徐靜

【摘 要】在當(dāng)前競爭激烈的建筑市場中，承包商拼的不僅是工程質(zhì)量，更是價格，低價中標(biāo)是目前市場的普遍現(xiàn)象。同樣低價中標(biāo)，為什么又的承包商會在項目結(jié)束后發(fā)生虧損，而有的承包商卻還有一定的利潤，之前大多承包商更多關(guān)注的是如何順利的完工，而在材料、人工差價中獲取利潤，而很少有會考慮從項目索賠中獲取利潤的，其實總結(jié)國際承包商的經(jīng)驗，索賠不僅能保護(hù)承包人在項目中本身的權(quán)益，更是能提高經(jīng)濟(jì)效益的一個手段，所以如何做好建筑工程的合同索賠管理十分重要。

【關(guān)鍵詞】合同索賠；建筑工程；管理

一、合同索賠的概念

工程項目在正式進(jìn)行施工前都會簽訂建筑工程合同，預(yù)先對工程的各項指標(biāo)以及可能出現(xiàn)的問題、矛盾進(jìn)行明確并且提出相應(yīng)的對策。不過，很多事情都是無法預(yù)見的，在施工中，難免會出現(xiàn)各種意料之外的事，導(dǎo)致不得不修改建筑工程合同。由于意外的原因各式各樣，因此想要保證合同中合理的權(quán)利和義務(wù)受到保護(hù)就要進(jìn)行合同索賠。由此可知，索賠是在合同執(zhí)行過程中一方因?qū)Ψ讲辉富蛘呔芙^兌現(xiàn)合同條件時提出的補(bǔ)償要求。在工程建設(shè)項目中，因為施工過程會遭受天氣、人員等多方面因素的影響，很容易出現(xiàn)實際情況和施工設(shè)計以及施工合同不相符合的地方，受到這些因素的影響，索賠也就成為一種非常常見的事情。

二、建筑工程索賠的原因

建筑工程索賠是一種常見事件，引起索賠的原因也是多種多樣的，下面本文就幾個常見的索賠原因進(jìn)行闡述。

1、施工過程中出現(xiàn)的不可抗或者不可預(yù)見因素。

建筑工程施工過程中不可避免會出現(xiàn)一些不可抗的因素或者無法預(yù)見的問題，因此在事前也就無法防范，事故發(fā)生時很難采取有效的措施進(jìn)行控制。一般不可抗因素主要指的是自然災(zāi)害造成的損失（例如洪水、地震、雪災(zāi)等）或者政治經(jīng)濟(jì)（例如戰(zhàn)爭、政府政策）等方面帶來的不良影響。不可預(yù)見因素大多是地質(zhì)沉陷、地下文物等突發(fā)狀況或者突發(fā)意外情況造成的。

2、不均的風(fēng)險分擔(dān)。

建筑施工中，一旦出現(xiàn)風(fēng)險會造成承包人以及發(fā)包人不同程度的損失，而合同風(fēng)險的承擔(dān)要由雙方共同承擔(dān)，此時，雙方非常同意因為風(fēng)險承擔(dān)上的問題產(chǎn)生不同意見。雙方都希望風(fēng)險對自身經(jīng)濟(jì)利益造成的損失能降到最低，這時，勢必就會造成工程合同索賠。

3、監(jiān)理造成的索賠。

在整個項目施工過程中，監(jiān)理是占有非常重要的地位，監(jiān)理工程師的專業(yè)知識和綜合素質(zhì)也決定了建筑工程的質(zhì)量，如監(jiān)理人員工作不到位貨專業(yè)知識不足就會產(chǎn)生延誤簽發(fā)圖紙、指令、提供的樹木數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確或是發(fā)出錯誤指令等錯誤，從而導(dǎo)致工程索賠。此外，如果在施工過程中，發(fā)包方要求增加合同以外的材料或者更換施工方法造成成本的上升，承包方都可以向發(fā)包方索賠，從而維護(hù)自己的利益。

4、延誤施工造成的索賠

工程施工中，雨雪天氣、自然災(zāi)害、施工人員等都可能影響到施工工期，如江南地區(qū)的梅雨季節(jié)、北方的雨雪天冰凍期等或者是發(fā)包方修改設(shè)計，等待圖紙而導(dǎo)致工程停工等情況，必定會導(dǎo)致建筑工程的成本升高，承包方會承擔(dān)這些合同外的費(fèi)用，這無疑會影響到承包方的經(jīng)濟(jì)效益，此時承包方大多會通過工程索賠方式來維護(hù)自身的利益。

三、施工合同索賠策略

索賠是項目管理的一部分，項目索賠也越來越被重視，在項目經(jīng)營策略中，越來越多的承包商會考慮通過索賠來獲取更多的利潤，在索賠過程中，承包商也應(yīng)注意避免兩種極端現(xiàn)象，一種是義氣用事，認(rèn)為和發(fā)包方關(guān)系好，講義氣，而忽視了施工過程中應(yīng)有的索賠；另一種是斤斤計較，太注重索賠，缺乏長遠(yuǎn)眼光。

1、索賠原則

索賠必須以合同為依據(jù)，應(yīng)仔細(xì)研究合同條款、招標(biāo)文件、答疑文件等資料，在索賠發(fā)生時，第一時間向監(jiān)理工程師遞交索賠意向書，并邀請監(jiān)理工程師、現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、業(yè)主方工程師一起到現(xiàn)場核定情況，做好必要的資料存檔。平時要注意各種索賠資料的收集，如例會的會議紀(jì)要、監(jiān)理簽發(fā)的圖紙、指令、現(xiàn)場的照片資料等都會成為索賠的重要依據(jù)。

2、組建一支經(jīng)驗豐富的索賠小組

索賠是一項負(fù)責(zé)而細(xì)致的工作，這就需要有一支經(jīng)驗豐富、知識面廣的隊伍，索賠小組的成員需要精通施工、造價、財務(wù)、合同、法律等個專業(yè)人才組成，各條線收集資料，由專人進(jìn)行整理匯總。

3、正確把握索賠機(jī)會

當(dāng)發(fā)生索賠時，索賠方需在索賠時效范圍內(nèi)提出，并安排固定人員進(jìn)行溝通，跟進(jìn)整個索賠事項的進(jìn)程，索賠應(yīng)發(fā)生一項及時遞交一項，一般在項目過程中遞交，切忌等工程快結(jié)束時一起遞交，這樣的索賠往往會因為金額大、數(shù)量多而不容易批準(zhǔn)。

4、嚴(yán)格履行合同，注重項目質(zhì)量

首先承包方在施工過程中需嚴(yán)格履行合同條款，控制好工程進(jìn)度，嚴(yán)格把關(guān)工程質(zhì)量，獲取發(fā)包人的信任以及對工程質(zhì)量的認(rèn)可，雙方建立良好的工作關(guān)系，在索賠發(fā)生時也能較好的溝通，資料證據(jù)齊全時，也能較順利的獲得批準(zhǔn)。

5、掌握談判技巧

索賠談判中應(yīng)掌握技巧，措辭委婉、證據(jù)有力、資料齊全，談判人員以理服人，在談判時應(yīng)注意抓大放小，金額小的項目可以放棄作為讓步，從而保證大項索賠成功批準(zhǔn)。

四、建筑工程合同索賠的管理

1、合同索賠處理原則的管理

建筑工程合同索賠是一項復(fù)雜的正常業(yè)務(wù)，只有堅持索賠處理的原則才能保證索賠工作的合理性和我國相關(guān)法律的權(quán)威，維護(hù)雙方的權(quán)益。

第一，索賠要堅持以合同為基礎(chǔ)。簽訂合同前，雙方就彼此的權(quán)利、義務(wù)都進(jìn)行了詳細(xì)的審閱和確定，所以，合同中的規(guī)定具有法律依據(jù)，在索賠中要堅持合同為依據(jù)的原則。將索賠內(nèi)容和合同中規(guī)定的權(quán)責(zé)進(jìn)行對照，根據(jù)合同確定索賠是否合理，如果屬于合同中規(guī)定的承包商的責(zé)任，那么索賠無效，發(fā)包商不用補(bǔ)償。如果超出了合同規(guī)定的內(nèi)容，造成了承包商的損失，那么承包商有權(quán)進(jìn)行索賠。

第二，堅持處理的高效及時原則。雙方在索賠上會持有不同的意見，都希望保證自身的利益，如果拖延索賠事件，會導(dǎo)致雙方矛盾激化，因此應(yīng)當(dāng)堅持處理的及時性原則，盡量降低索賠事件給雙方造成的影響。為了保證承包商資金的運(yùn)轉(zhuǎn)正常進(jìn)行，相關(guān)工作人員對索賠事件要及時、高效處理，避免因此給承包商帶來不必要的困難，影響工程進(jìn)展速度，造成雙方不必要的損失。

第三，堅持預(yù)防為主的原則。索賠事件發(fā)生后會對工程施工進(jìn)度等方面帶來不同程度的影響，所以，一旦發(fā)生索賠事件，要做好準(zhǔn)備工作，完善并規(guī)范合同文件、技術(shù)規(guī)范文件，從源頭上加大控制力度，盡量避免索賠事件的發(fā)生。

2、合同索賠步驟的管理

第一，索賠要及時。一旦發(fā)生索賠事件，承包商應(yīng)當(dāng)立刻和工程監(jiān)理人員商議索賠事項，衡量索賠是否合理，是否在合同范圍外，如果確定索賠是合理的，就要在發(fā)生索賠后的二十八日內(nèi)擬定出索賠通知書。

第二，報送索賠資料管理。發(fā)出索賠通知書后的二十八天內(nèi)，承包商要報送以合同為依據(jù)、詳細(xì)真實的索賠資料。為了保證索賠正常進(jìn)行，每個索賠事件都要專門制定索賠報告，避免魚龍混住。

第三，及時召開會議。承包商和監(jiān)理人員及時聯(lián)系溝通，和業(yè)主召開會議，就索賠事件的原因、索賠內(nèi)容詳細(xì)地描述給業(yè)主，爭取得到業(yè)主和監(jiān)理工程的認(rèn)可。與此同時，監(jiān)理單位也要耐心聽取業(yè)主的意見和想法，雙發(fā)站在對方的立場上想問題，盡量達(dá)成一個共識，避免發(fā)生、深化雙方矛盾。

第四，中間人調(diào)節(jié)的管理。如果雙方經(jīng)過協(xié)商沒有達(dá)成共識，可以由中間人進(jìn)行調(diào)節(jié)，降低雙方的矛盾。

第五，訴訟和仲裁。如果上方?jīng)]能協(xié)商解決且中間人調(diào)節(jié)失敗，可以依據(jù)合同中的規(guī)定進(jìn)行仲裁和訴訟。

結(jié)束語：

在建筑工程中，合同雙方發(fā)生索賠事件是常發(fā)生的事，一旦發(fā)生索賠事件，要及時解決，避免加深雙方的誤會和矛盾，盡量將索賠事件對建筑工程的影響降到最低。文章對合同索賠的概念以及產(chǎn)生的影響因素進(jìn)行了闡述，對建筑索賠策略以及建筑工程合同索賠的管理做出了分析和闡述，希望對相關(guān)工作人員有一定的幫助作用，也希望大家就筆者看法提出自己的寶貴建議。

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