李軍

【摘 要】隨著建筑產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中所占比重的不斷增加，對建筑工程管理的重視程度也在不斷攀升，造價(jià)管理與控制是工程管理中的核心。建筑工程的成本和工程的范圍、工期、質(zhì)量、招投標(biāo)等環(huán)節(jié)相輔相成，相互聯(lián)系、相互作用。最終實(shí)現(xiàn)建筑工程造價(jià)的有效、優(yōu)化控制具有十分重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。本文主要對建筑工程造價(jià)預(yù)算控制進(jìn)行了相關(guān)闡述，對建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因以及造價(jià)預(yù)算的控制措施進(jìn)行探析，結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn)，提出相關(guān)問題及解決方法，以便同行借鑒參考。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；造價(jià)預(yù)算；問題；解決措施

前言

建筑工程造價(jià)預(yù)算是建設(shè)工程價(jià)值的貨幣表現(xiàn)，是以貨幣形式反映的建筑工程施工活動中耗用的費(fèi)用總和。作為階段性投資控制的重要依據(jù)，建筑工程造價(jià)預(yù)算在基本建設(shè)中起著承上啟下的作用，在工程造價(jià)管理中具有舉足輕重的地位。由于受到市場、人為等因素影響，先期的造價(jià)預(yù)算常出現(xiàn)偏差，超預(yù)算的現(xiàn)象屢見不鮮，這顯然不利于對工程造價(jià)的控制。因此，探討建筑工程造價(jià)預(yù)算控制問題，對造價(jià)預(yù)算進(jìn)行有效控制，成為當(dāng)前建筑業(yè)界所關(guān)注的焦點(diǎn)問題。

一、建筑工程造價(jià)管理中預(yù)算的問題

建筑工程超預(yù)算一直以來都是工程建設(shè)中較為突出的問題，嚴(yán)重時還會導(dǎo)致工程造價(jià)失控，致使工程投資效益大大降低。

1、建筑工程概預(yù)算編制不合理

預(yù)算編制人員對工程情況調(diào)查、研究得不夠深入、詳實(shí)，所編制出的造價(jià)預(yù)算出現(xiàn)缺項(xiàng)、漏項(xiàng)等差錯，無法全面反映和正確預(yù)測工程實(shí)施的費(fèi)用支出情況。由于缺乏科學(xué)性和合理性，造價(jià)預(yù)算在實(shí)際工程中喪失了應(yīng)有的指導(dǎo)作用，為了要確保工程質(zhì)量和進(jìn)度，超預(yù)算行為成為建設(shè)單位迫不得已的選擇。

2、工程造價(jià)受到環(huán)境、市場及其他因素的影響

建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)周期較長，所涉及的范圍也非常廣，工程之初所做的概預(yù)算雖然對材料價(jià)格波動、市場風(fēng)險(xiǎn)等情況作出了預(yù)測并對預(yù)算留有余地，但是還是不能完全做到準(zhǔn)確無誤，當(dāng)出現(xiàn)上述情況時，工程造價(jià)很可能出現(xiàn)超預(yù)算。

3、建設(shè)單位忽視了工程實(shí)施階段的造價(jià)控制

不少建筑單位將工程造價(jià)預(yù)算控制看成了孤立的、靜態(tài)的過程，僅僅重點(diǎn)對招投標(biāo)階段及竣工結(jié)算階段的預(yù)算造價(jià)進(jìn)行控制，忽視了施工階段工程造價(jià)動態(tài)的控制，最后導(dǎo)致工程造價(jià)超預(yù)算。

4、建設(shè)單位對工程管理不善

建筑工程項(xiàng)目施工時間長、場面大、工序多，一旦管理不善，施工情況就得不到及時反饋，難以對工程實(shí)施階段工程造價(jià)的監(jiān)控及調(diào)整，容易造成資金浪費(fèi)，造成工程造價(jià)超預(yù)算。

二、建筑工程造價(jià)預(yù)算問題解決措施

1、做好工程造價(jià)預(yù)算編制

工程造價(jià)預(yù)算的編制工作非常重要，編制科學(xué)合理的工程造價(jià)概預(yù)算是對工程造價(jià)進(jìn)行有效控制的基礎(chǔ)。筆者認(rèn)為，做好工程造價(jià)預(yù)算編制工作要重點(diǎn)把握以下幾個方面。

（1）工程施工的深入了解。為了更好地完成工程造價(jià)預(yù)算的編制要重視對施工現(xiàn)場的實(shí)際控制，例如：對施工場地、施工器械、施工材料來源等要進(jìn)行全面化的了解并進(jìn)行相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門的價(jià)格調(diào)查，使得工程施工的造價(jià)預(yù)算更為準(zhǔn)確。整個造價(jià)預(yù)算體制，除了材料消耗量的標(biāo)準(zhǔn)（不考慮材料代用）可以是普遍適用的以外，其他包括人工、機(jī)械消耗量及其價(jià)格、材料價(jià)格、費(fèi)用定額、價(jià)差調(diào)整等都應(yīng)深入進(jìn)行實(shí)際了解。

（2）熟悉核對施工圖紙。對施工圖及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)圖集要由粗到細(xì)，由整體到細(xì)部進(jìn)行審閱，一方面使工程的全貌扎根于腦內(nèi)；另一方面發(fā)現(xiàn)錯誤可以向有關(guān)單位提出，便于修改或補(bǔ)充，以利于預(yù)算勝利進(jìn)行。另外要對圖紙的詳細(xì)內(nèi)容進(jìn)行關(guān)鍵性地標(biāo)準(zhǔn)，保證預(yù)算內(nèi)容與圖紙內(nèi)容相符，并對圖紙內(nèi)容進(jìn)行更為細(xì)致化的分析和數(shù)據(jù)整理，保證造價(jià)預(yù)算的合理控制。項(xiàng)目實(shí)施單位必須在設(shè)計(jì)圖紙審查及概預(yù)算審查上嚴(yán)格把關(guān)，對于規(guī)模核對、設(shè)備選型、設(shè)計(jì)等問題上仔細(xì)審查。此外，在滿足使用功能的前提下，可進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)、方案比較、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，選用先進(jìn)使用、經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠的設(shè)計(jì)思想。在滿足功能或者盡量提高功能、符合規(guī)范要求的前提下，盡量降低成本。

（3）計(jì)算工程量。根據(jù)預(yù)算定額各個分部的說明和計(jì)算規(guī)則，計(jì)算各分項(xiàng)工程的工程量。預(yù)算定額的編制依據(jù)主要有以下幾個方面：現(xiàn)行勞動定額的和施工定額。現(xiàn)行的預(yù)算定額，人工、材料、機(jī)械預(yù)算價(jià)格等?，F(xiàn)行設(shè)計(jì)規(guī)范、施工及驗(yàn)收規(guī)范、質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)和安全操作規(guī)程。新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新材料和先進(jìn)的施工方法等。有關(guān)科學(xué)試驗(yàn)、技術(shù)測定和統(tǒng)計(jì)、經(jīng)驗(yàn)資料。同時在計(jì)算后要對預(yù)算結(jié)果進(jìn)行自檢，不管是招標(biāo)文件、招標(biāo)控制價(jià)，還是投標(biāo)文件，一定要在編制完成后檢查復(fù)核。為了有效提高效率，減少重復(fù)工作，建議檢查工作最后一起做。檢查三步曲：基礎(chǔ)檢查；投標(biāo)文件與招標(biāo)文件的符合度檢查；準(zhǔn)確性的檢查。

2、重視項(xiàng)目實(shí)施階段的預(yù)算控制

建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施階段是資金投入最大的階段，它既是招投標(biāo)工作的延伸同時也是合同的具體化過程。經(jīng)研究表明，建筑工程的實(shí)施階段對工程造價(jià)的影響約為10%，在這個階段節(jié)約投資的可能性較小。因此，不少建設(shè)單位忽視了建筑工程項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)預(yù)算控制。其實(shí)，在建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)施階段，施工浪費(fèi)投資的可能性非常大，造成工程造價(jià)上升的原因主要有兩個： 受造價(jià)控制人員無法控制或較難控制的因素影響（如自然災(zāi)害、社會動蕩等）； 受施工組織失誤、技術(shù)限制、合同變更等人為因素影響（ 此類造價(jià)上升是可以得到控制的）。建筑單位必須重視建筑工程項(xiàng)目實(shí)施階段的預(yù)算控制。應(yīng)該開展有效的管理活動，對該階段的投資控制予以足夠的重視，在滿足工程項(xiàng)目質(zhì)量與進(jìn)度的前提下，保證項(xiàng)目投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。建筑工程的施工階段，造價(jià)預(yù)算控制人員要切實(shí)落實(shí)合同造價(jià)預(yù)算的內(nèi)容，將其作為控制的重要一環(huán)。并從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同等多方面采取措施，做好現(xiàn)場簽證工作，對原合同價(jià)格中主要費(fèi)用進(jìn)行正常計(jì)量、嚴(yán)格結(jié)算程序，派專人隨時監(jiān)督，保證各項(xiàng)費(fèi)用如期、正常地發(fā)生，防止超前過量支付。當(dāng)出現(xiàn)超支現(xiàn)象時，應(yīng)及時向有關(guān)部門作出反饋，研究對策進(jìn)行適當(dāng)處理，力爭把工程造價(jià)損失降到最低。應(yīng)該說，通過實(shí)行工程有效簽證、監(jiān)督、預(yù)結(jié)算審核等措施，是能夠使建筑工程項(xiàng)目在保證工程質(zhì)量的前提下，實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益的。

3、嚴(yán)格工程造價(jià)調(diào)整審批，最大限度減少項(xiàng)目變更的影響

在工程的實(shí)施中，經(jīng)常會出現(xiàn)項(xiàng)目的變更，包括設(shè)計(jì)缺陷引起的變更、業(yè)主意愿引起的變更、客觀條件變化引起的變更等。我們十分清楚，項(xiàng)目的變更往往意味著以增加工程造價(jià)作為代價(jià)，因此工程造價(jià)預(yù)算控制人員應(yīng)該最大限度地減少項(xiàng)目變更對造價(jià)帶來的影響。造價(jià)預(yù)算控制人員要對變更部分進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，確認(rèn)變更的必要性和可行性，盡量縮小因設(shè)計(jì)變更引起的造價(jià)超支，同時，在考慮項(xiàng)目變更對其它造價(jià)因素（如工期、工程質(zhì)量等）影響的基礎(chǔ)上，將項(xiàng)目變更朝向有利于節(jié)約造價(jià)的方向引導(dǎo)，還要嚴(yán)格工程造價(jià)調(diào)整審批，加強(qiáng)事前批準(zhǔn)、事中監(jiān)督和事后審查，對工程超量、超價(jià)部分從嚴(yán)控制，力爭將項(xiàng)目變更對工程造價(jià)的影響降到最低。

4、提高工程造價(jià)預(yù)算管理人員的素質(zhì)

建筑工程造價(jià)預(yù)算管理是集專門性、知識性、政策性于一體的工作，是一門多學(xué)科、綜合性的工作。建筑工程造價(jià)預(yù)算管理對造價(jià)預(yù)算管理人員提出了較高的要求，它要求造價(jià)預(yù)算管理人員不但要掌握工程預(yù)算的專業(yè)知識及其相關(guān)的法律、法規(guī)和政策，還要了解設(shè)計(jì)、材料設(shè)備采購、施工工藝、工程基本結(jié)構(gòu)、投資控制等相關(guān)的基礎(chǔ)知識。同時，建筑工程造價(jià)預(yù)算管理又是一項(xiàng)艱苦、細(xì)致的工作，工程造價(jià)預(yù)算管理人員經(jīng)常要深入工程第一線，從事資料收集（包括可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、工程施工等）工作，因此，工程造價(jià)預(yù)算管理人員不但要有過硬的專業(yè)基本功，還要具備良好的職業(yè)道德，要養(yǎng)成實(shí)事求是的工作作風(fēng)，具有愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的精神。要做好建筑工程造價(jià)預(yù)算管理工作，離不開高素質(zhì)的造價(jià)預(yù)算管理人員。

結(jié)束語

總之，對建筑工程造價(jià)預(yù)算進(jìn)行有效控制，有利于控制工程造價(jià)、提高工程投資效益。這就要求從事建筑工程造價(jià)預(yù)算控制的相關(guān)人員高度重視建筑工程造價(jià)預(yù)算控制問題，理解其重要地位及重大意義，進(jìn)而深入研究和探討建筑工程造價(jià)預(yù)算控制問題，在具體的工作實(shí)踐探索和尋找建筑工程造價(jià)預(yù)算控制的新途徑、新方法，切實(shí)解決建筑工程項(xiàng)目實(shí)施過程中所遇到的工程造價(jià)問題，確保工程造價(jià)得到有效控制及工程建設(shè)目標(biāo)順利完成。

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