馮揚(yáng)洋

摘 要：可以說建筑工程本身的消防安全質(zhì)量是關(guān)系到對(duì)于本體質(zhì)量以及維護(hù)運(yùn)行的重要內(nèi)容，對(duì)于工程建設(shè)來說可以認(rèn)為是不可忽視的部分。由于消防安全不僅僅關(guān)系到建筑物以及工程本身，還有可能牽連到附近以及整個(gè)社區(qū)系統(tǒng)的正常工作，因此實(shí)際上某種程度上也需要政府一定程度的監(jiān)督和管理來對(duì)于這樣的對(duì)于社會(huì)公共安全有著重大影響的部分進(jìn)行監(jiān)督管理。應(yīng)當(dāng)說政府的監(jiān)管可以認(rèn)為是建筑工程中的最高層次的管理方式了，對(duì)于消防安全而言，可以認(rèn)為是必然的需要對(duì)于公共安全負(fù)責(zé)，再加上對(duì)于建筑本身的安全狀況的責(zé)任，也是需要進(jìn)行一些有效的監(jiān)管的。

關(guān)鍵詞：建筑消防工程；工程質(zhì)量；政府監(jiān)督管理

0 引言

應(yīng)當(dāng)說火災(zāi)已經(jīng)是現(xiàn)階段最為常見的城市災(zāi)害了，而且大部分的火災(zāi)都是爆發(fā)在人和建筑的密集區(qū)內(nèi)，可以說對(duì)于公共安全和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了很大的威脅。所以從源頭上說就是需要對(duì)于建筑的消防工程的質(zhì)量做好進(jìn)一步的提高，而政府的參與和重視一定程度上對(duì)于消防安全質(zhì)量的有效提高作用還是比較明顯的。但是如果自身的監(jiān)管不力的話，那么也的確是容易帶來一些問題，需要去進(jìn)一步的強(qiáng)化和解決。

1 建筑消防工程質(zhì)量政府監(jiān)管概述

建筑消防工程是指對(duì)于建筑可能存在的火災(zāi)隱患進(jìn)行預(yù)防和處理的工程設(shè)施，一般來說由于建筑火災(zāi)是對(duì)于建筑本身來說最經(jīng)常出現(xiàn)的威脅，因而消防工程實(shí)際上是對(duì)于大部分建筑工程來說不可或缺的內(nèi)容?？梢哉f無(wú)論是為了保護(hù)人員和財(cái)產(chǎn)安全，或者是對(duì)于建筑安全本身的維護(hù)，在作用方面實(shí)際上都是不可忽視的。

由于建筑消防安全是涉及到公共安全的內(nèi)容，因而實(shí)際上對(duì)于社會(huì)公共利益是有一定的影響的。所以從這個(gè)角度上來說，就有必要運(yùn)用政府的力量來對(duì)于這方面的安全質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，來加強(qiáng)安全水平的提高以及對(duì)于安全程度的有效重視。

政府一般情況下會(huì)有專門的機(jī)構(gòu)來管理建筑消防安全的監(jiān)管，由于本身對(duì)于消防安全質(zhì)量以及火災(zāi)防控工作重要價(jià)值，從實(shí)際效果來說需要按照消防法規(guī)以及消防安全強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理，并且對(duì)于消防工程系統(tǒng)運(yùn)行的整個(gè)范圍進(jìn)行有效的控制監(jiān)督，才能夠保證消防質(zhì)量的有效運(yùn)行。

而從實(shí)際情況來說，也需要承認(rèn)在這方面我們還有一些需要完善的地方，管理的疏忽以及大意的狀況似乎并不少見，對(duì)于消防工程質(zhì)量本身的有效改善似乎也僅限于一定程度上的。更重要的是需要進(jìn)行的日常管理的方式基本上很難實(shí)現(xiàn)，從效果上說火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的降低和政府監(jiān)管的關(guān)聯(lián)度確實(shí)不算很大，這也是我們需要反思工作效果并且改善工作方式的原因所在。

2 建筑消防工程政府質(zhì)量監(jiān)管中存在的問題

（1）管理意識(shí)方面?？梢哉f現(xiàn)階段的監(jiān)管意識(shí)是比較糟糕的，相當(dāng)一部分的消防質(zhì)量關(guān)鍵工作人員都沒有很好地意識(shí)到自己的責(zé)任，對(duì)于工作職責(zé)似乎有些不太放在心上。因而疏忽大意的狀況似乎是時(shí)有發(fā)生的，需要承認(rèn)這樣的情況對(duì)于有效地發(fā)揮作用是比較不利的，也很難真正的將職責(zé)履行起來。面對(duì)現(xiàn)階段的消防工程質(zhì)量的改善來說，這個(gè)態(tài)度影響是可能對(duì)于很多方面的事情產(chǎn)生作用的。

而另一個(gè)方面來說，對(duì)于管理方面很多隨意性，不按規(guī)定執(zhí)行，也沒有很好的落實(shí)監(jiān)管失職人員責(zé)任的狀況，可以說進(jìn)一步的誘發(fā)了類似的情況。畢竟火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)并非爆發(fā)在出現(xiàn)的時(shí)候，而那個(gè)時(shí)候就很難說什么地方出現(xiàn)了問題了。在責(zé)任難以追究的情況下，可以說進(jìn)一步加劇了懈怠的行為[1]。

（2）管理分散難以統(tǒng)籌的問題。多頭管理也可以說是一個(gè)急需解決的難題，由于需要面對(duì)的消防工程質(zhì)量問題還是比較多的，面對(duì)這個(gè)數(shù)量可以說必然的就需要在管理監(jiān)督方面進(jìn)行一定程度的分散。但是分散不代表不能統(tǒng)合，如果說僅僅是進(jìn)行了劃分配置卻沒有很好地配合統(tǒng)一的機(jī)制。使得監(jiān)管基本上陷入各自為戰(zhàn)的狀況，哪怕是發(fā)現(xiàn)問題也沒有辦法及時(shí)的進(jìn)行分析督促和解決的話，恐怕從效果來說是并不夠好的，當(dāng)執(zhí)行沒有及時(shí)地落實(shí)，督促?zèng)]有能及時(shí)地反饋，也不能對(duì)于實(shí)際狀況進(jìn)行有效的轉(zhuǎn)化的時(shí)候，確實(shí)顯得比較無(wú)力。所以無(wú)論從任何一個(gè)角度上來看，有分都是需要同合進(jìn)行有效的結(jié)合的，規(guī)劃和統(tǒng)籌，本身就是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，對(duì)于消防工程質(zhì)量的改善來說，實(shí)際上都是必不可少的。

（3）行政工作和收益的矛盾沖突問題。這可以說是一個(gè)比較令人頭疼甚至是厭惡的問題，也可以說是一切行政工作都感到麻煩并且最容易變質(zhì)的地方。如何有效的避免將行政工作本身作為上下其手的方式以及對(duì)于自己有利的執(zhí)行手段，可以說是一切行政機(jī)關(guān)都需要注意的問題。建筑消防工程質(zhì)量的監(jiān)管本身就是需要對(duì)于公共安全進(jìn)行負(fù)責(zé)的。如果懷有主觀惡意的故意視而不見，在現(xiàn)階段的體系之下似乎很難具體的被發(fā)現(xiàn)，而這樣的行為帶來的后果，已經(jīng)不僅僅是以上的疏忽大意所帶來的問題所能夠比擬得了。

3 對(duì)于建筑消防工程質(zhì)量的政府監(jiān)管加強(qiáng)的建議

（1）改善管理方式，有效統(tǒng)籌管理。盡可能的需要對(duì)于管理體制方面進(jìn)行更好的體系化的塑造，可以說需要有一個(gè)在權(quán)力方面的分配機(jī)制，也需要有能夠進(jìn)行及時(shí)的反饋傳導(dǎo)并且執(zhí)行的方式來對(duì)于工程消防質(zhì)量的監(jiān)管有效的執(zhí)行?？梢哉f單位本身對(duì)于政府的這方面的監(jiān)管大部分都是在執(zhí)行方面并不夠熱忱，而想方設(shè)法的將現(xiàn)實(shí)利益進(jìn)行灌輸以及有效的聯(lián)系可以說是在工作方法中的有效技巧。自然，不可能僅僅依靠一些技巧上的問題來針對(duì)，更需要保證在從建筑工程的開始就及時(shí)的跟上并且監(jiān)管，能夠有效的跟上建筑工程的建設(shè)以及維護(hù)的步伐，才能夠保證對(duì)于消防安全質(zhì)量的有效維護(hù)。

（2）加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任制度。應(yīng)當(dāng)說這是一個(gè)最為嚴(yán)重的問題所在了，及如何有效的發(fā)揮政府監(jiān)管本身的作用。實(shí)際上這個(gè)難題一直在困擾著我們，也并非容易徹底解決，所能做到的主要還是需要對(duì)于內(nèi)部結(jié)構(gòu)的監(jiān)管方式進(jìn)行進(jìn)一步的優(yōu)化和調(diào)節(jié)，保證內(nèi)部運(yùn)行方式的流暢和有效性，然后通過內(nèi)部監(jiān)管的方式來對(duì)于不利的狀況進(jìn)行排除[2]。

而且責(zé)任制度的落實(shí)也是十分重要的，必要的時(shí)候確實(shí)是需要一定的嚴(yán)厲性以及對(duì)于追責(zé)的精確性來保證工作的效果。如果能夠?qū)τ趥€(gè)別工作的方式以及認(rèn)真程度有效保證，就實(shí)際效果來說，還是值得期待的。

4 結(jié)語(yǔ)

因此，可以認(rèn)為我們需要對(duì)于政府方面的消防安全監(jiān)管作出更好的規(guī)制，由于直接面對(duì)安全的公共程度方面的挑戰(zhàn)，所以出于本身的職責(zé)來說政府也沒有放過的可能性。因此可以說這樣的監(jiān)管是有必要性的，完善是更有必要性的。

參考文獻(xiàn)：

[1]郭漢丁，劉應(yīng)宗.發(fā)達(dá)國(guó)家建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理的特征與啟示[J].東南大學(xué)學(xué)報(bào)，2003（06）.

[2]郭漢丁，劉應(yīng)宗，郝海.政府質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)與建設(shè)主體行為博弈分析[J].華中科技大學(xué)學(xué)報(bào)（ 城市科學(xué)版），2004（03）：35-38.endprint