李秀生

摘 要：該文以城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)為研究對(duì)象，首先探討了城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫建設(shè)的目的和意義，進(jìn)而分析了城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫的內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上，詳細(xì)闡述了城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫建設(shè)的流程和關(guān)鍵步驟。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn) 地籍 數(shù)據(jù)庫 設(shè)計(jì)

中圖分類號(hào)：P27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2015）05（a）-0018-02

數(shù)據(jù)庫是長(zhǎng)期儲(chǔ)存在計(jì)算機(jī)內(nèi)的、有組織的、可共享的數(shù)據(jù)集合。數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)按一定的數(shù)據(jù)模型組織、描述和儲(chǔ)存，具有較小的冗余度、較高的數(shù)據(jù)獨(dú)立性和易擴(kuò)展性，并可為各種用戶所共享。數(shù)據(jù)庫是數(shù)據(jù)管理的高級(jí)階段。作為文件之上的更高層次的數(shù)據(jù)組織，數(shù)據(jù)庫并不是眾多文件的簡(jiǎn)單集合，數(shù)據(jù)庫中的文件及其內(nèi)的數(shù)據(jù)是有內(nèi)在聯(lián)系的；數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)透過文件全面有效地實(shí)施數(shù)據(jù)管理。

城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫的建設(shè)是國(guó)土資源部門開展的一項(xiàng)重大基礎(chǔ)性土地資源調(diào)查工程，目的是全面查清當(dāng)前規(guī)劃發(fā)展區(qū)范圍內(nèi)國(guó)有土地和集體土地的土地權(quán)利情況，土地利用和地類分布狀況，全面更新地籍?dāng)?shù)據(jù)庫建庫范圍內(nèi)1：500地籍圖；利用地理信息系統(tǒng)（GIS）、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)（DBMS）和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)（Internet）等信息技術(shù)手段，建立準(zhǔn)確、全面和現(xiàn)勢(shì)的地籍?dāng)?shù)據(jù)庫；建成地籍管理信息系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)有土地業(yè)務(wù)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的集成；為土地登記、土地利用以及農(nóng)用地和集體土地轉(zhuǎn)用征用服務(wù)。

1 城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫建設(shè)的目的

確定地理信息系統(tǒng)軟件平臺(tái)為基礎(chǔ)，以國(guó)家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)土資源部相關(guān)技術(shù)規(guī)范和管理文件為建庫依據(jù)，以最新的新地籍調(diào)查和原有土地登記相關(guān)資料為數(shù)據(jù)源，統(tǒng)一地籍圖形數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)和檔案數(shù)據(jù)的采集要求，建立城區(qū)規(guī)劃發(fā)展區(qū)范圍內(nèi)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫，滿足土地登記、土地登記信息查詢、土地統(tǒng)計(jì)和農(nóng)用地和集體土地征用轉(zhuǎn)用的工作需要。

（1）管理地籍信息的需要。

首先，自80年代中期以來，我國(guó)的大部分地區(qū)進(jìn)行了初始地籍調(diào)查工作，已建立了一套完整的地籍卡、冊(cè)和地籍圖，如何存儲(chǔ)及充分利用這套數(shù)據(jù)為規(guī)劃土地管理服務(wù)就成當(dāng)務(wù)之急。其次地籍信息具有明顯的時(shí)態(tài)性。初始地籍只是記錄了宗地在一個(gè)時(shí)間點(diǎn)上的狀態(tài)，隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及城市建設(shè)快速發(fā)展，地籍信息不斷變化，各種數(shù)據(jù)、圖件和文檔資料不斷增加，為保證地籍信息的現(xiàn)勢(shì)性和連續(xù)性，就必須及時(shí)進(jìn)行地籍變更和城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫的更新。

（2）實(shí)現(xiàn)快速動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

土地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)是規(guī)劃土地管理的一項(xiàng)重要任務(wù)。用傳統(tǒng)的技術(shù)手段和方法來處理監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)（變更數(shù)據(jù)），確實(shí)有許多困難。如何能高效而又有條例地做好這項(xiàng)工作是我們廣大規(guī)劃土地管理者一直追求的目標(biāo)。有了地籍信息系統(tǒng)，日常地籍就變得十分便捷，土地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)得以快速、準(zhǔn)確的實(shí)現(xiàn)。在及時(shí)采集有關(guān)信息的前提下，應(yīng)用地籍信息系統(tǒng)可快速跟蹤土地開發(fā)項(xiàng)目的進(jìn)展情況，跟蹤檢查土地出讓合同的執(zhí)行情況，及時(shí)查處土地違法現(xiàn)象。這對(duì)規(guī)范土地市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)和維護(hù)土地法規(guī)的嚴(yán)肅性以及貫徹國(guó)家土地政策有著十分重要的意義。城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫的建設(shè)成功，可以保證地籍管理的規(guī)范、嚴(yán)密和高效。其核心是建立動(dòng)態(tài)空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)合一的地籍?dāng)?shù)據(jù)庫。隨著城市建設(shè)的不斷加快，城市土地、房屋權(quán)屬和地面建筑設(shè)施變化非常大，而根據(jù)土地管理的需要，每當(dāng)現(xiàn)狀發(fā)生變化時(shí)，必須將最新信息采集到地籍?dāng)?shù)據(jù)庫中，形成最新的現(xiàn)勢(shì)庫，同時(shí)為便于解決糾紛，所有變更前的地籍信息要作為歷史數(shù)據(jù)按照一定的格式予以保留，以便將來能夠進(jìn)行數(shù)據(jù)的歷史回溯，在數(shù)據(jù)庫中直接顯示查詢有歷史記錄以來的任意時(shí)間的現(xiàn)狀。

2 城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫建設(shè)的意義

西方許多發(fā)達(dá)國(guó)家在長(zhǎng)期的社會(huì)實(shí)踐中，通過地籍內(nèi)涵的深化和外延的不斷擴(kuò)展，從稅收地籍、產(chǎn)權(quán)地籍發(fā)展到多用途地籍。地籍信息管理的手段由一般技術(shù)發(fā)展到計(jì)算機(jī)技術(shù)，開發(fā)的地籍信息系統(tǒng)不但在政府規(guī)劃土地管理部門普遍運(yùn)用，而且充分發(fā)揮地籍的多用途功能被廣泛應(yīng)用于社會(huì)各方面。這表明利用計(jì)算機(jī)技術(shù)建立地籍信息系統(tǒng)是管理土地及其相關(guān)信息的有效途徑。

地籍工作作為規(guī)劃土地管理工作的基礎(chǔ)，采用手工作業(yè)方式雖可以完成日常業(yè)務(wù)，但隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的調(diào)整發(fā)展和土地有償使用制度的廣泛實(shí)施，已表現(xiàn)出不能適應(yīng)日常增加的業(yè)務(wù)量要求的傾向，如巨大數(shù)據(jù)量的管理、地籍信息現(xiàn)勢(shì)性的要求、地籍圖的生產(chǎn)和快速更新的要求、土地利用規(guī)劃科學(xué)性的要求、房地產(chǎn)交易的要求、土地信息咨詢的要求等，因此對(duì)地籍信息管理工作提出了更高層次的要求。不僅要求我們嚴(yán)格依法行政，大幅提高辦事效率，切實(shí)管好土地，而且要求我們作為地籍信息的管理者對(duì)社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮更大的作用。因此，建設(shè)地籍信息系統(tǒng)以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要是擺在我們面前的一項(xiàng)迫切而光榮的任務(wù)。

3 城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫內(nèi)容

城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫是包括土地利用數(shù)據(jù)、土地權(quán)屬信息、基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)等內(nèi)容，集矢量、柵格、元數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)、表格、文檔于一體的數(shù)據(jù)庫。城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫主要由主體數(shù)據(jù)和元數(shù)據(jù)組成，其內(nèi)容如圖1所示。

4 城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫建設(shè)流程

從數(shù)據(jù)管理軟件發(fā)展來看，采用關(guān)系型數(shù)據(jù)庫是當(dāng)今的主流，目前較為流行的大型商業(yè)型數(shù)據(jù)庫有Oracle、DB2、SQL Server等。數(shù)據(jù)建庫是將采集數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)入到數(shù)據(jù)庫中的過程。由于數(shù)據(jù)采集格式的多樣化、數(shù)據(jù)質(zhì)量的參差不齊，數(shù)據(jù)建庫是一個(gè)非常復(fù)雜的工程。城鎮(zhèn)地籍管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)建庫流程按性質(zhì)可以分為圖和表的入庫，其建庫流程如圖2所示。

5 城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫建設(shè)的關(guān)鍵步驟

由于要對(duì)有些基礎(chǔ)資料要進(jìn)行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、檢查、入庫。因此城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫的建庫一般包括數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)檢查、數(shù)據(jù)入庫等幾個(gè)關(guān)鍵步驟。

5.1 數(shù)據(jù)采集

數(shù)據(jù)采集過程是一個(gè)多源數(shù)據(jù)集成的過程。外業(yè)數(shù)據(jù)的采集與作業(yè)區(qū)的自然環(huán)境、人文環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r有著密切的關(guān)系。在數(shù)據(jù)采集時(shí)，作業(yè)單位不論采用何種數(shù)據(jù)采集平臺(tái)，都必須按照建庫的分層標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行圖形的分層，同時(shí)要素編碼要與建庫的要素編碼進(jìn)行嚴(yán)格的對(duì)照，從而保證兩套符號(hào)庫是嚴(yán)格對(duì)應(yīng)的，這樣才能保證入庫后的數(shù)據(jù)在輸出時(shí)的正確性。數(shù)據(jù)采集主要包括地形數(shù)據(jù)和地籍?dāng)?shù)據(jù)。在對(duì)原有紙質(zhì)地籍圖、地形圖通過地圖掃描、圖形增強(qiáng)、幾何糾正進(jìn)行分層數(shù)字化以形成電子的地籍圖和地形圖后，這些電子地籍圖和地形圖通過修改編輯進(jìn)入數(shù)據(jù)庫；另外，地籍調(diào)查的表格在與界址點(diǎn)、界址線、宗地、地類捷星、圖斑之間的拓?fù)潢P(guān)系檢校通過后也進(jìn)入數(shù)據(jù)庫。

（1）地形數(shù)據(jù)的采集遵循“先控制，后碎部”的原則，范圍的劃定應(yīng)盡量以自然線狀地物的中心以及行政界線進(jìn)行劃分，確保實(shí)地的測(cè)繪不重不漏，以保證下一步建庫數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性。（2）地籍?dāng)?shù)據(jù)采集包括權(quán)屬調(diào)查和地籍測(cè)量。土地權(quán)屬調(diào)查是通過對(duì)宗地權(quán)屬及其權(quán)利所涉及的界線的調(diào)查，地籍測(cè)量是在權(quán)屬調(diào)查的基礎(chǔ)上，借助儀器，以科學(xué)的方法，在一定區(qū)域內(nèi)，測(cè)量每宗地的權(quán)屬界線，位置形狀以及地類界等，并計(jì)算面積，繪制地籍圖，為土地登記提供依據(jù)。

5.2 數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換

由于歷史原因，國(guó)土資源管理部門存在著不同時(shí)態(tài)和不同格式的數(shù)據(jù)，造成多源異構(gòu)數(shù)據(jù)并存的狀況。這種狀況下，要構(gòu)建統(tǒng)一的城鎮(zhèn)地籍基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，首先必須解決如何兼容這些多源異構(gòu)數(shù)據(jù)問題，把它們變?yōu)橥N數(shù)據(jù)并導(dǎo)入數(shù)據(jù)庫。因此，在建庫之前要明確數(shù)據(jù)庫需要兼容哪些格式的數(shù)據(jù)，并分別針對(duì)各個(gè)不同的數(shù)據(jù)格式選擇合適的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換方式。因?yàn)樯衲究h所提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫是MapGIS格式的數(shù)據(jù)，所以要將其轉(zhuǎn)換為城鎮(zhèn)地籍調(diào)查所用的標(biāo)準(zhǔn)格式ArcGIS格式。

5.3 數(shù)據(jù)檢查

在數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換之后、數(shù)據(jù)入庫之前必須進(jìn)行數(shù)據(jù)的質(zhì)量檢查，以保證數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)的正確性，這里的檢查包括圖形檢查、屬性檢查、要素編碼檢查、拓?fù)錂z查這幾個(gè)方面，如圖3所示。

（1）圖形檢查。

不同格式的數(shù)據(jù)在轉(zhuǎn)換的過程中可能會(huì)產(chǎn)生各種各樣的錯(cuò)誤（懸點(diǎn)、缺邊等），使得圖形在進(jìn)行拓?fù)溥\(yùn)算的時(shí)候出現(xiàn)錯(cuò)誤，所以必須進(jìn)行圖形檢查。具體的圖形檢查包括以下三個(gè)方面。①錯(cuò)誤圖形記錄檢查：檢查圖層中是否存在如懸點(diǎn)、缺邊等錯(cuò)誤的圖形記錄；②面積檢查：檢查每個(gè)行政區(qū)域內(nèi)部圖層的圖斑面積與該行政區(qū)域面積之間的誤差是否在容許范圍之內(nèi)③其他檢查：如重疊檢查、縫隙檢查、自相交檢查和線閉合檢查等。

（2）屬性檢查。

屬性檢查的目的是檢查屬性數(shù)據(jù)是否丟失或者不完整，具體包括以下五方面。①表結(jié)構(gòu)檢查：檢查圖層的表結(jié)構(gòu)和數(shù)據(jù)庫中相應(yīng)的表結(jié)構(gòu)是否相同；②字段值非空檢查：檢查特定字段是否被賦值；③重復(fù)編號(hào)檢查：檢查某個(gè)字段值是否有重復(fù)的編號(hào)；④字段值范圍檢查：檢查字段值是否在設(shè)定的范圍內(nèi)；⑤枚舉檢查：檢查字段值是否在設(shè)定的枚舉表中。

（3）要素編碼檢查。

圖形的要素編碼檢查是數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化過程中最棘手的問題之一。不同平臺(tái)下圖形數(shù)據(jù)的符號(hào)（如顏色、線寬、線型等）是不能兼容的，這是因?yàn)槊總€(gè)GIS軟件的符號(hào)庫和符號(hào)化方式是不同的，所以要解決不同平臺(tái)之間的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換中符號(hào)丟失問題，只有通過要素編碼將不同要素對(duì)應(yīng)起來，也就是將符號(hào)庫對(duì)應(yīng)起來，才能實(shí)現(xiàn)要素編碼的轉(zhuǎn)換。

（4）拓?fù)錂z查。

不同GIS軟件支持的拓?fù)潢P(guān)系不同，所以在進(jìn)行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換和檢查完之后要進(jìn)行拓?fù)錂z查。檢查重建的拓?fù)潢P(guān)系是否正確，數(shù)據(jù)是否有所丟失。拓?fù)錂z查主要包括了城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫中的點(diǎn)、線、面單層數(shù)據(jù)檢查和多層數(shù)據(jù)相互檢查。當(dāng)MapGIS軟件格式的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為ArcGIS軟件格式的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)是單層轉(zhuǎn)換的，所以就要重新建立拓?fù)潢P(guān)系。

例如，地類圖斑是否跨街坊，房屋是否跨宗地，單層宗地檢查，主要檢查是否有懸掛、共點(diǎn)、相交、重疊等，如圖4所示。

5.4 數(shù)據(jù)入庫

轉(zhuǎn)換后的數(shù)據(jù)經(jīng)過數(shù)據(jù)檢查合格后，就進(jìn)行入庫操作。入庫時(shí)不同格式的數(shù)據(jù)應(yīng)根據(jù)預(yù)先設(shè)定的模式入庫，需要根據(jù)點(diǎn)、線、面和注記分別入庫；而影像數(shù)據(jù)根據(jù)實(shí)際需要來入庫。城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫是以街坊為劃分單元的，可以以街坊為單位，單層數(shù)據(jù)或者多層數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)入庫，神木縣采用的是以街坊為管理單位，單層數(shù)據(jù)入庫。借助數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，分別將圖形數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)入庫。

6 結(jié)語

該文的研究主要介紹了城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫的建設(shè)，并且說明了數(shù)據(jù)庫更新的工作，隨著技術(shù)的不斷發(fā)展，土地管理的不斷深入，特別是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫的建設(shè)必將更進(jìn)一步的完善，滿足以后工作的需要。

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