陳向群

（江蘇省水利工程科技咨詢有限公司，江蘇 南京 210000）

水利施工管理存在問題及管理模式研究

陳向群

（江蘇省水利工程科技咨詢有限公司，江蘇 南京 210000）

主要研究水利施工管理中存在的問題和管理模式。分析了當(dāng)前水利施工管理工作中存在的突出問題，并對水利施工的項(xiàng)目化管理模式進(jìn)行了詳細(xì)討論，還總結(jié)了當(dāng)前水利工程施工管理模式的優(yōu)化措施。

水利施工管理 管理模式

水利工程是國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施，是保證群眾生產(chǎn)生活安全的重要措施，但是水利工程往往有著巨大的工程量，所以進(jìn)行水利工程管理的難度是很大的，在當(dāng)前的水利工程管理工作中存在著很多的問題，需要采用有效的管理模式進(jìn)行施工管理，才能夠保證水利工程的施工質(zhì)量，控制施工進(jìn)度和成本。

一、當(dāng)前水利工程施工管理中的常見問題

（一）施工管理工作難度較大

水利工程的工程量巨大，施工周期較長，施工技術(shù)水平高，施工環(huán)境復(fù)雜，實(shí)際施工中經(jīng)常遇到各種各樣的突發(fā)情況，如施工難點(diǎn)和施工方法不合理等，這些都給施工管理工作帶來了較大的難度，需要通過有效的施工管理工作來保證施工過程的順利和施工質(zhì)量滿足設(shè)計(jì)要求。所以進(jìn)行施工管理工作時(shí)不能放過任何細(xì)微的問題，千里之堤潰于蟻穴，在進(jìn)行水利施工的管理工作時(shí)需要高度警覺，實(shí)現(xiàn)高效嚴(yán)格的管理，保證水利工程社會(huì)效益的充分發(fā)揮。

進(jìn)行水利工程施工管理需要在保證質(zhì)量和安全的前提下，采用科學(xué)、高效的管理方法。水利工程建設(shè)面臨著各方面的壓力和競爭，對施工方的要求非常嚴(yán)苛，施工管理人員需要深入到工程建設(shè)中來，制定有效的管理方案，對工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題進(jìn)行切實(shí)解決，保證工程建設(shè)目標(biāo)保質(zhì)保量的完成。

工程開工之前首先對工程進(jìn)行系統(tǒng)的評估預(yù)測，便于進(jìn)行工程的全局控制，組織進(jìn)行材料準(zhǔn)備、人員配置、監(jiān)督管理人員配置以及各種資源的優(yōu)化配置。在工程建設(shè)過程中進(jìn)行各項(xiàng)管理任務(wù)的細(xì)化和組織協(xié)調(diào)，重視細(xì)微工作和工序的監(jiān)管工作，形成貫穿整個(gè)工程建設(shè)過程的系統(tǒng)鏈條，建立完善的信息反饋機(jī)制，統(tǒng)籌管理。工程的收尾階段要組織人員展開經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，邀請相關(guān)技術(shù)監(jiān)管人員對其進(jìn)行現(xiàn)場評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工程存在的各方面問題，加強(qiáng)監(jiān)管部門和施工方的合作，做好工程收尾工作。

（二）水利施工管理人員素質(zhì)難以滿足要求

水利工程面臨的施工環(huán)境比較復(fù)雜，各種突發(fā)現(xiàn)象十分常見，需要管理人員具有較高的職業(yè)素養(yǎng)和應(yīng)急能力，才能對工程進(jìn)行過程中出現(xiàn)的各種情況進(jìn)行妥善處理，避免因?yàn)槭韬鲈斐纱髥栴}。當(dāng)前很多水利工程中缺乏必須的技能素質(zhì)，能夠有效控制工程進(jìn)度和質(zhì)量，但是對相關(guān)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的利用率不高，導(dǎo)致施工管理水平難以提高，不能穩(wěn)定的保證水利工程建設(shè)質(zhì)量。所以，保證施工管理人員的高素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)水利工程有效管理的必要前提，施工方需要組織進(jìn)行管理人員的定期培訓(xùn)，提高管理人員的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)水平。

（三）征地拆遷工作不利

1.配套資金不到位

水利建設(shè)項(xiàng)目投資按照一定比例進(jìn)行地方籌資，但是當(dāng)前水利工程建設(shè)管理工作中資金籌措相對困難，導(dǎo)致征遷工作進(jìn)展較慢。

2.征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有待完善

耕地年產(chǎn)值是浮動(dòng)的，同一個(gè)地方水利工程的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)存在較大差別，導(dǎo)致征地群眾意見較大。

3.移民安置方式欠妥

大中型水利工程都采用一次性貨幣補(bǔ)償和移民外遷的方式進(jìn)行移民，外遷或者后靠安置，移民建鎮(zhèn)，安置方式相對單一，對失地農(nóng)民的長遠(yuǎn)發(fā)展問題考慮不周。

二、水利施工管理模式優(yōu)化

（一）實(shí)行項(xiàng)目化管理模式

1.交點(diǎn)

據(jù)工程項(xiàng)目造價(jià)、技術(shù)、工期和施工環(huán)境等難度要求，公司將利潤率下達(dá)到項(xiàng)目部，不包括法定稅金情況下，根據(jù)公司決策層由公司上。交點(diǎn)管理模式通常在小工程建設(shè)中使用，或者用于外系統(tǒng)承接專業(yè)承包，產(chǎn)值雖然較多，扣除管理費(fèi)用后利潤空間縮小。

2.成本控制

工程技術(shù)部負(fù)責(zé)進(jìn)行項(xiàng)目工程成本的計(jì)算，無論是誰采用何種方法進(jìn)行建設(shè)成本量都是一樣的，有著相當(dāng)?shù)墓叫?。成本指?biāo)下達(dá)到項(xiàng)目部之后，進(jìn)行工程成本雙方認(rèn)定，簽訂協(xié)議，工程資金由財(cái)務(wù)部撥付。成本控制主要有兩種結(jié)果，一種是控制效果很好，完成了考核指標(biāo)后可以獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目部。而成本控制不利，則需要進(jìn)行項(xiàng)目部管理工作的分析總結(jié)，項(xiàng)目部需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，可采取一定的懲罰措施。

水利施工進(jìn)行成本管理需要將公司收益留夠，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展，同時(shí)對水利施工項(xiàng)目的支出進(jìn)行有效控制，提高成本的利用率，通過經(jīng)濟(jì)措施促進(jìn)成本管理工作的開展。

成本控制的管理模式適用于技術(shù)含量和技術(shù)要求不是特別高的水利工程建設(shè)中，成本控制管理模式的關(guān)鍵是能夠?qū)κ┕こ杀具M(jìn)行十分準(zhǔn)確的測算，并對工程變化規(guī)律十分了解，例如工程增項(xiàng)增量部分非常了解，便于施工方及時(shí)調(diào)整建設(shè)成本，避免了項(xiàng)目部粗放的成本管理模式，避免了人員、設(shè)備和材料的浪費(fèi)。

3.內(nèi)部競標(biāo)

施工任務(wù)不足時(shí)可以采用項(xiàng)目部內(nèi)部競標(biāo)的管理模式進(jìn)行施工管理，按照市場規(guī)則進(jìn)行競標(biāo)，向建設(shè)企業(yè)部內(nèi)部具備相應(yīng)建設(shè)資質(zhì)的項(xiàng)目經(jīng)理發(fā)標(biāo)書，編制投標(biāo)預(yù)算文件，成立專項(xiàng)評標(biāo)小組選擇中標(biāo)人，以合理低價(jià)中標(biāo)。

內(nèi)部競標(biāo)是一種在長期的工程建設(shè)實(shí)踐中摸索出來的一種施工管理模式，通過內(nèi)部競標(biāo)，選擇管理能力最強(qiáng)的項(xiàng)目部門負(fù)責(zé)在建工程的施工管理工作，能夠最大程度降低建設(shè)成本，提高項(xiàng)目建設(shè)的利潤空間，通過內(nèi)部競標(biāo)，公司內(nèi)部項(xiàng)目部的積極性也被充分調(diào)動(dòng)起來，真正有能力的人中標(biāo)的機(jī)會(huì)多，所謂海闊憑魚躍，天高任鳥飛，不努力工作，態(tài)度不認(rèn)真，工作能力不強(qiáng)的人將逐漸失去水利施工管理的機(jī)會(huì)。

（二）開展水利工程管理模式優(yōu)化

1.完善質(zhì)量管理體系

任何一種管理模式都不是萬能的，采用模式化的施工現(xiàn)場管理需要和水利工程實(shí)際施工情況相結(jié)合。在施工管理過程中，需要對各種應(yīng)用問題進(jìn)行認(rèn)真研究，不斷完善水利施工質(zhì)量管理體系，有效促進(jìn)施工管理過程應(yīng)用環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)。

圖2 -2 質(zhì)量管理體系完善

2.配備專職安全員

參照建筑施工企業(yè)安全員委派制度，根據(jù)水利工程建設(shè)規(guī)模和類別，配置專職安全員，實(shí)際委派，進(jìn)行水利施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查和安全管理工作，開展安全教育，每天開工之前講解現(xiàn)場施工安全要點(diǎn)，保證每一個(gè)參加現(xiàn)場施工的人員都受到了有效的安全教育，能夠?qū)ψ陨砗推渌ぷ魅藛T的安全負(fù)責(zé)，具備較高的安全生產(chǎn)意識(shí)和知識(shí)，工作操作技能全面正確，提高水利工程施工現(xiàn)場的安全性，避免出現(xiàn)安全事故，威脅工作人員人身安全和工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

【結(jié)束語】

水利工程建設(shè)周期長，前期投入大，施工環(huán)境復(fù)雜，質(zhì)量要求和工期要求比較嚴(yán)格，這些因素加大了水利施工管理工作的難度，施工管理工作中需要對存在的問題及時(shí)處理，采用科學(xué)的管理模式，保證施工管理質(zhì)量，將施工管理工作的作用充分發(fā)揮出來。

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