實(shí)際上,中國(guó)的規(guī)定往往達(dá)到歐洲標(biāo)準(zhǔn)。但就像中國(guó)的道路交通一樣,對(duì)規(guī)則的遵守是另一回事,在中國(guó)的道路上,通常實(shí)施的是叢林法則。天津事故后,中國(guó)再也不能對(duì)規(guī)則漫不經(jīng)心。
外媒表示,在天津爆炸事故發(fā)生之前,據(jù)最新的全球宜居城市的報(bào)告顯示,天津在中國(guó)內(nèi)地排名第二,如今看來(lái)似乎頗具諷刺。由此,中國(guó)在爆炸事故中反思的同時(shí),也開(kāi)始了一些改變。
政府官員主動(dòng)攬責(zé)
據(jù)法國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)8月16日?qǐng)?bào)道,中國(guó)媒體當(dāng)天紛紛報(bào)道中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平對(duì)天津大爆炸的新的講話內(nèi)容。
習(xí)近平批評(píng)天津重大火災(zāi)爆炸事故再次暴露安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在突出問(wèn)題,血的教訓(xùn)極其深刻,必須牢牢記取。
韓國(guó)《每日經(jīng)濟(jì)》稱,習(xí)近平在事故發(fā)生后立即作出指示,要求強(qiáng)化救援并查明事故原因。8月15日他再次作出批示,要求各級(jí)黨和政府牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念。有分析認(rèn)為,隨著中國(guó)制造業(yè)有可能展開(kāi)大規(guī)模的安全整頓,未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能繼續(xù)放緩。
此前在日本福島核電站事故以后,中國(guó)就曾兩年不再審批新的核電項(xiàng)目。
有媒體還關(guān)注李克強(qiáng)徹查事故原因的表態(tài)。報(bào)道稱,他在事故救援指揮部召開(kāi)會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào),這次事故“傷亡重大,教訓(xùn)極其慘痛”。國(guó)務(wù)院立即成立事故調(diào)查組,要徹查事故原因,依法嚴(yán)格追責(zé)、嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)、嚴(yán)肅查處。
此外,李克強(qiáng)在天津期間,還要求公開(kāi)透明、權(quán)威充分地發(fā)布相關(guān)信息,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,讓群眾第一時(shí)間了解實(shí)情。
之后的8月19日,天津市委代書(shū)記、市長(zhǎng)、天津港“8·12”大爆炸救災(zāi)總指揮黃興國(guó)首次出席天津市發(fā)布會(huì),承認(rèn)對(duì)事故有“不可推卸的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”。香港《南華早報(bào)》網(wǎng)站8月19日稱,對(duì)于是否有領(lǐng)導(dǎo)會(huì)因爆炸事件引咎辭職,黃興國(guó)稱將“根據(jù)事實(shí)客觀公正處理”。他還誓言:“對(duì)這個(gè)事故,造成事故的涉事企業(yè)和相關(guān)人員,我們市委市政府的態(tài)度是,不管他是什么人,不管他有什么樣的關(guān)系,我們都要一查到底,依法依規(guī)嚴(yán)肅處理,決不袒護(hù),決不姑息。我向你們保證?!?/p>
《紐約時(shí)報(bào)》稱,市長(zhǎng)在電視上公開(kāi)表示承擔(dān)責(zé)任是政府應(yīng)對(duì)這場(chǎng)災(zāi)難態(tài)度的一個(gè)轉(zhuǎn)折信號(hào)。
富起來(lái)的中國(guó)人越來(lái)越關(guān)心安全和環(huán)保
天津特大爆炸事故發(fā)生后,社交媒體上的帖子展現(xiàn)了對(duì)參加救火的消防員的敬仰之情。在許多人看來(lái),他們已成為中國(guó)新的英雄。
“天津消防員改變中國(guó)”,德國(guó)全球新聞網(wǎng)8月16日表示,中國(guó)消防部門(mén)之前并不特別引人注目。天津大爆炸讓整個(gè)中國(guó)關(guān)注安全工作,未來(lái),中國(guó)消防技術(shù)和消防培訓(xùn)將會(huì)有一個(gè)新的開(kāi)始。
天津港的爆炸值得中國(guó)思考的東西還有很多?!氨ㄒ鹬袊?guó)反思”,德國(guó)新聞電視臺(tái)16日稱,中國(guó)是世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的國(guó)家??萍佳该桶l(fā)展。但在安全措施上仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家,現(xiàn)在,富裕起來(lái)的中國(guó)人越來(lái)越關(guān)心安全和環(huán)保。
日本《外交學(xué)者》稱,這起事故讓人們提出有關(guān)儲(chǔ)存和運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的地點(diǎn)的安全程序和規(guī)定,中國(guó)人開(kāi)始質(zhì)疑現(xiàn)實(shí)中的安全生產(chǎn)政策。天津爆炸事故發(fā)生后,中國(guó)更加仔細(xì)審視安全生產(chǎn)規(guī)定。
實(shí)際上,中國(guó)城市化進(jìn)程的迅猛發(fā)展,令當(dāng)年規(guī)劃較為合理的化工企業(yè)日漸成為城市發(fā)展的顯性障礙和隱形威脅。過(guò)去30年里,中國(guó)快速的城市化進(jìn)程,讓那些曾經(jīng)與城市保留一定距離的化工項(xiàng)目逐漸和城市融合。在安全生產(chǎn)監(jiān)管者的眼中,這種擴(kuò)張導(dǎo)致發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故的風(fēng)險(xiǎn)正在不斷增加。
至今,在中國(guó)內(nèi)地的沿江、沿河地帶,重化工業(yè)項(xiàng)目星羅棋布,它們幾乎全部建設(shè)于上世紀(jì)50、60年代。在那個(gè)避免戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)代下,大量重化工業(yè)開(kāi)展轉(zhuǎn)向中西部,史稱“三線建設(shè)”。
最近幾年化工行業(yè)戰(zhàn)線太長(zhǎng)、擴(kuò)張速度太快。去年國(guó)家出臺(tái)《石油石化行業(yè)振興規(guī)劃》后,出現(xiàn)了比較著急的傾向,“雖然說(shuō)是‘又好又快,實(shí)際上是‘快字當(dāng)頭?!薄翱臁钡牧硪幻媸沁x址的倉(cāng)促,城市迅速開(kāi)始向工業(yè)區(qū)靠近。規(guī)模越來(lái)越大的化工項(xiàng)目,越來(lái)越稠密的城鎮(zhèn)人口密度,對(duì)應(yīng)的卻是城市規(guī)劃不完善以及安全標(biāo)準(zhǔn)的滯后,化工企業(yè)與周邊城市社區(qū)的安全防護(hù)距離開(kāi)始變得近在咫尺。這意味著,一個(gè)個(gè)被居民們喻為“定時(shí)炸彈”的工廠開(kāi)始出現(xiàn)在身邊。
德國(guó)《柏林日?qǐng)?bào)》8月18日評(píng)論說(shuō),實(shí)際上,中國(guó)的規(guī)定往往達(dá)到歐洲標(biāo)準(zhǔn)。但就像中國(guó)的道路交通一樣,對(duì)規(guī)則的遵守是另一回事,在中國(guó)的道路上,通常實(shí)施的是叢林法則。天津事故后,中國(guó)再也不能對(duì)規(guī)則漫不經(jīng)心。
“隨著中國(guó)變得更加發(fā)達(dá),中國(guó)公民期望更好的管理標(biāo)準(zhǔn)”,美媒報(bào)道稱,作為世界上人口最多的國(guó)家,中國(guó)發(fā)生事故和災(zāi)難的概率自然就會(huì)高。天津化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)發(fā)生爆炸只是中國(guó)2015年發(fā)生的一系列重大災(zāi)難事故的最新一起。這些事故震驚整個(gè)國(guó)家,也促進(jìn)公眾對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)切。
如今,國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)正在重新修訂石油化工行業(yè)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。另一方面,城市的整體功能分區(qū)、行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃,在一定程度上可以解決城市發(fā)展與化工企業(yè)擴(kuò)張之間的矛盾。
反思經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)代價(jià)
外媒稱,“8·12”事故的深層原因是顯而易見(jiàn)的,經(jīng)濟(jì)迅猛增長(zhǎng)令中國(guó)人付出了太過(guò)高昂的代價(jià),人為災(zāi)難尤為明顯。
俄羅斯國(guó)立高等經(jīng)濟(jì)學(xué)院東方學(xué)研究室主任阿列克謝·馬斯洛夫解釋說(shuō):“許多災(zāi)難,其原因無(wú)疑是對(duì)安全法規(guī)的藐視態(tài)度。這是國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的另一面。為保持中國(guó)企業(yè)的主要優(yōu)勢(shì)-商品成本低廉-中國(guó)商人不得不在各方面節(jié)省開(kāi)支。令人遺憾的是,連基本安全規(guī)則也要省去?!?/p>
馬斯洛夫認(rèn)為,裙帶關(guān)系也是原因之一,除收錢(qián)外,監(jiān)管部門(mén)也因裙帶及其他關(guān)系對(duì)違反安全法規(guī)的現(xiàn)象視而不見(jiàn)。
“中國(guó)報(bào)道天津爆炸事件中的官商關(guān)系細(xì)節(jié)”?!都~約時(shí)報(bào)》稱,市長(zhǎng)在電視上公開(kāi)表示承擔(dān)責(zé)任是政府應(yīng)對(duì)這場(chǎng)災(zāi)難態(tài)度的一個(gè)轉(zhuǎn)折信號(hào)。在經(jīng)過(guò)幾天的沉默后,政府開(kāi)始公布涉事公司的信息,并且暗示其中存在貪腐問(wèn)題。
法新社稱,天津市當(dāng)局8月19日首次承認(rèn)爆炸當(dāng)事公司與天津前官員之間有關(guān)系。天津市濱海新區(qū)區(qū)委書(shū)記宗國(guó)英在8月19日的記者會(huì)上承認(rèn),瑞海公司董事長(zhǎng)叫于學(xué)偉,曾任中化天津公司的副總經(jīng)理,占股55%,公司的另一名董事叫董社軒,是原天津港公安局局長(zhǎng)董培軍的兒子,占股比例45%。香港《南華早報(bào)》則稱,董培軍與津門(mén)落馬的“首虎”武長(zhǎng)順交好。
該報(bào)另一篇報(bào)道還稱,在中紀(jì)委宣布安監(jiān)總局負(fù)責(zé)人、天津原副市長(zhǎng)楊棟梁因“涉嫌嚴(yán)重違法亂紀(jì)”被調(diào)查后,8月19日他的兒子據(jù)報(bào)也在天津被有關(guān)部門(mén)帶走接受調(diào)查。
對(duì)人們關(guān)注的到底誰(shuí)讓瑞海公司通過(guò)了安評(píng)審核的問(wèn)題,天津副市長(zhǎng)何樹(shù)山8月19日介紹稱,瑞海公司的安評(píng)是委托一個(gè)名叫中濱海盛的第三方機(jī)構(gòu)來(lái)評(píng)估和制作的,“按照規(guī)定,第三方安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)甲級(jí)資質(zhì)由國(guó)家安監(jiān)總局來(lái)核發(fā)”。何樹(shù)山還公開(kāi)指責(zé),“現(xiàn)在目前為止,我們發(fā)現(xiàn)(該機(jī)構(gòu))還沒(méi)有向社會(huì)公開(kāi)這個(gè)安評(píng)報(bào)告。政府將立即責(zé)成這個(gè)企業(yè),盡快地向社會(huì)公開(kāi)安評(píng)報(bào)告”。
“天津爆炸:中國(guó)高檢介入調(diào)查涉瀆職等罪”,英國(guó)廣播公司報(bào)道稱,中國(guó)最高人民檢察院已派人介入調(diào)查天津港“8·12”特大火災(zāi)爆炸事故所涉瀆職等職務(wù)犯罪。
8月18日,國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)常紀(jì)文撰文指出,天津港危險(xiǎn)化學(xué)品爆炸事故的發(fā)生不論是人為原因還是自然原因,嚴(yán)重的后果還是反映了安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)工作的嚴(yán)重不足甚至監(jiān)管失職、瀆職。他指出,通過(guò)很多事故的發(fā)生,可以發(fā)現(xiàn),在環(huán)境影響評(píng)價(jià)和安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)工作有重大瑕疵……對(duì)于安全距離,為了商業(yè)利益,予以壓縮;對(duì)于監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),予以緩報(bào)和瞞報(bào);對(duì)于不該調(diào)整的規(guī)劃,予以調(diào)整。在此次天津港爆炸事件中,這些現(xiàn)象或多或少地存在。文章建議,因通過(guò)制度建設(shè),放開(kāi)公眾參與的范圍,加強(qiáng)公眾參與的深度。在國(guó)家完成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家的行列后,建立公眾提起行政公益訴訟的制度,讓司法監(jiān)督行政權(quán)力,防止行政權(quán)力被腐敗分子濫用。
(《環(huán)球時(shí)報(bào)》2015.8.17、澎湃新聞網(wǎng)2015.8.19等)