宋婷婷

【摘 要】文章概述了近年來(lái)城市污水資源化利用的發(fā)展現(xiàn)狀，指出了城市污水資源化利用所面臨的困境，并提出了加快城市污水資源化利用的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】水資源；污水資源化；再生水；再生利用；

一、污水資源化的必要性

水資源作為基礎(chǔ)性自然資源和戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前提條件。城市在其迅猛的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和快速的城鎮(zhèn)化過(guò)程中，不僅亟需大量的水資源供應(yīng)，以保證生產(chǎn)和生活的正常運(yùn)行，而且還創(chuàng)造了大量的生活污水、工業(yè)廢水等垃圾水。水源需求量增加，污水排放總量增加，二者的聯(lián)合進(jìn)一步加劇了城市“水危機(jī)”。

二、城市污水回用的可行性

1、技術(shù)上的可行性

隨著科技的不斷發(fā)展，污水處理技術(shù)已經(jīng)趨于成熟，并且已得到廣泛使用。如何合理的使用處理過(guò)后的中水，同處理工藝一樣的重要。

2、水量上的可行性

城市作為一個(gè)龐大的聚落，居住人口眾多，對(duì)用水的需求量非常大，所產(chǎn)生的城市生活污水總量也很客觀，而且很少受到季節(jié)等外在因素的影響，水量通常穩(wěn)定性比較高。

3、經(jīng)濟(jì)上的合理性

城市污水處理站常規(guī)選址位于城市邊緣， 且地勢(shì)通常比較低，若達(dá)標(biāo)處理后重新輸送至城市中心用于綠化、澆灑道路及沖廁則成本較高，且新增中水管道投資過(guò)大。 若建設(shè)城市生活污水資源化工程的選址通常離人口聚集的地方不遠(yuǎn)，可以很好地兼顧到居住區(qū)的用水需求，且在管道的鋪設(shè)和相關(guān)的配套基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入相對(duì)較小。

4、城市生活污水回用潛力巨大

城市生活污水的中其實(shí)所含的污染物質(zhì)非常少。 絕大部分的城市污水其實(shí)是水質(zhì)良好的清水， 在品質(zhì)上具有回收的價(jià)值。 當(dāng)前城市生活污水既要集中匯入城市下游污水處理站，經(jīng)深度處理后夏季有時(shí)用于周圍農(nóng)田澆灌，冬季則直接外排，利用率不高。

三、城市生活污水資源化利用中存在的問(wèn)題

1、缺乏健全的法律法規(guī)依據(jù)

我國(guó)污水治理法律法規(guī)的不健全導(dǎo)致污水治理過(guò)程中常常缺少必要的法律的支持，從而使得相關(guān)人員利用法律的漏洞逃避責(zé)任，相關(guān)部門互相推諉造成治理效率低下，城市污水治理始終得不到有效的控制。城市污水治理缺乏強(qiáng)有力的懲戒措施及政府相關(guān)部門的監(jiān)管不嚴(yán)，影響污水治理的執(zhí)行效力。

2、缺乏強(qiáng)而有力的資金支持

生活污水治理的資金短缺，國(guó)家財(cái)政和政府資金的支持不足，是一個(gè)現(xiàn)實(shí)而殘酷的問(wèn)題。城市生活污水的治理資金是政府財(cái)政的一大包袱，它需要長(zhǎng)期而持續(xù)的投入，要耗費(fèi)大量的人力物力，同時(shí)城市污水治理的耗時(shí)長(zhǎng)、見效慢，政績(jī)不顯，導(dǎo)致政府的支持力度不大。

3、缺乏完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

城市污水處理基礎(chǔ)設(shè)施不足，相關(guān)建設(shè)嚴(yán)重不足。缺少有效的規(guī)劃、嚴(yán)格的執(zhí)行、必要的管理、強(qiáng)力的監(jiān)督。不完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)造成了設(shè)施運(yùn)行的閑置以及相關(guān)資源的大量浪費(fèi)，利用率嚴(yán)重不足，設(shè)施的限制提升了污水處理的難度。

4、缺乏先進(jìn)的技術(shù)支持

城市生活污水的治理離不開技術(shù)支持，先進(jìn)的技術(shù)能夠大大提升污水治理的能力。我國(guó)的污水治理技術(shù)長(zhǎng)期以來(lái)都是借鑒、吸收國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)，在此基礎(chǔ)上消化經(jīng)驗(yàn)有了自己的突破創(chuàng)新。但是相對(duì)于國(guó)外先進(jìn)的國(guó)家技術(shù)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)來(lái)說(shuō)，我國(guó)的污水治理技術(shù)與它們還存在著明顯的差距。高成本、低利用率、低智能化等問(wèn)題制約了我國(guó)的城市生活污水的治理。

5、缺乏正確的污水處理模式

當(dāng)前我國(guó)大部分污水治理都是“先污染，后治理”的模式，城市也不例外。等到水資源遭受到了嚴(yán)重污染這一結(jié)果出現(xiàn)之后才加以重視并尋求解決辦法，最終耗費(fèi)大量的人力物力，結(jié)果也許并不盡如人意?！跋任廴?，后治理”模式的這種做法得不償失，等到水污染嚴(yán)重后才進(jìn)行治理所花費(fèi)的代價(jià)是事發(fā)之前防治的十倍甚至百倍的需求。

6、缺乏環(huán)境保護(hù)意識(shí)

人們的整體素質(zhì)不高，環(huán)境保護(hù)意識(shí)不足。絕大部分人對(duì)水資源珍惜的認(rèn)知程度不夠。以廣大人民的想法來(lái)看，污水處理（環(huán)境保護(hù)）是國(guó)家政府才需重視解決的，與他們沒(méi)有關(guān)系。“保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)”成了一種口號(hào)，人人都會(huì)說(shuō)，但付諸于實(shí)際行動(dòng)卻過(guò)于困難。同時(shí)在生活中用水的收費(fèi)較低，使得人們對(duì)于大量用水乃至浪費(fèi)水沒(méi)有什么概念，造成原本不會(huì)被污染的水資源因用水無(wú)節(jié)制而受到一定程度的污染。

四、城市生活污水資源化利用

1、提高人們使用再生水的自覺性

當(dāng)前一些地方雖然開始試驗(yàn)城市生活污水資源化的工程，并取得了一些進(jìn)展。 但市民們普遍對(duì)這些再生水的水質(zhì)存在一些質(zhì)疑和顧慮，在使用上一般都比較消極，這非常不利于工程的推進(jìn)。因此必須積極向群眾宣傳城市生活污水資源化建設(shè)對(duì)城市發(fā)展和人們生活的重要性，重點(diǎn)宣傳再生水的質(zhì)量，打消群眾心里的顧慮，讓越來(lái)越多的人敢于使用它。

2、制訂合理的水價(jià)體系

要想讓人們真正從心里接受再生水就必須處理好自來(lái)水和再生水之間的矛盾，尤其是水價(jià)問(wèn)題。 目前的自來(lái)水價(jià)格其實(shí)普遍較低，這不但給政府的財(cái)政造成巨大的壓力，同時(shí)也讓人們傾向于使用自然水，不利于再生水的推廣。 因此在用水價(jià)格的調(diào)控方面要適當(dāng)調(diào)高自來(lái)水的價(jià)格，使之與其價(jià)值相匹配。 然后在再生水方面要加大投入，盡快實(shí)行規(guī)?；霓D(zhuǎn)化，只有達(dá)到一定規(guī)模，才能把再生水的價(jià)格降低到人們心里能接受的水平，也才能夠在價(jià)格方面對(duì)自來(lái)水形成一定的優(yōu)勢(shì)。

3、建立完善的政策法規(guī)體系，制定合理化政策

為了保證污水資源化的規(guī)范發(fā)展、安全運(yùn)行及快速推進(jìn)，城市政府相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)制定與修訂相關(guān)的法律、法規(guī)、政策以及技術(shù)規(guī)范，完善法律保障體系，確保污水資源化利用的法律地位。建立嚴(yán)格的水質(zhì)保障體系和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系，確立污水處理及再生利用的技術(shù)規(guī)范，制定出水排放指標(biāo)、中水回用水質(zhì)指標(biāo)、安全衛(wèi)生準(zhǔn)則，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)力度，以保證污水再生利用的水質(zhì)安全；頒布鼓勵(lì)污水再生利用的政策法規(guī)，通過(guò)相應(yīng)的優(yōu)惠政策、稅費(fèi)減免、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等措施，大力支持污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)公共部門及公眾積極使用再生水。

4、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善的城市基礎(chǔ)設(shè)施是治理城市生活污水必不可少的。政府要完善污水治理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大城市污水治理相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的改造力度，建設(shè)一套合理、高效、系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施。相關(guān)建設(shè)部門需要立足于整體規(guī)劃，統(tǒng)一合理布局，使其與城市的發(fā)展相協(xié)調(diào)，高效管理運(yùn)行，加強(qiáng)監(jiān)管力度，促使基礎(chǔ)設(shè)施的有效利用。

5、采用新的污水處理工藝及提高污水再生效率。污水處理工藝直接關(guān)系著城市污水處理效率。污水處理工藝越先進(jìn)，污水的處理效率越高。目前我國(guó)城市污水處理一般采用活性泥污染法。該法具有較強(qiáng)的降低有機(jī)負(fù)荷的能力，優(yōu)點(diǎn)是能耗少，運(yùn)行成本低。但是我們?nèi)匀恍枰l(fā)展一些高效低耗、環(huán)境友好型的處理工藝。城市污水再生效率的提高不僅可以節(jié)約淡水資源，還能進(jìn)一步促進(jìn)污水處理技術(shù)的發(fā)展。比如，生物膜法，它與活性污泥法并存的另一種生物處理工藝，是一類生物處理方法的總稱。在生物膜法中，微生物依附在載體表面，生長(zhǎng)形成膜狀，當(dāng)污水流經(jīng)過(guò)載體的表面以及在與生物膜進(jìn)行接觸的過(guò)程中，微生物則會(huì)吸附、穩(wěn)定廢水中的有機(jī)污染物，并且將其轉(zhuǎn)變?yōu)镠2O，CO2，NH3等物質(zhì)，最終邂少爭(zhēng)化污水的目的。依附在生物膜的微生物比較多樣化，食物欽湘對(duì)比較長(zhǎng)，則生物固體停留的時(shí)間也比較長(zhǎng)；產(chǎn)生的污泥量必佼少，并且污泥具備較高的沉降性能，在大多數(shù)情況下，能夠應(yīng)用在城市污水的二級(jí)生物處理中，而且其具有運(yùn)行穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)適用、描中擊負(fù)荷、以及無(wú)污泥膨月長(zhǎng)等優(yōu)點(diǎn)。但生物膜法也存在一些缺陷，比如，濾料以及支撐結(jié)構(gòu)，多數(shù)情況下基建的投資會(huì)相對(duì)比較大，厭氧生物膜反應(yīng)器的啟動(dòng)時(shí)間比較長(zhǎng)等。

6、加快污水資源化的市場(chǎng)化進(jìn)程

多渠道籌措建設(shè)資金，拉長(zhǎng)污水處理產(chǎn)業(yè)鏈。為了推進(jìn)污水再生利用工作的順利開展，城市污水資源化最好實(shí)行產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，投資經(jīng)營(yíng)以市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化為主。即在投資方面，統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，減少市場(chǎng)準(zhǔn)人限制，通過(guò)實(shí)行投資和貸款優(yōu)惠，實(shí)施“誰(shuí)投資誰(shuí)受益，多投資多受益”經(jīng)濟(jì)政策，調(diào)動(dòng)社會(huì)資源積極投入到公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中，吸收多種經(jīng)濟(jì)成分投資，最終形成政府財(cái)政撥款、民間投資、社會(huì)集資、社會(huì)捐贈(zèng)等多元化投資格局；在運(yùn)營(yíng)管理上，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行運(yùn)營(yíng)主體社會(huì)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新支持，拉長(zhǎng)污水處理產(chǎn)業(yè)鏈，提高運(yùn)營(yíng)模式效率及政府投入資金的使用效率，降低成本，加快城市污水資源化的市場(chǎng)化進(jìn)程。

結(jié)束語(yǔ)

水資源作為人類的生命之源，是我們賴以生存的關(guān)鍵，我們對(duì)它的保護(hù)應(yīng)當(dāng)是不遺余力的。城市生活污水是生活過(guò)程中的產(chǎn)物，如不加以控制和治理，必會(huì)影響我們?nèi)粘５纳?，并?duì)社會(huì)發(fā)展造成掣肘。

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