顧琦靜++陸彩鳳++顧+斌

[摘 要]新形勢(shì)下，醫(yī)院如何加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，創(chuàng)新工作載體，是當(dāng)前醫(yī)院黨建工作的一項(xiàng)重要課題。本文從服務(wù)互動(dòng)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)平臺(tái)、服務(wù)理念、服務(wù)隊(duì)伍、服務(wù)機(jī)制等方面，探求服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的有效機(jī)制和載體，強(qiáng)化黨組織的服務(wù)功能，提升黨組織的服務(wù)水平，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和感召力。

[關(guān)鍵詞]“六個(gè)零”；醫(yī)院黨建；服務(wù)型黨組織建設(shè)

[中圖分類(lèi)號(hào)] D267.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009-928X（2015）06-0053-03

醫(yī)院基層黨組織是黨在醫(yī)院提高組織戰(zhàn)斗力的基石，為我們黨在醫(yī)院順利開(kāi)展工作起到了政治保障作用。在不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的今天，醫(yī)院基層黨組織如何有效地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，創(chuàng)新載體加強(qiáng)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，圍繞醫(yī)院中心任務(wù)開(kāi)展黨務(wù)工作，成為醫(yī)院黨的基層組織及其工作者必須直面的問(wèn)題。尤其是在實(shí)際工作中基層黨組織面對(duì)新情況、新形勢(shì)，有時(shí)存在不好抓或有力使不上的感覺(jué)，這就說(shuō)明目前還缺乏一個(gè)有效的工作載體。近年來(lái)，上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬新華醫(yī)院黨委圍繞醫(yī)院中心工作，在創(chuàng)新基層服務(wù)型黨組織建設(shè)載體方面進(jìn)行了一些實(shí)踐探索。本文結(jié)合工作實(shí)踐探索經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)調(diào)查問(wèn)卷分析，試圖探求基層黨組織服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)黨員的有效機(jī)制和載體，強(qiáng)化黨組織的服務(wù)功能，提升黨組織的服務(wù)水平，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和感召力。

近年來(lái)，新華醫(yī)院黨委以提升黨建工作科學(xué)化水平為目標(biāo)，以服務(wù)型黨組織和服務(wù)型黨員隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)支部工作重心向服務(wù)轉(zhuǎn)移，工作方式向服務(wù)轉(zhuǎn)型，積極探索創(chuàng)新基層服務(wù)型黨組織建設(shè)載體。

（一）黨員對(duì)醫(yī)院開(kāi)展服務(wù)型黨組織建設(shè)載體的認(rèn)知度?；鶎臃?wù)型黨組織是對(duì)新時(shí)期基層黨組織的要求，是新的歷史條件下提高醫(yī)院黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力、凝聚力，構(gòu)建和諧醫(yī)院、推動(dòng)醫(yī)院發(fā)展的必然選擇。調(diào)查顯示，77%以上的黨員了解醫(yī)院開(kāi)展服務(wù)型黨組織建設(shè)載體，顯然醫(yī)院在開(kāi)展基層服務(wù)型黨組織建設(shè)方面取得了一定成效。但仍然存在20%以上的黨員比較不了解及以下，也不容忽視。

（二）黨員對(duì)醫(yī)院開(kāi)展服務(wù)型黨組織建設(shè)載體的認(rèn)可度。黨的十八大報(bào)告中關(guān)于基層服務(wù)型黨組織的論述有建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。在黨員對(duì)醫(yī)院開(kāi)展服務(wù)型黨組織建設(shè)載體的認(rèn)可度調(diào)查結(jié)果中，絕大多數(shù)黨員對(duì)所在黨支部在服務(wù)黨員、群眾、患者、中心工作方面是比較肯定的，但也需要看到6%以上對(duì)黨支部服務(wù)黨員方面比較不滿意，5%以上對(duì)黨支部服務(wù)群眾、患者方面比較不滿意，3%以上對(duì)黨支部服務(wù)醫(yī)院中心工作方面比較不滿意。

（三）黨員對(duì)醫(yī)院開(kāi)展服務(wù)型黨支部建設(shè)載體的訴求情況。服務(wù)型黨支部建設(shè)的落實(shí)、活動(dòng)的開(kāi)展和任務(wù)的完成，都離不開(kāi)一定的載體。調(diào)研結(jié)果中，黨員對(duì)醫(yī)院開(kāi)展服務(wù)型黨支部建設(shè)載體訴求依次為院內(nèi)志愿者行動(dòng)、院外醫(yī)療咨詢和義診、支部?jī)?nèi)服務(wù)黨員、院外志愿者行動(dòng)、慈善捐贈(zèng)，可以看到院內(nèi)志愿者行動(dòng)是被排第一位的，占52.47%。

（四）黨員對(duì)醫(yī)院開(kāi)展服務(wù)型黨支部建設(shè)中黨員服務(wù)意識(shí)的評(píng)價(jià)。思想觀念上的障礙，會(huì)導(dǎo)致黨員在開(kāi)展服務(wù)型黨支部建設(shè)實(shí)踐中出現(xiàn)認(rèn)識(shí)不清的問(wèn)題，不能正確認(rèn)識(shí)業(yè)務(wù)工作與支部服務(wù)工作的關(guān)系。樹(shù)立科學(xué)的服務(wù)理念是服務(wù)型黨組織建設(shè)的思想基礎(chǔ)和前提條件。[1]調(diào)查中，絕大多數(shù)黨員對(duì)醫(yī)院開(kāi)展服務(wù)型黨支部建設(shè)中黨員服務(wù)意識(shí)評(píng)價(jià)為比較強(qiáng)及以上，然而仍有5.85%的黨員評(píng)價(jià)是比較弱及以下，這值得研究者進(jìn)一步深入探討。

（五）黨員對(duì)醫(yī)院開(kāi)展服務(wù)型黨支部建設(shè)中黨員服務(wù)能力的評(píng)價(jià)。黨員隊(duì)伍是加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的主體，要充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。調(diào)查中32.29%的黨員對(duì)醫(yī)院開(kāi)展服務(wù)型黨支部建設(shè)中黨員服務(wù)能力的評(píng)價(jià)為非常強(qiáng)，60.09%的黨員評(píng)價(jià)為比較強(qiáng)，顯然黨員整體上對(duì)黨員服務(wù)能力是認(rèn)可的，但也有7%左右的黨員認(rèn)為黨員的服務(wù)能力比較弱及以下。

（六）黨員對(duì)醫(yī)院開(kāi)展服務(wù)型黨支部建設(shè)中制度建設(shè)的訴求情況。醫(yī)院服務(wù)型黨組織建設(shè)不是一朝一夕的事情，而是要建立在持之以恒和常抓不懈的基礎(chǔ)上，更要避免應(yīng)景式和運(yùn)動(dòng)式，這就需要不斷總結(jié)規(guī)律，進(jìn)一步完善相關(guān)制度建設(shè)。調(diào)查中55%以上的黨員認(rèn)為要把聯(lián)系、服務(wù)黨員，聯(lián)系、服務(wù)群眾列入支部考核指標(biāo)體系，“建立以黨員和群眾滿意度為重要指標(biāo)的支部考核指標(biāo)體系”占53.36%，“定期開(kāi)展深入黨員、群眾和患者的走訪調(diào)研工作，聽(tīng)取服務(wù)對(duì)象的心聲”占48.43%，對(duì)醫(yī)院服務(wù)型黨支部建設(shè)實(shí)施專項(xiàng)量化考核指標(biāo)占40.81%。

（一）以微型媒體為渠道，探索服務(wù)互動(dòng)“零障礙”。隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，通信方式的迅猛發(fā)展，以微博、微信為主的“微”字體顯然已經(jīng)成為人們?nèi)粘９ぷ骱蜕畹囊徊糠郑⑶掖笥谐蔀橐环N時(shí)代符號(hào)的趨勢(shì)。[2]微型媒體以其短小精煉的優(yōu)勢(shì)，相對(duì)于傳統(tǒng)的方法越來(lái)越受到黨員、群眾的青睞。顯然“微”型化逐漸成為醫(yī)院黨建工作新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，更成為開(kāi)展醫(yī)院黨建工作的新途徑和新手段。因此，醫(yī)院在加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)中，應(yīng)該充分發(fā)揮微型媒體優(yōu)勢(shì)，以微博、微信為渠道，形成多樣的互動(dòng)交流方式和信息傳遞渠道，探索服務(wù)互動(dòng)、溝通交流的零障礙。通過(guò)新華醫(yī)院微博、“新華醫(yī)院主題活動(dòng)”微信公眾平臺(tái)、“新華E院”等，以微型媒體為新手段，嘗試“微黨委”、“微支部”的建立，形成虛擬的基層黨組織，在建設(shè)理念上體現(xiàn)“微”元素、在建設(shè)載體上融入“微”媒介、在建設(shè)內(nèi)容上貼近“微”生活、在建設(shè)模式上形成“微”機(jī)制，從而進(jìn)一步拓寬黨委、總支、支部、黨員溝通渠道，不斷創(chuàng)新醫(yī)院服務(wù)型黨組織建設(shè)的新載體，著力提升醫(yī)院基層黨組織的服務(wù)能力和黨建的科學(xué)化水平。

（二）以組織體系為基礎(chǔ)，探索服務(wù)網(wǎng)絡(luò)“零脫節(jié)”。黨的組織是黨開(kāi)展活動(dòng)、發(fā)揮作用的依托。目前絕大多數(shù)黨員對(duì)所在黨支部服務(wù)黨員、群眾、患者、醫(yī)院中心工作方面是比較肯定的，現(xiàn)有組織體系發(fā)揮了積極作用，但也要看到部分黨員還略有不滿意。顯然，基層黨組織需要進(jìn)一步拓展服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，深入了解服務(wù)對(duì)象，緊密結(jié)合實(shí)際需求，增強(qiáng)服務(wù)針對(duì)性。社會(huì)學(xué)的“合力理論”，以優(yōu)質(zhì)的組合模式為基礎(chǔ)，各組成要素主動(dòng)作為，互為補(bǔ)充，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，就能實(shí)現(xiàn)效益最大化。[3]基層服務(wù)型黨組織建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，基層黨組織可以以“合力理論”為指導(dǎo)，進(jìn)一步完善醫(yī)院基層組織體系，積極探索建立健全四維組織架構(gòu)，嘗試構(gòu)建以院黨委為核心，黨群部門(mén)為橋梁，黨總支為平臺(tái)，黨支部為基本單元的四維組織架構(gòu)，真正做到“支部建在連上”，更好地促進(jìn)支部工作和科室行政工作的緊密結(jié)合，完善醫(yī)院黨的組織設(shè)置形式，形成與醫(yī)院發(fā)展相適應(yīng)、相匹配的支部結(jié)構(gòu)格局，確保黨的組織和工作全覆蓋，形成服務(wù)型黨組織中各組成要素主動(dòng)作為、互為補(bǔ)充、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)效益最大化的組織體系，探索服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的“零脫節(jié)”。

（三）以共建聯(lián)建為依托，探索服務(wù)平臺(tái)“零盲點(diǎn)”。共建聯(lián)建是提升基層黨建工作水平的有力抓手，拓展多樣化的服務(wù)渠道，有利于加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)。內(nèi)容決定形式，形式服務(wù)于內(nèi)容，增強(qiáng)黨組織的服務(wù)能力和水平就必須堅(jiān)持創(chuàng)新服務(wù)載體。那么面對(duì)多樣化的載體，如何能夠更科學(xué)的共建聯(lián)建？六何分析法（5W1H分析法）是被廣泛應(yīng)用于工作分析中提高工作效率的一種方法。[4]基層黨組織可以運(yùn)用六何分析法，根據(jù)原因、內(nèi)容、地點(diǎn)、時(shí)間、主體及方法對(duì)多樣化的服務(wù)渠道進(jìn)行更加合理科學(xué)的規(guī)劃，探索服務(wù)平臺(tái)的“零盲點(diǎn)”。結(jié)合六何分析法，以“三個(gè)突出”即突出服務(wù)主題、突出資源整合、突出組織保障為重點(diǎn)。抓好服務(wù)黨員群眾，即抓教育，服務(wù)黨員群眾思想成長(zhǎng)；促保障，服務(wù)黨員群眾幸福成長(zhǎng)；暢通道，服務(wù)黨員群眾業(yè)務(wù)成長(zhǎng)。抓好服務(wù)醫(yī)院發(fā)展，即充分發(fā)揮基層黨組織政治核心和引領(lǐng)的作用，形成助推發(fā)展的良好氛圍；充分發(fā)揮黨支部監(jiān)督保證作用，做好黨員群眾的思想政治工作，服務(wù)醫(yī)院中心；充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，做好引領(lǐng)導(dǎo)向，增強(qiáng)群眾的責(zé)任感和使命感，促進(jìn)醫(yī)院發(fā)展。抓好服務(wù)社區(qū)公益，即構(gòu)筑“醫(yī)療惠民線”，擴(kuò)大“資源整合線”，筑起“服務(wù)連心線”，形成社會(huì)、醫(yī)院、患者共贏的模式，在醫(yī)院和患者間架起溝通的橋梁，緩解醫(yī)患矛盾。

（四）以教育引導(dǎo)為抓手，探索服務(wù)理念“零滯后”。建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，最重要的是轉(zhuǎn)變思想觀念，提高服務(wù)理念，解決為誰(shuí)服務(wù)的問(wèn)題。服務(wù)理念作為執(zhí)政黨開(kāi)展服務(wù)的思想動(dòng)力，不僅決定服務(wù)積極性，還決定服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量，對(duì)于服務(wù)型黨組織建設(shè)的成敗起著重要作用，因而是建設(shè)服務(wù)型基層黨組織的基礎(chǔ)和前提。有時(shí)思想觀念上的障礙，會(huì)導(dǎo)致黨員對(duì)醫(yī)院黨組織“該不該服務(wù)”，“想不想服務(wù)”等問(wèn)題認(rèn)識(shí)不清。因此，應(yīng)該以教育引導(dǎo)為抓手，轉(zhuǎn)變陳舊的思維模式，增強(qiáng)服務(wù)理念，探索服務(wù)理念“零滯后”，才能全面推動(dòng)服務(wù)型黨組織建設(shè)工作。一是明確指導(dǎo)思想，在學(xué)習(xí)教育中貫穿“服務(wù)”內(nèi)容?？梢酝ㄟ^(guò)黨委中心組學(xué)習(xí)、黨支部集體學(xué)習(xí)、黨員自主學(xué)習(xí)等開(kāi)展“黨員教育宣傳月”等活動(dòng)。二是突出服務(wù)內(nèi)容。可以通過(guò)考核促進(jìn)支部處理好“管理”與“服務(wù)”的關(guān)系，把解決思想問(wèn)題同解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，把人文關(guān)懷貫穿于服務(wù)的全過(guò)程，增強(qiáng)黨組織的親和力。三是加強(qiáng)理論武裝?？梢酝ㄟ^(guò)新華大講堂、新華黨建網(wǎng)等多種形式、多種渠道，加強(qiáng)服務(wù)理念和黨性修養(yǎng)。通過(guò)黨支部強(qiáng)化服務(wù)、黨總支貫穿服務(wù)、黨群部門(mén)協(xié)調(diào)服務(wù)、黨委引導(dǎo)服務(wù)，建立四維服務(wù)機(jī)制，讓“服務(wù)”成為黨組織的共同觀念，讓“服務(wù)”成為黨員的自覺(jué)認(rèn)識(shí)，使服務(wù)意識(shí)內(nèi)化于心、外化于行，把服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的任務(wù)落到實(shí)處。

（五）以黨員隊(duì)伍為根本，探索服務(wù)隊(duì)伍“零停留”。服務(wù)能力的高低直接關(guān)系著服務(wù)群眾水平的好壞，進(jìn)而關(guān)系著黨同群眾聯(lián)系的程度。因此，要以黨員隊(duì)伍為根本，緊緊圍繞“愿服務(wù)、會(huì)服務(wù)、能服務(wù)”，提升服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)素質(zhì)能力，打造過(guò)硬服務(wù)、高素質(zhì)服務(wù)的骨干隊(duì)伍，探索服務(wù)隊(duì)伍“零停留”。一是抓實(shí)用培訓(xùn)，讓服務(wù)本領(lǐng)“強(qiáng)”起來(lái)。圍繞如何當(dāng)好黨支部書(shū)記，開(kāi)展基層黨支部書(shū)記掛職鍛煉、專項(xiàng)培訓(xùn)、參觀考察等多種形式的實(shí)用培訓(xùn)。二是抓典型引路，讓服務(wù)氛圍“濃”起來(lái)。通過(guò)“四大評(píng)選”等活動(dòng)宣傳骨干服務(wù)先進(jìn)事跡，營(yíng)造爭(zhēng)先服務(wù)的良好氛圍。三是抓教育管理，讓服務(wù)能力“漲”起來(lái)?？梢越M織黨員采取專題培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等多種培訓(xùn)方式，也可以嘗試開(kāi)展黨員“微型學(xué)習(xí)”，指導(dǎo)黨員學(xué)習(xí)微型媒體上的相關(guān)知識(shí)，如“共產(chǎn)黨員”公眾號(hào)、“上?；鶎狱h建”公眾號(hào)等。加強(qiáng)黨員干部的服務(wù)、管理、技能等多種適用技術(shù)培訓(xùn)，努力將黨員培養(yǎng)成“有文化、懂技術(shù)、會(huì)服務(wù)、能管理”的新型適用人才。

（六）以建立健全為目標(biāo)，探索服務(wù)機(jī)制“零死角”。完善的工作機(jī)制是建設(shè)服務(wù)型黨組織的重要保障。在基層服務(wù)型黨組織推進(jìn)建設(shè)過(guò)程中，要不斷總結(jié)規(guī)律，重視組織重心和組織功能的同步下移，完善外部和內(nèi)部的各種機(jī)制。因此基層黨組織要以建立健全為目標(biāo)，探索服務(wù)機(jī)制“零死角”。注重以服務(wù)為導(dǎo)向的制度設(shè)計(jì)，著力構(gòu)建需求導(dǎo)向、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的服務(wù)體系。一是“項(xiàng)目式管理”建立健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。堅(jiān)持“書(shū)記抓、抓書(shū)記”，黨委可以通過(guò)項(xiàng)目式管理為黨總支、黨支部在服務(wù)形式上“導(dǎo)航”。二是“平臺(tái)式溝通”建立健全互動(dòng)交流機(jī)制。進(jìn)一步推進(jìn)微信、微博等平臺(tái)的建立與推廣，抓住焦點(diǎn)，在破解難題上“著力”，傳播醫(yī)院先進(jìn)文化、廣開(kāi)院內(nèi)職工言路，規(guī)范管理建章立制，探索基層服務(wù)型黨組織的“微時(shí)代”溝通。三是“專項(xiàng)式考核”建立健全監(jiān)督考核機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)黨支部工作的評(píng)估，以《新華醫(yī)院黨支部工作手冊(cè)》為依據(jù)的考核體系，特別是要加強(qiáng)黨支部服務(wù)黨員、職工和群眾及凝聚人心、匯集合力等服務(wù)行政工作方面的專項(xiàng)式考核，更好地督促黨支部把做好思想政治工作、促進(jìn)科室發(fā)展貫穿始終，抓好黨組織自身建設(shè)，協(xié)助和支持科室行政負(fù)責(zé)人完成醫(yī)、教、研、管理等各項(xiàng)任務(wù)，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

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作者顧琦靜系上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬新華醫(yī)院副院長(zhǎng)、黨委副書(shū)記、副研究員；顧斌、陸彩鳳系上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬新華醫(yī)院黨辦主任和工作人員、助理研究員

■ 責(zé)任編輯：劉 捷