更不要說(shuō)在網(wǎng)上發(fā)布農(nóng)業(yè)相關(guān)信息和利用網(wǎng)上豐富的農(nóng)業(yè)資源,因此,數(shù)字化農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系對(duì)于這些農(nóng)村居民來(lái)說(shuō)是可望而不及的事情。農(nóng)民對(duì)相關(guān)信息需求不足會(huì)帶來(lái)諸多問(wèn)題,比如種植結(jié)構(gòu)無(wú)法有效調(diào)整,通常都是上一季度賺錢(qián)的作物下一季度就擴(kuò)大種植規(guī)模,不依據(jù)市場(chǎng)行情來(lái)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn),往往會(huì)造成農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo),無(wú)法保障農(nóng)民收益等相應(yīng)問(wèn)題必然出現(xiàn)。
(2)農(nóng)業(yè)實(shí)用信息少,時(shí)效性差
在目前衡水市農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展過(guò)程中,無(wú)論是衡水綜合服務(wù)信息網(wǎng)站還是現(xiàn)在剛剛構(gòu)建的私營(yíng)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站都存在一種信息實(shí)用效果差、時(shí)效性不強(qiáng)的缺點(diǎn)。其原因是由于不同網(wǎng)站之間的農(nóng)業(yè)信息大多都是相互借鑒,相互傳抄,造成了網(wǎng)站之間特色性差,缺乏實(shí)用性和實(shí)效性。也就是說(shuō),部分能夠從網(wǎng)上獲取信息的農(nóng)民看到的信息不少,但是大多都是內(nèi)容一致或相差無(wú)幾,毫無(wú)利用價(jià)值,更有甚者將幾年之前已經(jīng)發(fā)布的市場(chǎng)信息稍作修改之后重新發(fā)布,從而造成普通農(nóng)戶(hù)投資出現(xiàn)問(wèn)題。部分網(wǎng)站信息都缺乏自己特點(diǎn),缺乏網(wǎng)站品牌建設(shè)和特色開(kāi)發(fā),從目前衡水市所有農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)站來(lái)看,重復(fù)性建設(shè)的現(xiàn)象十分突出,同時(shí)有些網(wǎng)站功能單一,無(wú)法滿(mǎn)足不同農(nóng)戶(hù)的多方面信息需求,這些過(guò)時(shí),實(shí)用性低的信息對(duì)于普通農(nóng)戶(hù)來(lái)說(shuō)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能引起其購(gòu)買(mǎi)需求,在一定程度上也造成網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者收益降低。
(3)缺乏農(nóng)業(yè)信息化專(zhuān)業(yè)人才
目前對(duì)于衡水來(lái)說(shuō)雖然各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)置了相應(yīng)的信息管理機(jī)構(gòu),但是卻有78%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏相應(yīng)的信息管理人才,在全市農(nóng)業(yè)信息化已經(jīng)基本構(gòu)建完成的204個(gè)行政村中平均每?jī)蓚€(gè)村才能分配到一個(gè)信息管理員。雖然衡水市農(nóng)業(yè)信息化系統(tǒng)大致框架已經(jīng)構(gòu)建完成,但是相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)化的信息化管理人才卻嚴(yán)重欠缺,同時(shí)現(xiàn)有的信息化管理人員素質(zhì)水平有限,缺乏職業(yè)素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)技能,不能滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的步伐,進(jìn)而影響著衡水市農(nóng)業(yè)信息化的服務(wù)質(zhì)量和發(fā)展進(jìn)程。農(nóng)業(yè)信息化管理人才匱乏,直接導(dǎo)致信息化網(wǎng)絡(luò)無(wú)法有效鏈接,導(dǎo)致數(shù)據(jù)收集、整理分析發(fā)布不及時(shí),或傳輸系統(tǒng)不暢,甚至造成信息發(fā)布失誤,信息的時(shí)效性和真實(shí)性無(wú)法得以有效保障。最后一公里工程難以得到有效解決,農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)采集、整理和更新工作艱難,直接影響著農(nóng)業(yè)信息化是否能夠健康持續(xù)發(fā)展。
在目前國(guó)際農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的浪潮中,要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)就必須加大農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展力度,克服農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中存在的諸多問(wèn)題。
1、提高農(nóng)民素質(zhì),增強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息利用意識(shí)
要想徹底解決衡水市農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中遇到的相關(guān)問(wèn)題,提高農(nóng)民素質(zhì),增強(qiáng)其利用信息的意識(shí)較為迫切。通??梢酝ㄟ^(guò)網(wǎng)絡(luò),媒體,農(nóng)業(yè)院校等相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教育和宣傳來(lái)增強(qiáng)農(nóng)民利用農(nóng)業(yè)信息的意識(shí),通過(guò)中間力量和政府舉辦的相關(guān)培訓(xùn),對(duì)農(nóng)民進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn),以提高農(nóng)民基本素質(zhì)。針對(duì)衡水市目前農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)實(shí)際運(yùn)行情況,可以結(jié)合具體發(fā)展進(jìn)程,采取不同方式方法進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。一般而言,采取最多的形式是通過(guò)電視、廣播、報(bào)刊及其網(wǎng)絡(luò)等傳播途徑進(jìn)行,在提供農(nóng)業(yè)相關(guān)信息的同時(shí),對(duì)農(nóng)村中急需的各項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行有目的的培訓(xùn),還可以通過(guò)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行遠(yuǎn)程教育,采取多種培訓(xùn)方式,提供各種相關(guān)的農(nóng)業(yè)綜合信息,提高農(nóng)業(yè)對(duì)科學(xué)信息的利用程度和科技成果轉(zhuǎn)化效率,增強(qiáng)農(nóng)民利用科技信息致富意識(shí),促進(jìn)其走科學(xué)興農(nóng)道路。可以通過(guò)多種形式的調(diào)研,到農(nóng)村基層中聽(tīng)取農(nóng)民最為迫切解決的問(wèn)題,了解他們對(duì)信息的實(shí)際需求,同時(shí)可以更根據(jù)相應(yīng)的調(diào)研結(jié)果制定相關(guān)學(xué)習(xí)系統(tǒng),比如制作一些農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)學(xué)習(xí)講座,農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)培訓(xùn)光盤(pán)等等,更加方便農(nóng)民學(xué)習(xí)和利用。農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的最基層力量就是廣大農(nóng)民群眾,提高農(nóng)民的整體素質(zhì),在衡水市農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)過(guò)程中作用和意義巨大。調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前衡水市采取農(nóng)業(yè)信息化多路并行的方式取得了良好的效果。農(nóng)業(yè)信息通過(guò)電視和廣播進(jìn)行系統(tǒng)傳遞,農(nóng)民在業(yè)余時(shí)間就能夠獲得相關(guān)農(nóng)業(yè)信息,同時(shí)設(shè)立專(zhuān)門(mén)服務(wù)熱線(xiàn),來(lái)解答科技成果轉(zhuǎn)化中存在問(wèn)題,還通過(guò)短信提醒方式,對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)注意的細(xì)節(jié)進(jìn)行及時(shí)信息傳遞,將農(nóng)業(yè)中最為普遍的問(wèn)題通過(guò)各種農(nóng)民最易接受的方式向農(nóng)民進(jìn)行系統(tǒng)傳播,使得相關(guān)農(nóng)業(yè)科技成果落實(shí)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去。
2、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化實(shí)用技術(shù)研究
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化實(shí)用技術(shù)研究的最終目的就是解決具體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的各種難題,比如農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)草害防治,合理灌溉施肥技術(shù),節(jié)水技術(shù)等等。實(shí)用技術(shù)信息化就是以上述難題數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),以多媒體,信息模塊、數(shù)字化技術(shù)為主要手段,以專(zhuān)家系統(tǒng)和專(zhuān)家咨詢(xún)?yōu)橹饕夹g(shù)平臺(tái),專(zhuān)門(mén)針對(duì)農(nóng)業(yè)一線(xiàn)技術(shù)人員,農(nóng)民及其農(nóng)民企業(yè)開(kāi)發(fā)的綜合性軟件系統(tǒng),通過(guò)該系統(tǒng)將農(nóng)民最需要的各種信息傳遞到農(nóng)村,還可以在線(xiàn)實(shí)時(shí)請(qǐng)教農(nóng)情方面專(zhuān)家來(lái)解決實(shí)際生產(chǎn)困境。此外,該系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)還應(yīng)該將不同農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)行情,法律法規(guī)等等項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)分類(lèi),使其操作人性化,簡(jiǎn)單化,智能化,做到操作簡(jiǎn)單,系統(tǒng)信息更新及時(shí)。同時(shí)要根據(jù)不同地區(qū)進(jìn)行實(shí)際情況分析,建立適合不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng),精確農(nóng)業(yè)及其合理灌溉施肥系統(tǒng)等等,在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)便捷化的模塊式系統(tǒng)綜合管理模式,促使農(nóng)業(yè)信息化早日向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方向發(fā)展。
3、培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)信息人才
人才是農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的主要決定力量,擁有專(zhuān)業(yè)化技術(shù)人才是衡水市農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的基本保障。人才隊(duì)伍建設(shè)狀況直接決定著衡水市農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展進(jìn)程。因此,必須建立農(nóng)業(yè)信息化相關(guān)技術(shù)人才的培訓(xùn)、激勵(lì)及其競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,培養(yǎng)適合農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的基礎(chǔ)人才。
(1)建立比較穩(wěn)定的信息人才隊(duì)伍
農(nóng)業(yè)信息化專(zhuān)業(yè)人才的培育工作必須和農(nóng)業(yè)信息化所特有的連續(xù)性、滲透性和廣譜性特征聯(lián)系起來(lái),構(gòu)建最適合農(nóng)業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性人才結(jié)構(gòu),做好各相關(guān)人才的配置人才結(jié)構(gòu)調(diào)整,做到人盡其才,才盡其職,來(lái)提高整體農(nóng)業(yè)信息化人才隊(duì)伍素質(zhì)。一是優(yōu)化不同專(zhuān)業(yè)人才結(jié)構(gòu),在人才配置過(guò)程中,既要有懂計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的專(zhuān)業(yè)人才,又要有農(nóng)業(yè)行情分析的專(zhuān)業(yè)人才,各專(zhuān)業(yè)人才各盡其能,合理搭配發(fā)揮最大效益。二是人才年齡配置,要從整體考慮,綜合年齡階段特征進(jìn)行協(xié)調(diào)配置。三是人才知識(shí)結(jié)構(gòu)配置。實(shí)行具體的職業(yè)工種結(jié)構(gòu)配置,在整體隊(duì)伍中不同職業(yè)工種人才綜合配置,比例協(xié)調(diào)。四是人才職能化配置。在人才隊(duì)伍建設(shè)中,要充分考慮每個(gè)人的具體實(shí)踐能力,進(jìn)行隊(duì)伍職能綜合配置。
(2)完善農(nóng)業(yè)信息人才的管理機(jī)制
在具體農(nóng)業(yè)信息化管理機(jī)制的構(gòu)建過(guò)程中,要充分把握人盡其才,才盡其用的基本原則,各相關(guān)配置人才都能在各自崗位上充分發(fā)揮作用,營(yíng)造整體素質(zhì)較高的農(nóng)業(yè)信息化綜合人才隊(duì)伍,營(yíng)造一種適合人才發(fā)展的職業(yè)氛圍。因此,除了提供相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)職能培訓(xùn)外,還應(yīng)該加大相關(guān)農(nóng)業(yè)信息化人才的福利待遇,通過(guò)補(bǔ)貼等激勵(lì)措施去吸引綜合素質(zhì)較高的專(zhuān)業(yè)化綜合性人才,為他們創(chuàng)造更多社會(huì)價(jià)值提供基礎(chǔ)設(shè)施條件,充分發(fā)揮其職業(yè)功能,發(fā)揮他們?cè)谵r(nóng)業(yè)信息加工處理及整合等方面的綜合作用,使其成為農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的中堅(jiān)力量,同時(shí),也可以采取一定措施和優(yōu)惠政策吸引國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)信息化優(yōu)秀人才來(lái)跨國(guó)工作,鼓勵(lì)相關(guān)農(nóng)業(yè)信息化人才出國(guó)考察訪(fǎng)問(wèn),為造就一批高素質(zhì)、高水平的農(nóng)業(yè)信息化隊(duì)伍奠定基礎(chǔ)條件。
(作者單位:安平縣農(nóng)牧局)