正義的成本

總說消防安全“責任重于泰山”，但各種火災隱患卻層出不窮。整治火災隱患，尤以整治居民區(qū)的火患為最難。過去數(shù)年，在社會對“群租”的一片聲討中，各級政府花大力氣整改了不少，現(xiàn)在“群租”現(xiàn)象有所收斂，不過像居民違章搭建、占用消防疏散通道等等卻難以絕跡。為何？只因這些破壞公共安全的行為做起來很方便，查處起來卻很難，違法成本很低，執(zhí)法成本很高。即便接到舉報，查處之后也很難保證不“回潮”，總不見得每個居民小區(qū)、每幢居民樓都派人天天巡查吧？

最近聽新聞里說，6月1日起，群租、違法搭建、居改非、拖欠維修資金等行為人相關信息，將作為不良記錄被納入上海市公共信用信息服務平臺，不禁讓人拍手稱快。市住房保障和房屋管理局相關負責人在新聞通氣會上介紹，經(jīng)與市征信辦研究，將首批5大類影響住宅安全和正常生活秩序的違法違規(guī)行為的信用信息，納入市公共信用信息服務平臺。這5類行為分別是：違法搭建建筑物、構(gòu)筑物；擅自改變物業(yè)使用性質(zhì)；損害房屋承重結(jié)構(gòu)；未按業(yè)主大會決定補建或者再次籌集專項維修資金；違反居住房屋租賃管理規(guī)定、被認定為“群租”。根據(jù)最近發(fā)布的《關于推進本市住宅物業(yè)使用領域信用信息管理工作若干問題的通知》，業(yè)主、使用人、轉(zhuǎn)租人在本市住宅物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)存在上述違法違規(guī)行為，房管部門送達《責令限期改正通知書》后，業(yè)主、使用人、轉(zhuǎn)租人在規(guī)定期限內(nèi)未整改的，房管部門應當向上海市公共信用信息服務平臺提供違法違規(guī)行為的相關信用信息。

用誠信機制來強化守法意識，是法治手段的一個進步。這項措施，無疑可以讓違法之人承擔更大的違法成本，以致他們在違法之前會仔細考量一下究竟值不值得那么做。一項法令，如果沒有規(guī)定違反其規(guī)定而要擔負的法律后果的話，它很容易成為一紙空文；如果守法成本要明顯高于違法成本的話，那么它就會淪為“惡法”。對于正義，馬克思主義是把利益作為考察基礎的。如馬克思所說，“人們奮斗所爭取的一切，都是同他們的利益有關。”正是出于人趨利避害的本性，所以正義總是同利益緊密相關的，是利益博弈的結(jié)果和表現(xiàn)。說到底，法制是道德的底線，在一個法治社會里，不能要求人人都是顏淵，都可以簞食瓢飲而不改其樂，而是要讓大家認識到只要遵守法律法規(guī)，你哪怕不能因之獲益，至少也可以讓你免于損失。

當然，我們也注意到目前的這個信用服務平臺的實際利用效率卻不高，對不誠信的個人來說，還僅僅只能在招錄公務員、貸款等幾個方面受到影響；對不誠信的單位來說，也僅僅是在參加政府采購的招投標項目、資金支持等幾個方面會受影響。況且這些并不具有一票否決的強制性，而只是一種參考信息，對違法違規(guī)行為的約束力還是非常有限的。但不管怎么說，有總比沒有強，上海市經(jīng)信委還在進一步提升這個平臺的作用，不斷拓寬這個平臺的使用面。2015年版上海公共信用信息應用目錄中的應用事項已經(jīng)達到了547項。自2013年開始公布的上海市消防安全不良行為，也被通報至這個平臺之中。相信隨著全社會誠信體系的不斷完善，法治水平的不斷提高，安全類違法行為的成本必將不斷上升。