張華

【摘 要】近年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，我國的水利事業(yè)取得了巨大的成就，國家在水利方面的投資不斷加大，中小型水利工程項目也越來越多，水利事業(yè)的進步對發(fā)展國民經(jīng)濟及改善民生都發(fā)揮了重大的作用。但在中小型水利工程項目建設(shè)中也暴露出了許多質(zhì)量問題，為工程的平穩(wěn)運行帶來了安全隱患。本文主要針對中小型水利工程施工階段如何做好監(jiān)理工作，確保工程質(zhì)量進行探討，希望為工程建設(shè)提供有益的參考。

【關(guān)鍵詞】中小型水利工程；施工；監(jiān)理

一、中小型利工程建設(shè)監(jiān)理存在的問題

1、沒能正確認識監(jiān)理責任

有部分認為委托監(jiān)理的工程應(yīng)當萬無一失，如果出現(xiàn)問題就應(yīng)該將責任全部放置在監(jiān)理人員身上，而事實上質(zhì)量是依賴于施工單位，而不是依靠監(jiān)理單位去監(jiān)督或者檢查出來的。能夠影響工程建設(shè)的潛在干擾原因會很多，但并非監(jiān)理人員完全能夠控制住的，監(jiān)理人員只是盡最大能力去避免這些不利因素對建設(shè)目標造成的影響。但相關(guān)監(jiān)理人員要對自身在整個建設(shè)過程中由于沒有盡職的行為承擔不作為責任，就要對業(yè)主進行負責。也就是說，唯有失職了沒能盡職了，才需要承擔對應(yīng)的責任。監(jiān)理實踐表明，對整個工程建設(shè)進行監(jiān)理能夠有效降低工程造價，使得工程進度加快，進而提高工程質(zhì)量，使得投資浪費能夠有所減少。

2、監(jiān)理評價機制不完善

由于我國施工監(jiān)理制度推行較晚，目前還沒有形成健全的監(jiān)理評價機制來指導(dǎo)監(jiān)理工作?！叭爆F(xiàn)象時有發(fā)生，可行性研究不能保證具備嚴格的科學(xué)性，不同部門設(shè)計之間的配合機制不健全。造成上述情況的根本原因在于，設(shè)計初始并沒有進行全面的工程監(jiān)理。

3、有關(guān)工作人員整體素質(zhì)不高

在中小型水利工程的監(jiān)理工作當中，其主要任務(wù)是“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”，監(jiān)理單位在開展監(jiān)理工作之時，應(yīng)當立足于相關(guān)合同，落實其中涉及的各項監(jiān)理任務(wù)，組建項目監(jiān)理機構(gòu)，并且實行總監(jiān)理工程師負責制。而最終的監(jiān)理目標的實現(xiàn)又依賴于監(jiān)理工作的總體布置和之后的合理科學(xué)的管理，這就要求相關(guān)的工作人員專業(yè)、業(yè)務(wù)等方面的能力能夠完全與之匹配。尤其是對于其中起到領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)作用的總監(jiān)理工程師，不僅要做到專業(yè)、業(yè)務(wù)等方面足夠優(yōu)秀，還需要擁有良好的協(xié)調(diào)組織能力。就現(xiàn)狀來看，目前還有部分的監(jiān)理工作無法獨立于原單位，在收到監(jiān)理任務(wù)之時只是臨時拼湊人員，而參與監(jiān)理的人員又往往缺乏必要的法律、經(jīng)濟管理等方面的知識。對于現(xiàn)代化的管理方式了解不足，無法有效的提升監(jiān)理工作的效率和質(zhì)量。與此同時，在這些監(jiān)理人員當中又以離退休人員居多，整體結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，變化性較大。并且那些擁有良好的協(xié)調(diào)組織能力、專業(yè)水平高、管理經(jīng)驗豐富的綜合型人才較少，人才引進也存在相當?shù)碾y度，從而導(dǎo)致開展監(jiān)理方面的工作人員整體素質(zhì)水平不高，想要繼續(xù)得到進一步的發(fā)展也較為困難。

三、中小型水利工程建設(shè)監(jiān)理改進的有效措施探究

1、強化監(jiān)理人員責任意識

建設(shè)監(jiān)理是一類技術(shù)服務(wù)工作，因此需要監(jiān)理人員有較高的知識深廣度及過硬的思想素質(zhì)和道德修養(yǎng)，同時還要求監(jiān)理人員能夠有一定的實踐及管理經(jīng)驗，而且還要懂法，了解國家的有關(guān)政策法規(guī)，具備一定的經(jīng)濟常識和監(jiān)理行業(yè)方面的信息。因此必須建立監(jiān)理人員注冊制度以及持證上崗制度，堅決強化監(jiān)理人員的職責意識。任一類工作都必須有完善制度來支持，因此在建設(shè)監(jiān)理的過程中，需要有完善的法律法規(guī)制度來作為保障，必須盡量避免施工、設(shè)計以及業(yè)主這三方為一體，類似這類違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，使之形成規(guī)范、社會、專業(yè)的招投標制度，此外還要強化建設(shè)實施過程中，利益各方對合同履行該有的正確態(tài)度，使得各方的義務(wù)和權(quán)責得到規(guī)范化處理，促進中小型水利工程建設(shè)監(jiān)理工作完整展開。除監(jiān)理人員本身素質(zhì)、技術(shù)和素養(yǎng)等需要被強化以外，建立企業(yè)本身作為一企業(yè)信譽作為生存根本的行業(yè)，其自身的質(zhì)量監(jiān)管和監(jiān)控體系同樣需要被構(gòu)建起來并得到有效的完善。對于施工監(jiān)理要構(gòu)建起建立大綱及監(jiān)理流程規(guī)劃案，按照專項工程發(fā)展的進程，制定相應(yīng)的監(jiān)理實施細則以及工程監(jiān)理和日常檢查的要求，對于工程效果還需要從驗收的角度來執(zhí)行評定原則和制度等。

2、健全監(jiān)理機構(gòu)提高監(jiān)理工作質(zhì)量

目前我國許多項目監(jiān)理單位并不具備健全的管理機構(gòu)，無論是對監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)還是監(jiān)理工作的質(zhì)量審核，均沒有相關(guān)管理標準，單純依靠監(jiān)理人員的自身素質(zhì)和職業(yè)道德來實施監(jiān)理工作，有時并不能滿足現(xiàn)場要求。主要表現(xiàn)為：現(xiàn)場監(jiān)督管理工作不到位，有些該簽認的項目不簽認，該檢驗的項目不檢驗，某些關(guān)鍵部位及工序需要旁站的未旁站。為滿足施工監(jiān)理要求，應(yīng)當健全市場競爭體制，監(jiān)理機構(gòu)不能只為追求利潤而隨意減少監(jiān)理人員和監(jiān)理工序。目前，關(guān)于現(xiàn)場監(jiān)理人員的科學(xué)配置并沒有行業(yè)標準，有些監(jiān)理機構(gòu)往往根據(jù)收費情況來實施監(jiān)理工作。應(yīng)該依據(jù)工程項目具體需要來確定進場監(jiān)理人員的數(shù)量和層次，例如監(jiān)理人員的數(shù)量應(yīng)該滿足旁站的需要。健全的監(jiān)理機構(gòu)能夠提供規(guī)范的監(jiān)理服務(wù)，且針對不同的工作能夠給出針對性的規(guī)劃，大大提高監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量。

3、提高整體素質(zhì)，落實責任制，規(guī)范監(jiān)理行為

加強監(jiān)理隊伍的建設(shè)，促進隊伍整體素質(zhì)的提高。監(jiān)理單位為相關(guān)的工作人員提供培訓(xùn)機會，從意識之上轉(zhuǎn)變其看法，真正認識到監(jiān)理的重要所在。同時通過培訓(xùn)進一步的規(guī)范每個工作人員的監(jiān)理行為，認真提升個人的業(yè)務(wù)能力、安全意識、質(zhì)量意識等。同時嚴格落實責任制，明確各個工作人員的具體職責范圍，提高其責任感?？梢詫⒇熑沃坪酮剳椭贫认嗦?lián)合，從而提高工作人員工作的積極性和主動性。注重現(xiàn)場的監(jiān)理，對于每個階段的工作都要認真仔細的進行監(jiān)督和檢查，自覺的規(guī)范自身行為，一旦發(fā)現(xiàn)任何不符合要求的地方要及時指出，并且監(jiān)督施工隊伍及時修正以達到相關(guān)的標準和要求。除此之外，要求監(jiān)理工作人員要不斷的進行宣傳，讓所有的工程人員認識到監(jiān)理的積極作用，主動的配合監(jiān)理人員完成相關(guān)工作。并且將每次監(jiān)理任務(wù)納入考核當中，以此引起各個監(jiān)理人員的重視性和具體工作的落實度。

4、承包商要對監(jiān)理機構(gòu)的工作給予理解和配合。換一個角度講，承包商生產(chǎn)了建筑商品，簽訂的監(jiān)理合同和承包合同是監(jiān)理工作人員開展工作的依據(jù)，應(yīng)該秉承公開公正的原則，而不是為承包商提供質(zhì)檢服務(wù)。一部分建設(shè)施工企業(yè)不把驗收的各項工序放入眼中，有些環(huán)節(jié)沒有通過檢驗就要求監(jiān)理工作人員進行直接的驗收，。生產(chǎn)管理人員對自己的責任認識不夠到位，到真正出現(xiàn)問題進行追究是酒互相的推卸責任，這些問題對工程的建設(shè)質(zhì)量方面存在嚴重的影響。

5、加強政府監(jiān)督管理力度。我國施工監(jiān)理制度推行比較晚，監(jiān)理單位還沒有處于市場主體地位，承需相關(guān)政府部門的大力扶持。《中小型水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理規(guī)范》（SL288-2003）對中小型水利工程項目監(jiān)理工作已有明確規(guī)定，但在實施過程中監(jiān)理工作沒有專門的部門來實行監(jiān)督管理和及時糾正，不能確保監(jiān)理規(guī)范的準確實施。

結(jié)束語

中小型水利工程監(jiān)理和其他建設(shè)工程監(jiān)理存在著一定的不同，但是也有很多的相同之處。中小型水利工程的建設(shè)存在著不同的環(huán)境，因此，對外部環(huán)境更要進行廣泛的關(guān)注。工程監(jiān)理人員對工程建設(shè)要進行組織和協(xié)調(diào)，同時，對出現(xiàn)的問題及時采取必要的措施，將可能出現(xiàn)的危險進行消除。我國在經(jīng)濟快速發(fā)展過程中，建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)也面臨著很大的挑戰(zhàn)，在監(jiān)理能力、技術(shù)方面以及人才方面都要進行調(diào)整，加強行業(yè)內(nèi)部的學(xué)習(xí)非常必要，對有關(guān)經(jīng)驗也要進行學(xué)習(xí)，這樣才能促進我國工程監(jiān)理制度不斷的改進和完善，為建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)創(chuàng)造更好的發(fā)展空間

參考文獻：

[1]萬青.中小型水利工程施工監(jiān)理質(zhì)量控制系統(tǒng)構(gòu)成論析[J].中國管理信息化，2011，14（5）.

[2]程留艷.中小型中小型水利工程施工監(jiān)理問題之我見[J].河南水利與南水北調(diào)，2010（10）.

[3]中國監(jiān)理協(xié)會.中小型水利工程建設(shè)質(zhì)量控制[S].中國水利水電出版社，2012（18）.