沈艷

【摘 要】市政工程施工成本管理與工程建設(shè)質(zhì)量、成本投入等方面有著緊密聯(lián)系，所以要求各大施工企業(yè)應(yīng)正視其施工成本管理工作中存在的問題與弊端，以便于其可以在相關(guān)成功經(jīng)驗(yàn)的指導(dǎo)下來對(duì)市政工程成本管理工作進(jìn)行完善與創(chuàng)新。

【關(guān)鍵詞】市政工程；施工成本；管理措施

引言

市政施工管理是市政施工中重要的組成成分，而成本控制是任何一個(gè)工程在施工進(jìn)行前以及進(jìn)行中和完成后重點(diǎn)需要管理的部分，如今市政工程越來越多，由于工程的難度不同以及工程的性質(zhì)不同，在市政建設(shè)過程中常常存在管理不善，成本控制和預(yù)算存在很大出入等現(xiàn)象，因此有必要對(duì)目前存在的不足進(jìn)行詳細(xì)的分析。

1、施工成本管理的目的

施工企業(yè)在保證所提供的產(chǎn)品符合要求的同時(shí)，也要通過科學(xué)的管理，充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)的作用，避免各工序在交叉作業(yè)和平行作業(yè)中出現(xiàn)矛盾。企業(yè)要根據(jù)施工計(jì)劃合理使用和調(diào)配人員、材料、機(jī)械，合理組織施工，提高工作效率，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)成本最低化，利潤最大化。

2、市政工程施工成本管理面臨的問題分析

2.1施工方案設(shè)計(jì)不合理

如今，很多設(shè)計(jì)者為了減少工作量，借用或套用設(shè)計(jì)圖紙，并沒有真正地了解整個(gè)工程實(shí)況，混亂的施工現(xiàn)場必然會(huì)增加施工成本，比如材料設(shè)備的閑置、人員的閑置等等。此外，容易出錯(cuò)的成本預(yù)算：

（1）在項(xiàng)目之初對(duì)項(xiàng)目的成本有更高的要求，表現(xiàn)在：希望能夠較快的獲取將來的成本；希望成本盡可能低，使項(xiàng)目容易獲得批準(zhǔn)。

（2）項(xiàng)目決策者、計(jì)劃部門的心理因素的影響，表現(xiàn)在：在預(yù)算時(shí)努力擴(kuò)大成本、留下太多的空間，以顯現(xiàn)成本預(yù)算控制的效果；在這個(gè)項(xiàng)目的期初，故意壓低預(yù)算成本來獲得批準(zhǔn)，等項(xiàng)目開始后再要求追加額外的投資費(fèi)用。

2.2施工階段存在的問題

現(xiàn)階段大部分市政工程施工企業(yè)在工程具體實(shí)施階段均未建立成本核算制度，或者是成本核算制度體系在建設(shè)過程中存在過多的漏洞與弊端，最終導(dǎo)致整個(gè)成本核算制度體系難以滿足施工成本管理要求，部分施工企業(yè)內(nèi)部還存在人為簡化成本核算工作的現(xiàn)象，最終導(dǎo)致其在成本管理中的實(shí)際成本與預(yù)算成本難以匹配。再者，本文在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)大部分企業(yè)管理者對(duì)于成本管理缺乏準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)，并且其在工程承包決策過程中存在以提高成本來生產(chǎn)名優(yōu)工程項(xiàng)目的決策傾向，再加上整個(gè)市政工程項(xiàng)目在具體實(shí)施階段沒有結(jié)合成本管理要求實(shí)現(xiàn)對(duì)各環(huán)節(jié)的精細(xì)化管理，最終導(dǎo)致很多分部工程或施工環(huán)節(jié)存在嚴(yán)重資源浪費(fèi)現(xiàn)象，這對(duì)于施工企業(yè)來說其工程項(xiàng)目的成本投入勢(shì)必會(huì)不斷上升，嚴(yán)重時(shí)會(huì)導(dǎo)致整個(gè)企業(yè)的資金鏈?zhǔn)艿讲煌潭鹊挠绊憽?/p>

2.3質(zhì)量監(jiān)管的執(zhí)行力度偏差

就目前來說，建筑工程施工管理的相關(guān)法律法規(guī)還不是太完善，導(dǎo)致質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)行力度不強(qiáng)以及懲罰的力度不夠；對(duì)于質(zhì)量的判定，也缺少權(quán)威的部門；質(zhì)量檢查人員的水平偏低，不能達(dá)到既定的規(guī)范要求；質(zhì)量管理的權(quán)利與責(zé)任不是十分的明顯，從而難以將質(zhì)量檢測(cè)部門作用充分發(fā)揮出來。而在施工的過程中，設(shè)備好壞的管理無疑也是非常重要的，這樣能夠有效的控制由于設(shè)備的原因而導(dǎo)致的工程進(jìn)度跟不上，而很多施工企業(yè)在進(jìn)行正常的施工的過程中都會(huì)忽視這一點(diǎn)。

2.4施工技術(shù)方案落后

現(xiàn)階段部分施工企業(yè)在市政工程招投標(biāo)活動(dòng)中十分傾向于低價(jià)中標(biāo)的經(jīng)濟(jì)策略，雖然該種策略可以幫助政府財(cái)政有效降低對(duì)于市政工程的整體資金投入，但是該類企業(yè)是否具備市政工程承包與建設(shè)的相應(yīng)資質(zhì)無法準(zhǔn)確進(jìn)行驗(yàn)證，所以部分施工單位在中標(biāo)后所制定的施工技術(shù)方案存在過于落后的現(xiàn)象。例如，施工單位沒有結(jié)合市政工程設(shè)計(jì)圖紙與施工現(xiàn)場勘察數(shù)據(jù)來進(jìn)行施工技術(shù)方案編制，導(dǎo)致其在具體實(shí)施階段存在施工機(jī)械設(shè)備與工程不匹配的現(xiàn)象，再加上工程技術(shù)人員與設(shè)計(jì)人員沒有進(jìn)行充分的交流，造成整個(gè)市政工程施工技術(shù)方案的可行性較差，這也是很多市政工程在具體實(shí)施階段容易出現(xiàn)工程變更的根本原因。

3、市政工程施工成本管理策略

3.1加強(qiáng)成本管理意識(shí)

樹立強(qiáng)烈的成本管理意識(shí)，使施工項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)中的管理人員都自覺參與到施工項(xiàng)目全過程的成本管理中。在工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中，堅(jiān)持以項(xiàng)目部利益為出發(fā)點(diǎn)，根據(jù)施工計(jì)劃合理使用和調(diào)配人員、材料、機(jī)械，合理組織施工，提高工作效率。

3.2建立健全責(zé)任制度

嚴(yán)格按照制度將責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)人，實(shí)現(xiàn)全員、全過程有效的成本管理。確定項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人和各個(gè)崗位的責(zé)任人員后，建立健全責(zé)任制度。通過層層分解，責(zé)任到人，企業(yè)要確定每個(gè)人的責(zé)、權(quán)、利。“責(zé)”是指完成成本控制目標(biāo)的責(zé)任；“權(quán)”是指責(zé)任人為了完成成本控制目標(biāo)必須具備的權(quán)利；“利”是指根據(jù)成本控制目標(biāo)的完成情況給予責(zé)任承擔(dān)者相應(yīng)的獎(jiǎng)懲。三者和諧統(tǒng)一，缺一不可。

3.3認(rèn)真處理施工準(zhǔn)備階段成本控制

在市政工程的施工過程中，需要做好市政工程的準(zhǔn)備工作，對(duì)于市政工程的整體預(yù)算需要做到精確和精準(zhǔn)，因此預(yù)算工作是前期投標(biāo)中非常重要的工作，對(duì)于企業(yè)能夠獲得施工的資格起到了決定性的作用，另外合理的改善施工設(shè)計(jì)以及預(yù)算，對(duì)于企業(yè)降低成本而言無疑是非常重要的。

3.4制定高效合理的工程方案

在市政工程的建設(shè)過程中，需要對(duì)人力資源以及材料資源進(jìn)行詳細(xì)的分析，對(duì)于資源最大程度的利用一直是企業(yè)控制成本中非常重要的措施。在進(jìn)行施工的過程中，施工的方法以及施工的工序都是和成本息息相關(guān)的。施工的合理性是需要管理人員根據(jù)不同的施工環(huán)境進(jìn)行具體的判斷，例如在進(jìn)行施工的過程中如果遇到環(huán)境較為平坦，那么可以采用機(jī)械進(jìn)行施工，這樣能夠增加機(jī)械的使用率，降低人工的勞動(dòng)成本，避免出現(xiàn)施工現(xiàn)場過多機(jī)械以及人力的閑置。如果出現(xiàn)了上述的現(xiàn)象需要及時(shí)的進(jìn)行解決。

3.5強(qiáng)化從業(yè)人員的自身素質(zhì)

市政施工的成本控制與管理不僅關(guān)系到我國市政施工企業(yè)的能力，也在一定程度上關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而在此過程中從業(yè)人員發(fā)揮著直接的主體作用，因此必須強(qiáng)化從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德，這也是從事市政施工成本控制與管理工作必備的基本素質(zhì)。同時(shí)，由于成本控制與管理本身就是一個(gè)相對(duì)復(fù)雜的工作，作為市政施工企業(yè)的成本控制與管理的從業(yè)人員，還要具有扎實(shí)廣泛的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，這就要求相關(guān)的從業(yè)人員必須有專業(yè)的知識(shí)和技能。同時(shí)一個(gè)市政施工成本的構(gòu)成，與自然環(huán)境、社會(huì)條件以及經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等因素息息相關(guān)，所以從業(yè)人員還應(yīng)是具備廣泛專業(yè)素質(zhì)的復(fù)合型人才。相關(guān)的從業(yè)人員不僅要掌握好專業(yè)的知識(shí)，還要積累相關(guān)的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)各類材料予以充分的了解。這是由于建筑領(lǐng)域中的材料具有一定的特殊性，不同的質(zhì)量，不同的工藝，其價(jià)格相差很遠(yuǎn)，對(duì)市場人工、材料、設(shè)備等也要有詳細(xì)地了解，只有這樣才能做出誰確的成本分析，企業(yè)也要注重培養(yǎng)員工這方面的素質(zhì)。

3.6竣工后后續(xù)措施的完善

施工竣工之后不代表工程項(xiàng)目已經(jīng)結(jié)束，對(duì)于竣工之后施工單位應(yīng)該對(duì)項(xiàng)目的支出以及項(xiàng)目的費(fèi)用情況進(jìn)行詳細(xì)的總結(jié)，對(duì)于不必要的開支需要進(jìn)行詳細(xì)的分析，這樣能夠提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)企業(yè)通過竣工之后的總結(jié)，能夠?qū)τ陂_支有一個(gè)大概的了解，這樣能夠幫助企業(yè)在今后的管理過程中起到指導(dǎo)作用。

結(jié)束語

加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理與控制是當(dāng)今很多市政施工企業(yè)面臨的一個(gè)非常重要的問題，也是施工企業(yè)管理的一個(gè)重要組成部分。施工企業(yè)要提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力，從工程施工前的成本預(yù)算，到施工中的成本管理與控制，再到施工完成后的成本結(jié)算，每個(gè)環(huán)節(jié)都需要持續(xù)改進(jìn)。要想保持企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展，我們還需要在工程項(xiàng)目成本管理方面進(jìn)行更多的探索和實(shí)踐。

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