邵迪

【摘 要】近年來，建筑市場競爭日趨激烈，造價控制管理顯得尤為重要，成了降低成本的重要途徑?；诖耍恼率紫冉榻B了造價控制的必要性及影響因素，然后對當前造價管理中存在的常見問題作了分析，以供相關人士參考。

【關鍵詞】土建工程；造價控制管理；競爭加劇；信息管理

一、土建工程造價控制管理的必要性及影響因素

現(xiàn)代工程的規(guī)模和投資都比較大，且工期長，施工過程中存在很多不確定因素，致使工程造價也在不斷變動。如材料價格上漲、施工方案變更、技術缺陷、預算誤差等都可能會增加建設單位的成本投入。在保證工程質量不下降的前提下，如何以最少的成本獲取最大效益是當前各建設單位考慮的重點。

這就要采取經(jīng)濟、技術和法律等手段對造價進行控制管理。有效的管理可將造價控制在一定范圍內(nèi)，實時監(jiān)督財務收支狀況，盡快達到預期目標。

在決策階段，也能提前分析潛在的風險，對其盈虧做出預估，以減少造價變動帶來的不利影響。此外，造價控制還能積累經(jīng)驗，為以后的施工提供必要依據(jù)。

影響土建工程造價管理的因素有很多，從自然原因來說，暴雨、地震、雷擊等都可能對施工中的建筑造成巨大危害，以至于工期被延誤或工程重修，相應的造價勢必會上漲；從政策方面來說，主要是國家政策調整、銀行利率變動等，導致材料設備的市場價格上漲或下跌，從而影響到工程造價；從施工方面來說，決策失誤、設計不合理、施工質量缺陷等也會影響造價。

二、土建工程工程造價出現(xiàn)的問題

1、工程設計階段出現(xiàn)問題

在工程開始設計的階段，工程建議書是由建筑單位直接給出，再由公司項目部門進行審核投資，這導致了工程建議書內(nèi)容過于簡單，不合理，影響公司正確的決策。

可行性報告不能按計劃完成，建設單位因個人利益對建筑設計進行干擾，使工程造價管理的效率降低。設計單位和勘查單位受建筑單位的利益干涉而無法堅定自己的設計立場，造成工程估算誤差的增大，給工程造價帶來極大的影響。

2、造價預算編制出現(xiàn)問題

工程造價的基礎是科學合理的造價預算，這就要求預算編制人員工作的認真性、嚴謹性以及公正性。但預算編制是一個相當復雜、細致、嚴謹?shù)墓ぷ鳌?/p>

工作人員需要到施工現(xiàn)場進行實地考察，結合設計圖紙、圖集等專業(yè)資料，認真了解工地環(huán)境，研究工地的施工部署，對建筑材料進行評估、預算，再根據(jù)市場價格進行報價等。在預算編制過程中，很容易出現(xiàn)漏計、重計、錯計等問題，沒有一定專業(yè)水平、經(jīng)驗的人很難編制出正確、合理的造價預算。

3、招標階段出現(xiàn)問題

在招標、投標階段，不少建筑單位為了使企業(yè)利益最人化常常會壓低競標價。這樣做使得施工單位低價中標，施工單位為了獲取更多的經(jīng)濟利潤，則會在施工材料上使用不合格的建筑材料，這些劣質的建筑材料將會帶來巨大的安全隱患“豆腐渣”工程即由此而來。施工單位以這種方式獲取了不少經(jīng)濟效益，但建成的建筑存在嚴重的質量不合格問題。所以，必須對招、投標階段出現(xiàn)的問題給子解決，杜絕惡性競爭，否則將造成嚴重的后果。

4、工程施工階段出現(xiàn)問題

（1）合同上明確約定的工程進度與實際工程實施的進度不一樣，經(jīng)常出現(xiàn)工期超時現(xiàn)象，增加了建筑成本，造成工作效率降低。

（2）由于施工單位制定的工程造價缺乏合理性，使施工控制目標缺少一定的嚴謹性和實效性。

（3）施工單位的施工管理手段落后，沒有科學、嚴謹?shù)貙ㄖ牧虾蛶齑孢M行計算、統(tǒng)計，導致在材料預算和實際購買產(chǎn)生了極大的誤差，影響了工程造價的控制。

（4）不少建筑施工單位缺少有效的施工組織方案，在施工管理過程中不能對人力、物力資源進行合理的調配，也沒有實際有效的施工步驟，造成人力、物力的嚴重浪費，也一定程度上增加了建筑成本。

（5）施工單位出于自身利益最大化的考慮，總是通過各種于手段增加工程作業(yè)量來獲取利益。

三、加強土建工程造價控制的措施探討

1、決策階段

在競爭日益激烈的市場經(jīng)濟影響下，建筑方做好在決策階段上的造價控制是降低造價對策的首要工作。要求競標負責人高度重視對招標文件的解讀，全力維護自身利益，根據(jù)當前現(xiàn)有的技術水平和施工能力做可行性分析、工程造價估計以及相應的投資經(jīng)濟評價，制定合理的標底，避免標底過低。

在簽訂合同時，要求相關人員積極審閱合同中的各項條款，對合同中的各項價格認真的進行估計和預算。

2、設計階段

土建工程的設計階段是決定整體土建工程造價的基礎，是對工程造價進行決定的關鍵階段。設計階段決定了整個工程的施工人員數(shù)量、施工技術、施工材料價格和種類、施工機械設備型號等，而這些也都是決定造價的基礎。

因此，在設計階段，土建施工單位應加強對其控制和管理，或者采用設計和施工一體的承包方式，使負責施工的承包商能夠根據(jù)工程的具體情況對工程的施工技術和材料等要素進行整體的控制，實現(xiàn)對工程造價的全面控制；同時，要注重對設計的監(jiān)督，通過強有力的監(jiān)督實現(xiàn)設計方案的合理化和科學性。

3、招投標階段

招投標階段是對施工單位資質和工程量清單等進行審核和選擇的過程，對于工程造價有著很大影響。由于當前的招投標市場還不夠健全，一些相應的法律法規(guī)也沒有完善，使得招投標階段的造價難以控制，一些哄抬報價的情況時有發(fā)生，成為影響工程造價的主要因素，如果沒有進行科學的管理，很容易出現(xiàn)造價無法控制的現(xiàn)象?，F(xiàn)階段較為有效的方法是通過價值工程來建立招投標模型，使業(yè)主能夠高效、科學的選擇合適的且費用較為合理的承包單位。主觀因素是影響招投標公平性的主要因素，因此，在實際招投標過程中，要盡可能的減少招投標階段的人為因素，盡量使用客觀、公平的方式，按照價值工程的原理來進行承包單位的甄選，使土建工程的全過程的造價向著更加合理化的方向發(fā)展。

4、施工階段

首先要實施項目經(jīng)濟責任制管理，對于項目內(nèi)部崗位責任制進行不斷完善，提高全員經(jīng)濟意識，建立責權利相結合的成本管理制度。其次是施工組織作為對施工實現(xiàn)科學管理，確保工程建設及工程造價有效控制的一個有效于段。

再者，對工程造價采取動態(tài)控制，建設工程施工周期通常較長，所以同投標時相比較而言，人工、實際消耗材料、價格等方面存在較大的差異，需要造價控制人員對造價調整的有關資料進行及時收集，對利率、價格等動態(tài)因素進行準確預測，建設項目全過程應貫穿造價動態(tài)管理。

控制投資可根據(jù)工程進度對資金使用計劃進行合理編制，分析實際需要并采取相應調控措施。與此同時，項目實施階段加強對工程變更的管理，因主客觀原因引起工程更改、局部設計變更、材料代用等問題，將導致工程預算價格變化。

所以，對于設計變更審批要不斷完善，對價款變更進行合理控制。工程變更易于提高造價，所以加強控制施工階段工作，有效降低管理成本。此外，在簽訂合同前，應認真考慮合同中有關調整價格變更的條款。

5、竣工階段

土建工程竣工后建設單位應組織監(jiān)理單位嚴格考察工程質量，驗收要全面要仔細，不得疏漏大意。結算要真實反映市政項目的造價。造價人員必須以招標文件和承包合同為依據(jù)，考慮設計變更，保證工程造價的真實、準確、合法。在工程結算中要注意以下幾個事項：一是注意工程預付款、保修金、甲供材等價款的扣除；二是注意由業(yè)主代繳的一些費用（如勞保統(tǒng)籌、排污費、水電費、檢測費等），這些費用已計入合同價，在結算要扣除。

結束語

總言之，在以后的實際工作中，對工程造價的管理工作要實施到項目施工的整個過程，各個管理部門都應該有控制造價的意識，相互配合，對各項工作的落實要以降低造價為根本，以此保證工程造價管理工作的順利開展。

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