李丹 劉艾俠

【摘 要】土建工程的預(yù)算審計(jì)一直都是建筑工程造價(jià)中相當(dāng)重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，工程的預(yù)算和審計(jì)技巧直接決定了整個(gè)建筑工程中的工料消耗、工程造價(jià)、工程投資等是否合理。為了有效地確保土建工程預(yù)算造價(jià)審計(jì)工作的順利開展，就必須要建立相對固定的審計(jì)模式，加強(qiáng)土建工程預(yù)算造價(jià)審計(jì)方法的改善，從而提高審計(jì)工作開展的效率。

【關(guān)鍵詞】土建工程；預(yù)算審計(jì)；結(jié)算控制

引言

在建筑土建工程施工當(dāng)中，想要有效控制工程造價(jià)和工程質(zhì)量，必須要對施工進(jìn)行良好的預(yù)算審計(jì)。建筑工程土建的預(yù)算審查技巧對于整個(gè)建筑工程施工來說都是相當(dāng)重要的。文章就針對這一問題展開探討。

一、土建工程預(yù)算審計(jì)的必要性

1、土建工程投資及建筑市場特點(diǎn)分析

按照我國有關(guān)工程項(xiàng)目招投標(biāo)的法律規(guī)定，我國在進(jìn)行項(xiàng)目招投標(biāo)過程中，必須要堅(jiān)持公平公正的原則進(jìn)行項(xiàng)目招投標(biāo)操作，那么在非國有資本項(xiàng)目的土建工程投資過程中，雖然不需要進(jìn)行公開招投標(biāo)，但是必須要嚴(yán)格的把握預(yù)算造價(jià)，設(shè)計(jì)最高的限價(jià)控制，確保招投標(biāo)過程中的順利開展，同時(shí)也避免出現(xiàn)招投標(biāo)過程中的串標(biāo)、抬標(biāo)。我國建筑市場經(jīng)過多年的發(fā)展也逐漸變得完善起來了，通常在項(xiàng)目進(jìn)行投資過程中，各個(gè)地區(qū)建委都進(jìn)行了相應(yīng)的監(jiān)督控制和管理，但是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，建筑市場仍然存在一定的問題，比如惡性串標(biāo)和低價(jià)惡性競爭時(shí)有發(fā)生，這些都對業(yè)主造成了較大的損害，因此加強(qiáng)對預(yù)算造價(jià)的審計(jì)工作開展，是保護(hù)建設(shè)單位利益的最好方法。

2、最高限價(jià)的編制依據(jù)

我國在近幾年的發(fā)展過程中，逐漸頒布了有關(guān)各地區(qū)關(guān)于最高限價(jià)的規(guī)定，那么最高限價(jià)的編制就會受到各地法律法規(guī)的有關(guān)制約，但是由于編制影響因素較多，那么對于編制準(zhǔn)確率就會失去一定的控制，因此在對其進(jìn)行有效審核的過程中就會存在較大的難度。

3、風(fēng)險(xiǎn)分析

在市場完全充分競爭的狀態(tài)下，最高限價(jià)出現(xiàn)虛高的情況，通常情況下不會對建設(shè)單位的利益造成損害，但是一旦出現(xiàn)圍標(biāo)串標(biāo)的情況時(shí)，那么就會對整個(gè)造價(jià)產(chǎn)生較高的風(fēng)險(xiǎn)，出現(xiàn)招投標(biāo)過程中的串標(biāo)、抬標(biāo)，從而影響了工程項(xiàng)目正常的預(yù)算造價(jià)控制和審核。在風(fēng)險(xiǎn)控制管理過程中，準(zhǔn)確的把握預(yù)算造價(jià)，就能夠準(zhǔn)確的把握施工成本，從而確保工程預(yù)算造價(jià)的實(shí)際性，避免出現(xiàn)虛假的工程造價(jià)，從而對工程項(xiàng)目建設(shè)造成不利的影響。

二、土建工程預(yù)算審計(jì)的具體方法

1、預(yù)算造價(jià)審核編制前提條件

在土建工程項(xiàng)目招投標(biāo)文件中明確的規(guī)定了項(xiàng)目建設(shè)的范圍，主要包括招投標(biāo)方式、工程進(jìn)度時(shí)間要求等，那么在預(yù)算造價(jià)審核過程中就需要考慮預(yù)算造價(jià)的編制問題，確保審核造價(jià)咨詢單位和發(fā)給招投標(biāo)單位的圖紙一致。

2、預(yù)算編制計(jì)算是否存在一定的偏差

2.1工程量的準(zhǔn)確審核。在預(yù)算造價(jià)編制過程中，需要加強(qiáng)對工程項(xiàng)目的工程量審核，那么在必要條件下必須要借助外部的力量，比如第三方造價(jià)咨詢公司、設(shè)計(jì)公司等，那么審計(jì)工作就必須要反復(fù)地對預(yù)算造價(jià)進(jìn)行審核，對于審核過程中存在的差異必須要求造價(jià)咨詢單位對產(chǎn)生的差異進(jìn)行確認(rèn)，招標(biāo)過程中，投標(biāo)單位對于差異性問題提出異議，那么就必須要對工程量存在的差異問題進(jìn)行審核確認(rèn)。

2.2綜合單價(jià)的審核。在造價(jià)審核過程中，根據(jù)重要性原則，需要抽取比較重要的項(xiàng)目進(jìn)行抽查審核，也就是耗費(fèi)金額所占超過總項(xiàng)目支出金額的70%以上的項(xiàng)目，將其編制的單價(jià)分解為材料單價(jià)和其他的價(jià)格，對其中主要項(xiàng)目的材料單價(jià)等按照發(fā)布的定額進(jìn)行審核和確定，當(dāng)然一定要根據(jù)市場價(jià)值來計(jì)算，尤其特別要注意一些缺乏市場公允價(jià)值的材料產(chǎn)品的造價(jià)審核，因?yàn)檫@些材料的造價(jià)審核會對整個(gè)工程的預(yù)算造價(jià)造成較大的影響。

3、預(yù)算造價(jià)報(bào)告書審核

對于預(yù)算造價(jià)報(bào)告說明書的審核，必須要加強(qiáng)對其完整性的審核，對建設(shè)項(xiàng)目的單位造價(jià)進(jìn)行分析探討，對比同類項(xiàng)目單位造價(jià)水平，對其存在的較大差異性問題進(jìn)行詳細(xì)的分析，并且對其工作進(jìn)行反復(fù)的復(fù)核，這個(gè)階段的工作執(zhí)行是非常重要的。在審計(jì)工作開展過程中，必須要做到心中有數(shù)，結(jié)合整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)要求，當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)法律制度規(guī)定要求，項(xiàng)目預(yù)算、材料市場價(jià)格等在進(jìn)行綜合的考慮，從而做好土建工程項(xiàng)目預(yù)算造價(jià)審計(jì)工作的開展。

三、土建工程結(jié)算控制中存在的問題

1、報(bào)價(jià)高估問題

預(yù)結(jié)算高估問題是施工單位為了賺取更多的利益經(jīng)常會用的手段，它導(dǎo)致項(xiàng)目施工成本與實(shí)際相異。由于我國沒有對預(yù)結(jié)算編制誤差編制嚴(yán)格科學(xué)的管理規(guī)定，使得施工單位謊報(bào)實(shí)情，導(dǎo)致報(bào)價(jià)高估問題的出現(xiàn)，即使建設(shè)單位嚴(yán)格審查，也無濟(jì)于事，無法阻止這種差錯(cuò)的發(fā)生。建設(shè)單位對預(yù)結(jié)算編制出現(xiàn)誤差，不完善管理，再加上參差不齊的施工人員素質(zhì)等一系列原因，給施工單位獲得更多獲利的機(jī)會，人為提高工程造價(jià)，造成施工單位對工程量過多估算，糊算，和隨處可見的獨(dú)立費(fèi)的報(bào)表。如果建設(shè)單位審查力度不大，就給施工單位獲取意外之財(cái)?shù)臋C(jī)會，對于這種將工程量拋高計(jì)算的現(xiàn)象，應(yīng)建立工程簽證結(jié)算清單，以及提高結(jié)算工作準(zhǔn)確性，以防施工單位的胡亂估算。

2、建設(shè)單位清單提供問題

工程清單就像是一張通行證，它通行于建設(shè)單位的招標(biāo)，有的建筑單位出示的清單不準(zhǔn)確、不詳細(xì)，甚至漏記或者錯(cuò)記，結(jié)果就導(dǎo)致工程在結(jié)算時(shí)造價(jià)偏高。對于建筑單位和施工單位來說，只要雙方對建筑單位出示的清單沒有問題，訂單便具有了法律效力和約束力。因此，如果清單編制人員在編制過程中出現(xiàn)任何錯(cuò)誤，就會導(dǎo)致嚴(yán)重的損失。建設(shè)單位提供的清單不清使得各類成本資金投入不明確，給后期工程造價(jià)預(yù)算就會帶來阻礙。工程施工中標(biāo)志為重要項(xiàng)目，個(gè)別清單編制人員的記錄丟失，使得結(jié)算工作要重復(fù)進(jìn)行才能得出準(zhǔn)確的結(jié)果。例如：在小區(qū)施工過程中，這個(gè)工程的領(lǐng)導(dǎo)者們?yōu)榱藗€(gè)人利益，在建筑清單中混淆一些建筑項(xiàng)目費(fèi)用，導(dǎo)致與實(shí)際費(fèi)用相差甚遠(yuǎn)，結(jié)果工程造價(jià)就偏高，導(dǎo)致工程結(jié)束后將會損失大筆錢財(cái)。

3、材料價(jià)格浮動(dòng)方而的問題

隨著國家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，物價(jià)也在不斷的發(fā)生著改變。建筑工程所需要的材料種類多，數(shù)量巨大，一旦材料出現(xiàn)變動(dòng)，對預(yù)算結(jié)算的影響很大。如今，工程雙方在簽訂合時(shí)最常見的做法是約定總價(jià)承包，這表明施工單位將要承擔(dān)因材料價(jià)格變動(dòng)而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)在建筑工程造價(jià)的構(gòu)成中，材料費(fèi)占了很大一部分，建筑工程耗時(shí)長，材料的價(jià)格也隨著時(shí)間的變化而不斷改變，施工單位將因材料價(jià)格變動(dòng)而承受巨大的風(fēng)險(xiǎn)，雖然簽訂合同的雙方有關(guān)于這方面的協(xié)議，一旦材料價(jià)格發(fā)生很大的改變，雙方必會因材料價(jià)格而發(fā)生分歧，進(jìn)而影響施工速度，對建筑工程的預(yù)結(jié)算也帶來影響。所以，材料價(jià)格浮動(dòng)是影響建筑工程預(yù)算和結(jié)算差距的一個(gè)重要因素。

四、土建工程結(jié)算控制策略

1、從合同方面來處理，為工程雙方提供強(qiáng)有力的后援保證

合同具有法律效力，對簽訂雙方有一定的約束能力，必要時(shí)可以用來維護(hù)我們自身的利益，所以，不管是建設(shè)單位，還是施工單位，對合同的制定雙方必須要高度的重視。工程雙方在制定合同時(shí)，考慮要全面，合同里的內(nèi)容將是雙方未來的利益保證，細(xì)節(jié)決定成敗，特別是將會涉及到雙方切身利益的條款，更需要反復(fù)來確認(rèn)，在確定沒有什么問題后再簽。對于出現(xiàn)在合同里的條款，雙方人員要認(rèn)真閱讀，逐字推敲每一條的意思，特別是有可能會出現(xiàn)歧義的句子，一定要及時(shí)改正，確保合同的嚴(yán)謹(jǐn)和規(guī)范。如今，國家在飛速的發(fā)展，物價(jià)變動(dòng)不穩(wěn)定，在簽訂合同時(shí)，要考慮當(dāng)今的政治和市場經(jīng)濟(jì)的局勢，對材料的變動(dòng)要做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防準(zhǔn)備，為了在未來避免雙方因此而發(fā)生糾紛，在簽訂合同時(shí)要做到公平公正。

2、從材料方面處理，為工作提供有利保障

對于工程雙方來說，材料差價(jià)是個(gè)讓人非常頭痛的問題，經(jīng)常因此而產(chǎn)生糾紛。建筑工程所需要的材料種類多，數(shù)量巨大，所以一旦材料出現(xiàn)變動(dòng)，對預(yù)算結(jié)算的影響很大。然而，建筑工程是一項(xiàng)耗時(shí)長的工作，隨著時(shí)間的變動(dòng)，材料的價(jià)格也在不斷的在發(fā)生改變。所以，為了雙方的和平相處，對于材料差價(jià)帶來的風(fēng)險(xiǎn)，需要雙方共同承擔(dān)，做到公平公正。建設(shè)單位要組織調(diào)查小組深入市場，了解建筑材料的價(jià)格，并且要考慮當(dāng)今的政治和市場經(jīng)濟(jì)的局勢，對材料的變動(dòng)要做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防準(zhǔn)備。

3、從工程方面來處理，在根本上解決問題

工程方而的預(yù)結(jié)算主要是做好對虛增工程量的處理。具體包括：參與投標(biāo)的資料要經(jīng)過多次審查，防止上報(bào)的清單因錯(cuò)記、漏記或多記而出現(xiàn)實(shí)際花費(fèi)比清單小的情況出現(xiàn)；工程雙方要結(jié)合實(shí)際情況，對所發(fā)生的項(xiàng)目的花費(fèi)仔細(xì)計(jì)算，并全部記錄下來。避免漏記或重復(fù)記錄的現(xiàn)象出現(xiàn)。同時(shí)，雙方要定時(shí)對賬，對于有差距的數(shù)額，必須弄清楚原因，并及時(shí)改證過來；對于現(xiàn)場簽證的問題，雙方必須嚴(yán)格審核，認(rèn)真對待。如果發(fā)生特殊情況，帶來損失，要嚴(yán)格查明各方責(zé)任。

結(jié)束語

隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，建設(shè)單位對建筑工程的預(yù)結(jié)算的誤差也越來越小，但仍然存在著問題，導(dǎo)致土建工程造價(jià)失控的現(xiàn)象越發(fā)嚴(yán)重。必須加以重視并采取有效措施建立起一個(gè)高效的建筑市場的工程造價(jià)管理制度。

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