李玉香

【摘 要】有限空間作業(yè)普遍存在于很多行業(yè)，進(jìn)入有限空間內(nèi)作業(yè)，極易導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸、中毒、窒息等人身傷害事故。本文全面梳理了有限空間作業(yè)中的人員安全職責(zé)和管理程序，對確保有限空間作業(yè)的安全生產(chǎn)、預(yù)防事故、減少人員財產(chǎn)損失有一定參考意義。

【關(guān)鍵詞】有限空間；安全職責(zé)；程序安排；檢測；作業(yè)許可

2014年9月25日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過《有限空間安全作業(yè)五條規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第69號），對有限空間作業(yè)的安全管理提出了綱領(lǐng)性的要求，下面就如何落實(shí)這五條規(guī)定，在作業(yè)中避免有限空間作業(yè)安全事故進(jìn)行探討。

一、有限空間的定義

（一）符合以下條件的稱之為有限空間

1.物理?xiàng)l件（同時符合以下三點(diǎn)）

（1）有足夠的空間，讓作業(yè)人員可以進(jìn)入并進(jìn)行指定的工作。

（2）進(jìn)入和撤離受到限制，不能自如進(jìn)出。

（3）并非設(shè)計用來給員工長時間在內(nèi)工作的。

2.危險特征（符合任一項(xiàng)或以上）

（1）存在或可能產(chǎn)生有毒有害氣體。

（2）存在或可能產(chǎn)生掩埋進(jìn)入者的物料。

（3）內(nèi)部結(jié)構(gòu)可能將進(jìn)入者困在其中（如，內(nèi)有固定設(shè)備或四壁向內(nèi)傾斜收攏）。

（4）存在已識別出的職業(yè)健康安全風(fēng)險。

二、有限空間作業(yè)相關(guān)人員的安全職責(zé)

有限空間作業(yè)涉及到的相關(guān)責(zé)任人要職責(zé)明確，在作業(yè)中切實(shí)落實(shí)，才能有效的避免事故發(fā)生。

（一）單位負(fù)責(zé)人的職責(zé)

1.對有限空間作業(yè)安全負(fù)全面責(zé)任。

2.在有限空間作業(yè)環(huán)境、作業(yè)方案和防護(hù)設(shè)施及用品達(dá)到安全要求后，可安排人員進(jìn)入有限空間作業(yè)。

3.在有限空間及其附近發(fā)生異常情況時，應(yīng)停止作業(yè)。

4.檢查、確認(rèn)應(yīng)急準(zhǔn)備情況，核實(shí)內(nèi)外聯(lián)絡(luò)及呼叫方法。

5.對未經(jīng)允許試圖進(jìn)入或已經(jīng)進(jìn)入有限空間者進(jìn)行勸阻或責(zé)令退出。

6.單位負(fù)責(zé)人可以授權(quán)有關(guān)人員對進(jìn)入有限空間作業(yè)進(jìn)行管理，但不能因此免除其責(zé)任。

（二）監(jiān)護(hù)人員的職責(zé)

1.對有限空間作業(yè)人員的安全負(fù)有監(jiān)督和保護(hù)的職責(zé)并掌握應(yīng)急救援的基本知識。

2.了解可能面臨的危害，對作業(yè)人員出現(xiàn)的異常行為能夠及時警覺并做出判斷。與作業(yè)人員保持聯(lián)系和交流，觀察作業(yè)人員的狀況。

3.當(dāng)發(fā)現(xiàn)異常時，立即向作業(yè)人員發(fā)出撤離警報，并幫助作業(yè)人員從有限空間逃生，同時立即呼叫緊急救援。

（三）作業(yè)人員的職責(zé)

1.負(fù)責(zé)在保障安全的前提下進(jìn)入有限空間實(shí)施作業(yè)任務(wù)。作業(yè)前應(yīng)了解作業(yè)的內(nèi)容、地點(diǎn)、時間、要求，熟知作業(yè)中的危害因素和應(yīng)采取的安全措施。

2.確認(rèn)安全防護(hù)措施落實(shí)情況并簽字。

3.遵守有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程，正確使用有限空間作業(yè)安全設(shè)施與個體防護(hù)用品。

4.應(yīng)與監(jiān)護(hù)人員進(jìn)行必要的、有效的安全、報警、撤離等雙向信息交流。

5.服從作業(yè)監(jiān)護(hù)人的指揮，如發(fā)現(xiàn)作業(yè)監(jiān)護(hù)人員不履行職責(zé)時，應(yīng)停止作業(yè)并撤出有限空間。

6.在作業(yè)中如出現(xiàn)異常情況或感到不適或呼吸困難時，應(yīng)立即向作業(yè)監(jiān)護(hù)人發(fā)出信號，迅速撤離現(xiàn)場。

（四）安全員的職責(zé)

1.審查《有限空間作業(yè)許可證》的辦理程序是否符合要求。

2.到現(xiàn)場了解有限空間內(nèi)外情況，確定安全措施的可行性。

3.督促檢查各項(xiàng)安全措施的落實(shí)情況。

三、有限空間作業(yè)程序安排

（一）作業(yè)前應(yīng)踏勘現(xiàn)場，識別將要進(jìn)行的作業(yè)是否為有限空間作業(yè)。

（二）確認(rèn)為是有限空間作業(yè)的，對有限空間可能存在的危害因素進(jìn)行識別。

危害因素有一下幾方面：窒息危害；有毒有害氣體；可燃?xì)怏w和爆炸性氣體；被淹沒/埋沒；機(jī)械傷害；其它，如電擊、溫度、輻射、噪音等。

危害因素識別時應(yīng)考慮以下幾點(diǎn)：進(jìn)入之前和進(jìn)入期間檢測有限空間中的氣體、物料環(huán)境、進(jìn)入和退出的條件；有限空間里的活動以及可能產(chǎn)生的危害；進(jìn)入之前和進(jìn)入期間的危害程度；空間外活動對有限空間內(nèi)條件的影響。

（三）必須編制技術(shù)交底和安全技術(shù)交底，列出危害因素清單，明確安全技術(shù)措施和應(yīng)急措施，對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和交底，簽字確認(rèn)。

有限空間作業(yè)安全技術(shù)措施應(yīng)至少包括以下方面

1.隔離

在進(jìn)入有限空間進(jìn)行作業(yè)時，應(yīng)優(yōu)先隔離與生產(chǎn)系統(tǒng)連通的管道、孔洞，與外界連接的電源應(yīng)有效切斷。

2.清理、清洗

清理、清洗有限空間可以采取騰空空間、清掃空間（如沖洗、蒸煮、洗滌和漂洗）、中和危害物、置換（包括通風(fēng)）的方法。

3.氣體檢測

在進(jìn)入之前和進(jìn)入期間應(yīng)檢測有限空間內(nèi)的氣體環(huán)境。

代表性抽樣：采樣點(diǎn)應(yīng)具有代表性，容積較大的有限空間，應(yīng)采取上、中、下各部位取樣。測試的正常次序應(yīng)當(dāng)是氧含量、易燃性，然后是毒性。

定時監(jiān)測：（1）作業(yè)前，必須對有限空間內(nèi)氣體采樣分析，分析人員在《作業(yè)證》中確認(rèn)簽字，分析合格后方能按程序辦理《作業(yè)證》后進(jìn)入。（2）作業(yè)中應(yīng)加強(qiáng)定時監(jiān)測，如監(jiān)測分析結(jié)果有明顯變化，則應(yīng)加大監(jiān)測頻率；作業(yè)中斷超過30min應(yīng)重新進(jìn)行監(jiān)測分析，對可能釋放有害物質(zhì)的有限空間，應(yīng)連續(xù)監(jiān)測。情況異常時應(yīng)立即停止作業(yè)，撤離人員，經(jīng)對現(xiàn)場處理，并取樣分析合格后方可恢復(fù)作業(yè)。（3）涂刷具有揮發(fā)性溶劑的涂料時，應(yīng)做連續(xù)分析，并采取可靠通風(fēng)措施。（4）采樣人員深入或探入有限空間采樣時應(yīng)采取個人防護(hù)措施。

4.監(jiān)護(hù)

進(jìn)入有限空間作業(yè)必須設(shè)專人監(jiān)護(hù)，不得在無監(jiān)護(hù)人的情況下作業(yè)。監(jiān)護(hù)人和進(jìn)入者必須明確聯(lián)絡(luò)方式并始終保持有效的溝通。監(jiān)護(hù)人一般由作業(yè)班組負(fù)責(zé)人或其他有豐富的現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任，監(jiān)護(hù)人有緊急撤離權(quán)。

5.通風(fēng)

為保證有限空間內(nèi)空氣流通和人員呼吸需要，可自然通風(fēng)，必要時須采取強(qiáng)制通風(fēng)方法，嚴(yán)禁向有限空間通純氧、富氧空氣。

6.照明及電氣

進(jìn)入有限空間作業(yè)，應(yīng)有足夠的照明，照明要符合防爆要求。

7.防墜落

有限空間作業(yè)面存在墜落風(fēng)險時，必須按照高處作業(yè)相關(guān)規(guī)定制訂防止墜落的安全措施。

8.個人防護(hù)裝備

根據(jù)作業(yè)中存在的風(fēng)險種類，依據(jù)相關(guān)的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，確定個人的防護(hù)裝備并確保正確穿戴。

9.靜電防護(hù)

如存在靜電危害時，應(yīng)采取可靠的接地措施并進(jìn)行檢測，接地電阻值應(yīng)小于10歐姆。

11.應(yīng)急措施應(yīng)考慮以下內(nèi)容：精確地辨識空間，比如空間內(nèi)的有毒有害氣體、內(nèi)部結(jié)構(gòu)等；報警和詳細(xì)的信息溝通途徑；用于救援的裝備應(yīng)在進(jìn)入點(diǎn)或位于其附近，救援人員的個人防護(hù)裝備配備到位且所有人員都能正確使用；救援方法，包括任何危險的特性、任何要避免的要素和救援組可能面臨的任何特殊危害；必須要選擇合格的救援人員，包括救援人員對救援方法、急救技能的掌握等均須經(jīng)過評估，經(jīng)常開展此類培訓(xùn)；每年至少進(jìn)行一次救援演習(xí)，辨識并且改正在程序、裝備、培訓(xùn)或資源方面存在的不足。

（四）進(jìn)入有限空間，必須經(jīng)過單位負(fù)責(zé)人或其授權(quán)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，落實(shí)安全技術(shù)措施和應(yīng)急救援措施，辦理《有限空間作業(yè)許可證》，方可進(jìn)入有限空間作業(yè)。

（五）作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)對安全技術(shù)交底和作業(yè)許可證中要求的安全技術(shù)措施、應(yīng)急措施中的應(yīng)急物資逐項(xiàng)落實(shí)到位。

（六）作業(yè)前應(yīng)當(dāng)對人員、文件、安全技術(shù)措施、應(yīng)急措施逐項(xiàng)進(jìn)行檢查，全部到位后方可開始作業(yè)。

（七）有限空間作業(yè)的安全要求：

1.在有限空間作業(yè)時應(yīng)在有限空間外設(shè)置安全警示標(biāo)志，有限空間出入口應(yīng)保持暢通。

2.多工種、多層交叉作業(yè)應(yīng)采取互相之間避免傷害的措施。

3.作業(yè)人員不得攜帶與作業(yè)無關(guān)的物品進(jìn)入有限空間，作業(yè)中不得拋擲材料、工器具等物品。

4.嚴(yán)禁作業(yè)人員在有毒、窒息環(huán)境下摘下防毒面具；嚴(yán)禁作業(yè)人員使用氧氣、乙炔等氣體吹掃身體、衣物、工屬具。

5.難度大、勞動強(qiáng)度大、時間長的有限空間作業(yè)應(yīng)采取輪換作業(yè)。

6.在有限空間進(jìn)行動火作業(yè)應(yīng)提前辦理動火安全作業(yè)證。

10.監(jiān)護(hù)人在作業(yè)過程中不得擅自離開作業(yè)區(qū)域。

11.作業(yè)結(jié)束后，由作業(yè)人員和監(jiān)護(hù)人共同檢查有限空間內(nèi)外，確認(rèn)無問題后方可封閉有限空間。