摘要：依法治國(guó)就是依照法律來(lái)治理國(guó)家。中共十八屆四中全會(huì)提出全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)。在現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中，若沒有法律文化的支撐，公民沒有法律意識(shí)或法律意識(shí)不強(qiáng)，再好的法律也難以踐行。依法治國(guó)必須植根于法律文化的發(fā)展與繁榮。

關(guān)鍵詞：依法治國(guó)；法律文化；提升

中圖分類號(hào)：D920.0文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-4379-（2015）17-0111-02

作者簡(jiǎn)介：張敏（1982-），女，碩士，中共陜西省委黨校講師。

依法治國(guó)就是依照法律來(lái)治理國(guó)家。2014年10月28日《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）發(fā)布，標(biāo)志著中國(guó)的法制建設(shè)站在了新的歷史起點(diǎn)上。《決定》提出全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)，依法治國(guó)呼喚法律文化的發(fā)展與繁榮。法律文化是法制的前提。法律的權(quán)威源自公民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰。公民的權(quán)益要靠法律來(lái)保障，法律權(quán)利要靠公民去維護(hù)。要全面推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，就必須努力培育社會(huì)主義法律文化，依法治國(guó)植根于公民的法律文化的提升。

一、法律文化的含義及特征

所謂法律文化，是指人們有關(guān)法和法律生活的群體性認(rèn)識(shí)、評(píng)價(jià)、心態(tài)和行為模式的總和。

為了準(zhǔn)確把握法律文化的內(nèi)涵，有必要弄清與它相關(guān)的幾個(gè)概念的聯(lián)系與區(qū)別。

法律文化與法律意識(shí)。法律文化與法律意識(shí)在內(nèi)容有一定交叉，涵蓋的對(duì)象也有重疊。但它們之間也有區(qū)別：首先，法律文化的主體是群體，而法律意識(shí)的主體是社會(huì)、集體和個(gè)人。我們可以說(shuō)“個(gè)人的法律意識(shí)”，但不能說(shuō)“個(gè)人的法律文化”。其次，法律意識(shí)始終帶有強(qiáng)烈的階級(jí)意識(shí)形態(tài)色彩，而法律文化作為歷史進(jìn)程中積淀下來(lái)的民族精神、民族性及群體的習(xí)慣化心理特征更為明顯。

法律文化與法律傳統(tǒng)。所謂法律傳統(tǒng)，是指已往歷史發(fā)展中世代相傳的法律因素，它反映了過去對(duì)現(xiàn)在的制約和影響。法律文化與法律傳統(tǒng)既有聯(lián)系又有區(qū)別。首先，傳統(tǒng)偏重于文化中的心理狀態(tài)，而文化除了心理狀態(tài)的因素之外，還包括認(rèn)識(shí)和價(jià)值等重要因素。其次，文化比較具體，傳統(tǒng)比較抽象。當(dāng)然，就文化是歷史積累和選擇而言，可以說(shuō)文化就是代代相承而形成的傳統(tǒng)。因此，有的學(xué)者對(duì)兩個(gè)概念不加區(qū)別地使用。

法律文化的特點(diǎn)集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）法律文化具有歷史積淀性法律文化是經(jīng)過漫長(zhǎng)的歷史“積淀”而成的。任何一種法律文化的形成都不能脫離其歷史的發(fā)展過程。這一方面說(shuō)明了法律文化的歷史連續(xù)性，法律文化不可能在與過去相隔裂的狀態(tài)下發(fā)展，另一方面也反映出法律文化變革的艱難性。

（二）法律文化具有民族性法律文化是在一個(gè)特定的民族的文化土壤中形成的。離開了具體的民族環(huán)境和條件，法律文化便無(wú)法產(chǎn)生和發(fā)展。不同民族在長(zhǎng)期的發(fā)展過程中，形成了自己獨(dú)特的法律文化。例如，古代東方國(guó)家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的民族，由于其基本的生產(chǎn)單位是以血緣關(guān)系為紐帶的家族，所以，家族成為權(quán)利主體，家族內(nèi)的個(gè)人沒有各自的獨(dú)立的利益和人格，只能服從家族。個(gè)人只是義務(wù)的承擔(dān)者而不是權(quán)利的享有者。反映在群體的觀念和行為趨向上，服從和義務(wù)成為法律文化的特點(diǎn)。古希臘、羅馬由于商品經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，群體性的觀念和行為趨向主要表現(xiàn)為個(gè)人作為權(quán)利主體的法律文化因素。在宗教勢(shì)力強(qiáng)大的民族，法律受宗教影響很大，法律文化的宗教特點(diǎn)很明顯。由此可見，民族的生活環(huán)境、生產(chǎn)方式、交往形式、思維方式是法律文化具有民族性的根源。

（三）法律文化具有群體性法律文化是一個(gè)社會(huì)、民族、階層等群體共同的文化現(xiàn)象。不是某種個(gè)人特有或純粹私人性的東西。

（四）法律文化具有互融性法律文化的產(chǎn)生和發(fā)展雖然具有民族性，但由于任何一個(gè)民族都是在與其他民族的交流、沖突中發(fā)展的，因此，一個(gè)國(guó)家或民族的法律文化往往蘊(yùn)含著其他國(guó)家或民族的法律文化的成分。每個(gè)民族的法律文化在長(zhǎng)期的發(fā)展、變遷過程中，只有不斷吸收其他民族的法律文化才能不斷充實(shí)和豐富自己。法律文化的互相吸收、借鑒有助于每一個(gè)民族的法律文化在保持其精華和優(yōu)秀傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，超越原有文化的局限性，從而保證本民族法律文化的強(qiáng)盛生命力。

（五）法律文化具有相對(duì)獨(dú)立性雖然法律文化同其他文化形態(tài)一樣，都是由社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定的。但是，法律文化有其自身的運(yùn)動(dòng)規(guī)律和獨(dú)特的表現(xiàn)方式。當(dāng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)生變化后，法律文化仍然可以通過有效的途徑繼承和保留下來(lái)。

二、法律文化的功能

（一）表征功能

表征功能是指法律文化以其特有的方式表現(xiàn)一個(gè)社會(huì)的文明程度。法律文化是精神文明的重要內(nèi)容和基本要素，一個(gè)沒有發(fā)達(dá)的法律文化的民族，很難說(shuō)已進(jìn)入了現(xiàn)代文明。法律文化還直接表觀出法律制度的發(fā)展水平。

（二）溝通功能

溝通功能是法律文化主體之間彼此交流信息、互相影響思想和行為的過程。正是由于溝通同一文化群體的成員，一般能夠有效地預(yù)知在特定的法律環(huán)境下人們的常規(guī)行為是什么，進(jìn)而采取相同或類似的行為。

（三）選擇功能

選擇功能是指法律文化能夠?yàn)樯鐣?huì)成員提供行為選擇的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。例如，法律文化引導(dǎo)人們認(rèn)識(shí)、判斷和各種利益及相應(yīng)的權(quán)利、義務(wù)主張。又如，法律文化引導(dǎo)人們對(duì)各種社會(huì)調(diào)整機(jī)制進(jìn)行選擇。同樣一種行為，有的法律文化選擇了法律調(diào)整，而有的法律文化選擇了道德調(diào)整。

（四）指令功能

指令功能是指法律文化驅(qū)動(dòng)和控制法律體制的運(yùn)作。立法機(jī)關(guān)、執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)行使什么職權(quán)，如何行使職權(quán)，皆取決于法律文化發(fā)出的指令。法律文化還引發(fā)公民的法律動(dòng)機(jī)，指導(dǎo)公民的法律行為，調(diào)節(jié)公民與法律的關(guān)系。法律文化的指令功能不同于法律規(guī)范的指引作用。法律規(guī)范的指引作用是根據(jù)法律規(guī)定來(lái)要求人們行為，而法律文化的指令是針對(duì)如何對(duì)待法律而發(fā)出的，它以現(xiàn)實(shí)生活中群體的法律評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)。法律文化的指令與法律規(guī)范的指引可能一致，也可能不一致。

三、健全社會(huì)主義法律文化的路徑

（一）改造中國(guó)傳統(tǒng)法律文化

中國(guó)傳統(tǒng)法律文化是以確定個(gè)人義務(wù)為核心的法律文化形態(tài)。具體表現(xiàn)為：皇權(quán)至上，等級(jí)特權(quán)，權(quán)力支配法律；以宗法關(guān)系為基礎(chǔ)，主張法律道德化，輕視法律的作用；法律以義務(wù)為核心，重刑輕民等等，這些因素是建設(shè)社會(huì)主義法律文化必須剔除的糟粕，當(dāng)然，我們不能因此而全盤否定傳統(tǒng)法律文化。社會(huì)主義法制所需要的法律文化不可能憑空產(chǎn)生，它只能建立在已有的法律文化基礎(chǔ)上。對(duì)于傳統(tǒng)法律文化中的合理成分，可以在新的歷史條件下批判地繼承。

（二）批判地吸收外來(lái)法律文化

以權(quán)利為核心的法律文化最早出現(xiàn)于西方，它是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主政治條件下的產(chǎn)物。我們建設(shè)社會(huì)主義法律文化，不能搞閉關(guān)自守、盲目排外，要大膽地吸收其他民族中優(yōu)秀的法律文化成果。但是，不能盲目照搬、生吞活剝，更不能搞“全盤西化”。對(duì)于西方法律文化中體現(xiàn)資產(chǎn)階級(jí)意識(shí)形態(tài)的內(nèi)容，必須堅(jiān)決反對(duì)，取其精華，棄其糟粕。

（三）積極培育社會(huì)主義的現(xiàn)代法律文化

首先，要培育全體成員的公民意識(shí)。我們是社會(huì)主義國(guó)家，我們現(xiàn)實(shí)社會(huì)的每一個(gè)成員，都是擺脫了人生占有和人身依附的社會(huì)主人，是一個(gè)公民，不是臣民，是現(xiàn)實(shí)社會(huì)的主體。我們是有獨(dú)立意識(shí)、獨(dú)立地位、獨(dú)立人格的政治權(quán)利的主體。社會(huì)主體意識(shí)的本質(zhì)，重在參與，參加社會(huì)的一切公共事務(wù)，這是一個(gè)公民應(yīng)有的責(zé)任。同時(shí)要尊重和遵守經(jīng)合法程序制定的、體現(xiàn)人民意志的權(quán)益，維護(hù)社會(huì)正義，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)的公平正義，提高社會(huì)法律效益。

其次，要樹立全體社會(huì)成員的權(quán)利義務(wù)觀念?，F(xiàn)實(shí)社會(huì)成員的權(quán)利義務(wù)觀念，是實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的重要前提。這是因?yàn)椋婪ㄖ螄?guó)要靠公民的權(quán)利義務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)。全體社會(huì)成員要對(duì)權(quán)利義務(wù)有明確的認(rèn)識(shí)，明確自身的身分和地位，知道自己該干什么，不該干什么，要依法對(duì)自己，依法對(duì)他人，在法律面前人人平等。

第三，要增強(qiáng)全體社會(huì)成員的契約觀念。我們是現(xiàn)代化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)，法治經(jīng)濟(jì)就是契約經(jīng)濟(jì)。我國(guó)公民要增強(qiáng)契約觀念，維護(hù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的人與人之間的平等、自由的實(shí)現(xiàn)自己的權(quán)利與義務(wù)，這是現(xiàn)代法治的基本精神。

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