湯力

【摘 要】測(cè)繪工程是指為滿足某種或某些種對(duì)地理信息采集、量測(cè)、分析和利用的需求而開(kāi)展的專(zhuān)業(yè)工作。測(cè)繪行業(yè)不僅是技術(shù)密集型和勞動(dòng)密集型行業(yè)，還是管理密集型行業(yè)，這就要求測(cè)繪工程的項(xiàng)目經(jīng)理不僅要具備全面的技術(shù)水平，還要有相應(yīng)的管理和溝通能力。為確保測(cè)繪成果的準(zhǔn)確性及可靠性，必須要加強(qiáng)測(cè)繪工程的質(zhì)量管理控制，本文對(duì)測(cè)繪工程項(xiàng)目管理的內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)分析，并對(duì)測(cè)繪工程項(xiàng)目管理與質(zhì)量控制的細(xì)節(jié)進(jìn)行了深入探討。

【關(guān)鍵詞】測(cè)繪工程；項(xiàng)目管理；質(zhì)量檢查；質(zhì)量控制

一、前言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我國(guó)測(cè)繪地理信息產(chǎn)業(yè)的不斷完善，測(cè)繪工程項(xiàng)目也在逐年增加。隨著測(cè)繪科技的不斷發(fā)展進(jìn)步，測(cè)繪工程項(xiàng)目的管理與質(zhì)量控制工作已經(jīng)成為項(xiàng)目全程控制的基礎(chǔ)工作。測(cè)繪工程項(xiàng)目管理主要是運(yùn)用系統(tǒng)工程的觀點(diǎn)，對(duì)測(cè)繪項(xiàng)目的計(jì)劃、組織、監(jiān)督、控制、協(xié)調(diào)等，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)全過(guò)程管理的總稱(chēng)。做好測(cè)繪工程項(xiàng)目的管理與質(zhì)量控制工作，提高測(cè)繪作業(yè)的效率和工作質(zhì)量，是測(cè)繪業(yè)內(nèi)人士共同關(guān)心的問(wèn)題。

二、測(cè)繪項(xiàng)目管理的內(nèi)容

測(cè)繪項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容有以下七個(gè)部分組成。

1.項(xiàng)目策劃與合同簽訂。根據(jù)業(yè)主的要求，制定測(cè)繪項(xiàng)目的生產(chǎn)宗旨和產(chǎn)品內(nèi)容，依據(jù)測(cè)繪項(xiàng)目的工作量、工期、技術(shù)、質(zhì)量、安全生產(chǎn)等要求，分析判斷需要投入的人員、設(shè)備、資金等資源。甲、乙雙方協(xié)商一致后，簽訂測(cè)繪工程合同。

2.項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)。根據(jù)測(cè)繪項(xiàng)目的要求，依據(jù)有關(guān)的技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)書(shū)，作為測(cè)繪項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)依據(jù)。

3.項(xiàng)目組織安排。綜合分析測(cè)繪項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)類(lèi)別、性質(zhì)、難易程度，以及項(xiàng)目參與人員的管理能力和技術(shù)水平，按照項(xiàng)目實(shí)施的流程，確定參加整個(gè)項(xiàng)目各個(gè)工序的技術(shù)及質(zhì)量控制人員。

4.項(xiàng)目實(shí)施與質(zhì)量控制。嚴(yán)格執(zhí)行“兩級(jí)檢查、一級(jí)驗(yàn)收”的工作程序。根據(jù)測(cè)繪項(xiàng)目要求，對(duì)各個(gè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)的執(zhí)行進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，選擇最優(yōu)實(shí)施方案，同時(shí)及時(shí)組織質(zhì)量檢查工作。

5.項(xiàng)目測(cè)繪技術(shù)總結(jié)。按照有關(guān)的技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目測(cè)繪工作進(jìn)行總結(jié)。其中包括執(zhí)行項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)情況、完成工作量、質(zhì)量、安全、工期、成果精度指標(biāo)以及其他需要說(shuō)明的問(wèn)題等，對(duì)存在的技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行研究和分析，并作出結(jié)論。

6.項(xiàng)目產(chǎn)品成果整理。按照測(cè)繪工程合同和項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)的要求，整理和提交相應(yīng)測(cè)繪成果，同時(shí)做好成果數(shù)據(jù)的備份、異地存放等防護(hù)措施。

7.項(xiàng)目檢查驗(yàn)收。依照相關(guān)的測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量檢查驗(yàn)收規(guī)定，實(shí)行兩級(jí)檢查、一級(jí)驗(yàn)收，經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)部門(mén)驗(yàn)收合格之后，提交最終測(cè)繪成果。

三、測(cè)繪工程項(xiàng)目的質(zhì)量控制

質(zhì)量是測(cè)繪工程項(xiàng)目成功的基礎(chǔ)，沒(méi)有了質(zhì)量，就沒(méi)有了測(cè)繪工程項(xiàng)目的投資效益。質(zhì)量控制是質(zhì)量管理的一部分，致力于滿足質(zhì)量要求。在測(cè)繪項(xiàng)目實(shí)施階段進(jìn)行質(zhì)量控制是測(cè)繪生產(chǎn)工作的重點(diǎn)和核心，是進(jìn)行投資控制和進(jìn)度控制結(jié)果的具體體現(xiàn)。質(zhì)量控制是保證生產(chǎn)單位提供滿足業(yè)主要求成果的有力保障。測(cè)繪工程項(xiàng)目成果必須依據(jù)國(guó)家各級(jí)部門(mén)頒布的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程、規(guī)定及工程項(xiàng)目的有關(guān)合同文件，對(duì)測(cè)繪成果形成的全過(guò)程，主要是測(cè)繪生產(chǎn)實(shí)施階段影響測(cè)繪成果質(zhì)量的各環(huán)節(jié)上的主導(dǎo)因素進(jìn)行有效地控制，預(yù)防、減少或消除質(zhì)量缺陷，才能滿足業(yè)主對(duì)整個(gè)項(xiàng)目成果質(zhì)量的要求。

IS09000系列標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)際公認(rèn)的質(zhì)量管理和質(zhì)量保證的標(biāo)準(zhǔn)，從質(zhì)量計(jì)劃、管理職責(zé)、人力資源、質(zhì)量記錄到過(guò)程控制、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、不合格品控制、產(chǎn)品檢驗(yàn)等都做了規(guī)定并形成文件，使質(zhì)量管理系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化，保證產(chǎn)品的所有工序都得到有效的管控。將測(cè)繪工程項(xiàng)目的質(zhì)量控制與IS09000系列標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合起來(lái)，形成測(cè)繪工程的質(zhì)量管理體系，這樣就能有效的控制測(cè)繪工程的質(zhì)量。根據(jù)測(cè)繪范圍及工期要求，制定合理的人力及設(shè)備資源配置，詳細(xì)可行的施測(cè)方案和質(zhì)量計(jì)劃，把握好影響質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并做好控制措施，確定測(cè)繪過(guò)程中各級(jí)人員的質(zhì)量職責(zé)及質(zhì)量目標(biāo)。嚴(yán)格控制測(cè)繪工作和工序質(zhì)量，讓每一道工序都處于在受控的狀態(tài)下，同時(shí)要堅(jiān)持“以工作質(zhì)量保證工序質(zhì)量，工序質(zhì)量保證產(chǎn)品質(zhì)量”的原則。測(cè)繪質(zhì)量控制包括過(guò)程控制、成果檢查和持續(xù)改進(jìn)三個(gè)工作程序。

1.過(guò)程控制。過(guò)程控制包括作業(yè)過(guò)程控制和過(guò)程跟蹤監(jiān)督檢查。作業(yè)人員嚴(yán)格按照規(guī)范要求來(lái)操作，保證對(duì)地表地物調(diào)查的到位，測(cè)繪的到位，做到不錯(cuò)、不漏、不差；采用便攜式計(jì)算機(jī)或掌上電腦，自動(dòng)傳輸觀測(cè)數(shù)據(jù)并轉(zhuǎn)換為圖形，進(jìn)行實(shí)時(shí)編輯，最大限度的防止測(cè)繪中有差、錯(cuò)、漏的現(xiàn)象。從而來(lái)保證外業(yè)數(shù)據(jù)采集過(guò)程的質(zhì)量；質(zhì)檢人員對(duì)測(cè)繪過(guò)程實(shí)施跟蹤檢查，并監(jiān)督檢查作業(yè)的方法是否規(guī)范、成果是否達(dá)到相應(yīng)的要求。對(duì)過(guò)程質(zhì)量進(jìn)行有效的、全面的、合理的監(jiān)督檢查，確保所有過(guò)程的質(zhì)量都處于受控狀態(tài)。

2.成果檢查。由單位質(zhì)量管理部門(mén)對(duì)整個(gè)經(jīng)過(guò)過(guò)程檢查并修改后的成果進(jìn)行抽樣檢查，進(jìn)一步降低測(cè)繪成果的缺陷，提高最終產(chǎn)品的質(zhì)量。

3.持續(xù)改進(jìn)。對(duì)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題由相關(guān)的質(zhì)監(jiān)部門(mén)提出相應(yīng)的整改要求，限期整改，針對(duì)測(cè)繪過(guò)程中存在的問(wèn)題，制定出糾正預(yù)防措施，杜絕類(lèi)似問(wèn)題的再次發(fā)生，從而不斷提高測(cè)繪工程質(zhì)量。

四、測(cè)繪項(xiàng)目管理與測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量控制

測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量的保證關(guān)鍵在于項(xiàng)目管理過(guò)程中的過(guò)程監(jiān)控。質(zhì)量工作的目標(biāo)是建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，對(duì)測(cè)繪質(zhì)量實(shí)施有效的監(jiān)督管理，加強(qiáng)質(zhì)量控制，確保測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量。做好測(cè)繪工程質(zhì)量控制工作還需特別強(qiáng)調(diào)以下四點(diǎn)：

1.嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)質(zhì)量監(jiān)督規(guī)章制度，做到依法測(cè)繪、按章檢查。近些年來(lái)，國(guó)家測(cè)繪局對(duì)質(zhì)量立法比較重視，頒布了一系列相應(yīng)的檢查驗(yàn)收規(guī)定，從全國(guó)行業(yè)管理的角度建立了相對(duì)完整的質(zhì)量監(jiān)督管理法律體系，但是由于著重點(diǎn)的不同，有些文件可操作性，針對(duì)性不強(qiáng)，因此必須結(jié)合實(shí)際情況，在國(guó)家規(guī)定的基礎(chǔ)上完善質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)章制度，制定適合測(cè)繪單位的質(zhì)量監(jiān)督細(xì)則，保證測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督管理的科學(xué)性和合理性。

2.建立質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督力度。測(cè)繪管理是一種行業(yè)管理，測(cè)繪隊(duì)伍分布于國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)各個(gè)部門(mén)，雖各有特點(diǎn)，但共性都是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供各種測(cè)繪地理信息服務(wù)。為了確保質(zhì)量，測(cè)繪行業(yè)必須要建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和制約機(jī)制，實(shí)行綜合質(zhì)量管理。對(duì)國(guó)家指令性基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目管理，建立質(zhì)量保證金制度，將驗(yàn)收結(jié)果視為結(jié)算經(jīng)費(fèi)。質(zhì)量保證金制度是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下有效地利用經(jīng)濟(jì)手段去監(jiān)控產(chǎn)品質(zhì)量的管理方法。加強(qiáng)行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查力度，完善質(zhì)量監(jiān)督抽檢程序，在測(cè)繪單位接到監(jiān)督檢驗(yàn)項(xiàng)目的通知后，限期報(bào)送資料，擴(kuò)大產(chǎn)品質(zhì)量抽檢的數(shù)量和范圍，嚴(yán)格監(jiān)督抽檢結(jié)果的后續(xù)處理，抽檢結(jié)果一律對(duì)社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)公布。

3.建立測(cè)繪工程監(jiān)理制度，加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量控制監(jiān)督。測(cè)繪工程監(jiān)理的特征是科學(xué)性、公共性、獨(dú)立性和服務(wù)性。這樣就能更好的為業(yè)主提供測(cè)繪工程項(xiàng)目管理服務(wù)，規(guī)范測(cè)繪工程相關(guān)方的生產(chǎn)行為，從而達(dá)到加強(qiáng)測(cè)繪工程質(zhì)量管理的目標(biāo)。測(cè)繪過(guò)程監(jiān)理通過(guò)生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)督管理，提出工作質(zhì)量記錄、質(zhì)量報(bào)告，既是測(cè)繪工程成果驗(yàn)收質(zhì)量評(píng)定的客觀依據(jù)，也是測(cè)繪工程合同執(zhí)行狀況的客觀證據(jù)。測(cè)繪工程監(jiān)理工作是借鑒建筑工程監(jiān)理的方式方法，結(jié)合自身行業(yè)的技術(shù)特點(diǎn)，構(gòu)建完善的工作體系，今后測(cè)繪工程監(jiān)理要以市場(chǎng)為規(guī)律，規(guī)范測(cè)繪工程監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員的行為，建立完善的測(cè)繪監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格和注冊(cè)管理的相關(guān)制度，以保障測(cè)繪監(jiān)理工作的質(zhì)量。

4.在產(chǎn)品質(zhì)量方面，質(zhì)量控制工作是一項(xiàng)原則性和技術(shù)性很強(qiáng)的工作，為保證所有成果資料的完整性、可靠性，必須對(duì)各作業(yè)單位、各作業(yè)過(guò)程進(jìn)行全面的檢查和質(zhì)量監(jiān)控。要嚴(yán)格執(zhí)行“兩級(jí)檢查、一級(jí)驗(yàn)收”的制度。

五、結(jié)束語(yǔ)

測(cè)繪項(xiàng)目管理是測(cè)繪單位的主要工作，測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量控制是生產(chǎn)合格測(cè)繪產(chǎn)品的基本保證，不僅要有組織機(jī)構(gòu)體系、技術(shù)保證體系，還要有質(zhì)量監(jiān)督體系，以提高測(cè)繪項(xiàng)目管理的質(zhì)量和效率。同時(shí)要建立質(zhì)量控制相關(guān)規(guī)章制度，加強(qiáng)測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量控制，規(guī)范作業(yè)程序，不斷提高技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平，才能使項(xiàng)目管理更好的為測(cè)繪單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

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