董曉白/文

十年“毒瘤”終鏟除

董曉白/文

每到放假，市區(qū)的居民都喜歡到郊區(qū)走走，遠(yuǎn)離市中心的霧霾和汽車尾氣，去鄉(xiāng)下感受一下碧水藍(lán)天、怡然自得的環(huán)境?？墒牵味▍^(qū)外岡鎮(zhèn)的居民們卻巴不得想離開鎮(zhèn)上，自從外岡鎮(zhèn)10萬平方米的空地被改建成倉庫后，隨處可見的木板、廢舊衣物、廢舊塑料堆積成山，“山”后是用彩鋼板或木結(jié)構(gòu)搭建的小房子，時不時會從房間里傳出“嗞嗞”的鋸木聲和“轟轟”的機(jī)器加工聲。

外岡鎮(zhèn)原有的寧靜生活被破壞，居民們很惱火，卻又無可奈何?！斑@10萬平方米的地，就好比是一個‘大毒瘤’，提起這個，我們這里的住戶都是一肚子苦水。白天，南邊的窗戶必須要關(guān)起來，不然的話木屑、粉塵都會鉆進(jìn)來，打掃起來很麻煩。自從這塊地被租出去以后，我就沒睡過午覺。實(shí)在是太吵了?！备浇囊晃痪用癖г拐f。

為了鏟除“毒瘤”，嘉定消防支隊(duì)多次上門做業(yè)主的思想工作。

層層租賃 拆違工作難上加難

這個“大毒瘤”是怎么來的呢？事情還要從2006年說起。當(dāng)時，位于望安路285號的上海保強(qiáng)物資利用有限公司承租了外岡鎮(zhèn)這一片土地，建成了倉庫。該公司是一家廢舊物資回收服務(wù)公司，集合回收、分類、加工、利用、銷售廢品為一體，可想而知倉庫內(nèi)堆放的盡是一些廢塑料、廢金屬、二手電子設(shè)備、廢電器、廢紙一類的雜物。為了充分利用資源，公司把剩下的地皮又分別出租給了150余家各類小經(jīng)營戶，聚集了各類從業(yè)人員及家屬500余人，其中拆卸墊倉板69家，電器回收拆卸48家，廢品回收28家，塑料回收22家，建材倉儲2家，垃圾處理1家。

小林的老家在江蘇，聽說大城市能賺錢，四年前便帶著老婆孩子到上海來營生，主要回收一些廢舊家電，修理一下再賣出去。一開始為了方便回收，他把店面租在了普陀區(qū)一棟居民樓的邊上，時間長了，昂貴的租金讓一家人的生活越來越艱難。無意中，小林從網(wǎng)上得知了這個地方，房子大、租金便宜、周圍還有好幾家賣廢舊物品的經(jīng)營戶，找起零件來也方便?！斑@里的租金只有原來的三分之一，地方卻比原先大很多，可以放很多東西，我們一家三口就住在倉庫的邊上，生活、做生意都很方便。當(dāng)時看了這個地方我非常滿意，一下子就簽了五年的租約。前年，我們在地皮上加蓋了一間庫房租給了別人，每個月還有租金收。”

然而，這看似“和美”的日子過得真的安全嗎？成堆的易燃物就堆在床邊上，碩大的液化氣鋼瓶就放在打火機(jī)的邊上，插座的上面還掛著正在滴水的衣物……

違章建筑 無證經(jīng)營隱患繁多

“一到現(xiàn)場，隨便一指就是安全隱患?！奔味ü蚕乐ш?duì)一位防火參謀說，這10萬平方米的房子都是采用可燃易燃材料搭建的，耐火等級很差，為了節(jié)省空間，創(chuàng)造利益最大化，房屋一棟連著一棟，一旦起火，很容易形成火燒連營的架勢?！岸疫@些房間平時既是廠房、倉庫，又是生活起居用房，也就是我們常說的‘三合一’，房間內(nèi)做飯既有人用液化氣鋼瓶，也有人用電磁爐、電炒鍋，電線亂拉亂接、且未穿管敷設(shè)的現(xiàn)象非常普遍。這里的經(jīng)營戶大部分沒有相關(guān)證照，拆卸、加工過程中電焊、切割等特殊工種人員也都是無證作業(yè)。這些人員有沒有經(jīng)過相關(guān)的安全培訓(xùn)，作業(yè)過程中是否會違規(guī)操作，我們都不得而知。”

在這片聚集了150余家小業(yè)主的“高?！苯?jīng)營區(qū)域中，理應(yīng)要配備相應(yīng)的消防設(shè)備，以備不時之需?？墒牵麄€區(qū)域除了4個從自來水管上接入的消火栓箱外，就再也沒有其他消防設(shè)備了。即便如此，4個消火栓箱內(nèi)既無水帶也沒水槍，水管壓力嚴(yán)重不足，為了省水，承租者還會經(jīng)常關(guān)閉水閥，消防設(shè)施形同虛設(shè)，火災(zāi)隱患問題相當(dāng)嚴(yán)峻。此外，通道兩旁堆滿了易燃的墊倉板，直接堵住了消防通道，消防車根本無法駛?cè)胪ㄐ?，一旦區(qū)域內(nèi)部發(fā)生火情，消防水管都澆不到。

十年的違章建筑被鏟除，外岡鎮(zhèn)進(jìn)入拆違垃圾清掃階段。

源頭抓起 和平勸退避免沖突

這樣的高危情況，必須要盡早整治。然而，經(jīng)過多年的發(fā)展，區(qū)域內(nèi)租賃關(guān)系錯綜復(fù)雜，小業(yè)主對執(zhí)法的抵觸情緒很大。小林的租約還有大半年才到期，提前交的定金和預(yù)先支付的房租都在“房東”上海保強(qiáng)物資利用有限公司手里，這一下子要讓他搬走，他還真舍不得這筆錢，也舍不下這里廉價的房租。其他小業(yè)主也有相同的問題，一次，老遠(yuǎn)看到穿著制服的人過來協(xié)商，隔壁建材店的伙計(jì)扛起一塊大木板就把人趕走了。大家在這里住得好好的，誰愿意搬走啊！

針對這個情況，嘉定消防支隊(duì)從源頭抓起，做起上海保強(qiáng)物資利用有限公司的思想工作，希望他們能主動終止和小業(yè)主的租賃協(xié)議，向小業(yè)主解釋相關(guān)政策法規(guī)，并適當(dāng)提高給小業(yè)主們的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，當(dāng)好雙方的“和事佬”，嚴(yán)防各類不和諧、不穩(wěn)定因素引發(fā)事故，盡可能和平勸退。此外，支隊(duì)干部還多次便衣前往地塊內(nèi)張貼消防安全知識宣傳單。搬遷期間，屬地派出所落實(shí)每日社區(qū)民警實(shí)地走訪，及時掌握場所內(nèi)小業(yè)主思想動態(tài)，及時消除各類安全隱患苗頭。

“剛開始，大家都是鐵了心的要做‘釘子戶’。后來消防隊(duì)和派出所的人多次過來協(xié)商，幫我們分析現(xiàn)狀，詢問我們的需求和想法。漸漸地，小業(yè)主們都被這認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度打動了。看了消防安全知識宣傳單我才知道，我們每天都生活在火災(zāi)隱患當(dāng)中。前不久，與我們情況類似的一個垃圾回收站剛發(fā)生過火災(zāi)，看得我心驚膽戰(zhàn)的。我拖家?guī)Э诘缴虾硎菫榱速嵈箦X的，可是如果人沒了，賺再多的錢又有什么用？”小林說，這些天他也了解了一些相關(guān)法律知識，原來庫房是不能隨便蓋的，即使是擁有了這塊地，要蓋房屋也要通過發(fā)改委和規(guī)土局申請相關(guān)資質(zhì)，私自蓋樓是違法行為。

多方聯(lián)動 軟硬兼施合力鏟除

做好了思想工作，嘉定區(qū)政府聯(lián)合各職能部門合力展開了整治。

嘉定公安消防支隊(duì)會同外岡派出所，多次開展消防安全檢查，督促上海保強(qiáng)物資利用有限公司制定消防安全管理制度、增配滅火器材、配備防火巡查人員、增設(shè)取水碼頭，以提升抵御火災(zāi)的能力；區(qū)安監(jiān)局加大單位內(nèi)部易燃易爆物品的檢查力度，把不符合規(guī)定的一些加工零件“請”了出去，執(zhí)法人員還逐家發(fā)放了消防宣傳手冊，普及消防安全常識；區(qū)工商分局對沒有營業(yè)執(zhí)照的單位加強(qiáng)了處罰，并逐一取締；鎮(zhèn)政府多次召開行政辦公會，專題研究整治工作，先后3次約談該單位負(fù)責(zé)人，講明法律責(zé)任和利害關(guān)系，要求單位簽訂搬離協(xié)議，履行法律責(zé)任。

經(jīng)過一段時間的協(xié)調(diào)和溝通，對個別拒不搬離的業(yè)主，公安部門向法院申請了強(qiáng)制執(zhí)行，嚴(yán)令其配合整治工作，即刻搬離外岡鎮(zhèn)。區(qū)拆違辦重點(diǎn)推進(jìn)了違章建筑的拆除工作。

截至目前，150余間違章建筑均被拆除，原來的“小山”和小房子都不見了，違規(guī)住宿的500余人也已被清退，困擾周圍居民多年的火患“毒瘤”終被鏟除，百姓們紛紛拍手稱快。如今的外岡鎮(zhèn)已經(jīng)恢復(fù)了原有的寧靜，拆違垃圾的掃除工作也進(jìn)入了最后的階段。

小林順利拿到了預(yù)付的租金和一筆補(bǔ)償金，準(zhǔn)備另起爐灶?！拔覀円呀?jīng)在外面找到了新的工作，雖然賺的可能沒有以前多，但是安安全全、規(guī)規(guī)矩矩地賺錢，也是對自己和家人負(fù)責(zé)?！?/p>

（本文圖片由上海市公安消防總隊(duì)嘉定支隊(duì)提供。）