王妍

[摘要]“四個(gè)全面”是黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在社會(huì)主義發(fā)展和建設(shè)中不斷繼承和發(fā)揚(yáng)、不斷創(chuàng)新、不斷與時(shí)俱進(jìn)的戰(zhàn)略格局，內(nèi)容相輔相成，不可或缺，是整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性的有機(jī)整體。在“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略總布局中，全面建成小康社會(huì)是總目標(biāo)，統(tǒng)一引領(lǐng)全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。本文以全面建成小康社會(huì)為主線，分析全面深化改革是根本動(dòng)力、全面依法治國(guó)是制度保障、全面從嚴(yán)治黨是根本支撐；以全面建成小康社會(huì)為龍頭，其他三個(gè)方面共同作用，共同推進(jìn)“四個(gè)全面”整體進(jìn)程。

[關(guān)鍵詞]四個(gè)全面；小康社會(huì)；地位

黨在十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央從發(fā)展和建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的全局出發(fā)，提出“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略總布局。全面建成小康社會(huì)居于“四個(gè)全面”的龍頭地位，全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨全面服務(wù)于這個(gè)總目標(biāo)，因此，不能忽視其中任何一方面的發(fā)展，要保持“四個(gè)全面”的整體推進(jìn)。

一、全面建成小康社會(huì)是“四個(gè)全面”的總目標(biāo)

從“小康”的提出到全面建成小康社會(huì)這一戰(zhàn)略任務(wù)，經(jīng)歷了幾代黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的繼承和發(fā)展。1979年，鄧小平同志會(huì)見來訪的日本首相時(shí)首次提出“小康”一詞。在隨后的幾十年時(shí)間里，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，小康的概念經(jīng)過實(shí)踐的印證、洗禮，逐步豐富充盈起來，成為小康社會(huì)的雛形。在20世紀(jì)末基本實(shí)現(xiàn)“小康”的情況下，十六大報(bào)告明確提出了“全面建設(shè)小康社會(huì)”的宏偉目標(biāo)。2012年，黨的十八大報(bào)告將“全面建設(shè)”的目標(biāo)改為“全面建成”，并提出“實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”[1]的新目標(biāo)。在當(dāng)前“四個(gè)全面”的視域下，現(xiàn)階段的不同之處就在于全面建成小康社會(huì)的“全面性”、“多維性”，這就意味著“一個(gè)都不能少”、“一步都不能遲”。

全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)在于“全面”。在實(shí)現(xiàn)小康的進(jìn)程中，不同地區(qū)存在著發(fā)展不均衡，速度有快有慢、質(zhì)量有優(yōu)有劣、小康水平參差不齊等諸多問題。“全面建成小康社會(huì)”是“全面”的小康社會(huì)，是惠及十幾億人口的小康社會(huì)，它告別了“先富帶動(dòng)后富”進(jìn)入“共同富裕”的階段。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，小康生活水平“一個(gè)民族都不能少”，“不能丟了農(nóng)村這一頭”。全面建成小康社會(huì)要求必須以人為本，全面推進(jìn)“五位一體”的整體布局，使經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)相輔相成、相互聯(lián)系、相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)，共同促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，從而滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)、文化、生活等全方面的需求。

為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，一要從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建中國(guó)為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)；二要建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，使社會(huì)建設(shè)取得顯著進(jìn)展；三要建設(shè)社會(huì)主義民主國(guó)家，使政治文明建設(shè)取得重要進(jìn)展；四要建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，使文化建設(shè)得到大繁榮、大發(fā)展；五要建設(shè)綠色中國(guó)，讓生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入一個(gè)新階段。為使目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，我們黨從實(shí)際出發(fā)，將目標(biāo)分為兩個(gè)階段來實(shí)施，第一階段即“十二五”規(guī)劃，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式，基本納入科學(xué)發(fā)展軌道；第二階段為“十三五”規(guī)劃，繼續(xù)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)重大關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展，全面納入科學(xué)發(fā)展軌道。 “十二五”規(guī)劃和“十三五”規(guī)劃的順利完成將為小康社會(huì)的全面建成奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

由此看來，全面建成小康社會(huì)是“四個(gè)全面”的龍頭，具有總攬全局的地位。形成以全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)為引領(lǐng)，其他三個(gè)方面共同作用，共同推進(jìn)的整體進(jìn)程。

二、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨推進(jìn)全面建成小康社會(huì)

為了實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略總布局，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖，我們黨必須用全局觀念去協(xié)調(diào)、統(tǒng)一推進(jìn)全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨“三個(gè)全面”，為在2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而努力，而實(shí)踐。全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，作為三大戰(zhàn)略舉措，相互配合、相互協(xié)調(diào)，共同為全面建成小康社會(huì)而服務(wù)，同時(shí)也體現(xiàn)在全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中。

1.全面深化改革為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)注入強(qiáng)大動(dòng)力

黨的十八大報(bào)告指出：“全面建成小康社會(huì)，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革......”[2]當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決定性階段，我們必須高舉改革大旗，邁著堅(jiān)定的步伐全面深化改革，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，破除各方面的體制、機(jī)制弊端，為推進(jìn)全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)大動(dòng)力和有力保障。

黨的十八屆三中全會(huì)提出的全面深化改革，要求“必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明”[3]。要著力將全面深化改革做到實(shí)處：一是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，通過深化經(jīng)濟(jì)體制改革，破除阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制、機(jī)制弊端，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。二是深化政治體制改革，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治規(guī)范化、制度化、程序化，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。三是深化文化體制改革。堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，推動(dòng)社會(huì)主義文化的大發(fā)展大繁榮，構(gòu)建文化強(qiáng)國(guó)。四是深化社會(huì)體制改革，推進(jìn)收入分配制度的改革，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，縮小分配差距，促進(jìn)共同富裕。五是加快建立生態(tài)文明制度，深化生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)。六是深化黨的建設(shè)制度改革。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，為全面建成小康社會(huì)注入強(qiáng)大動(dòng)力。

全面建成小康社會(huì)，既是我黨治國(guó)理政的階段性戰(zhàn)略目標(biāo)，也是全面深化改革的具體目標(biāo)指引。應(yīng)當(dāng)以全面建成小康社會(huì)為總目標(biāo)，做好各項(xiàng)改革的具體部署、具體規(guī)劃和具體要求，抓好全面深化改革各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，統(tǒng)籌推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，不折不扣抓出成效。變改革藍(lán)圖為現(xiàn)實(shí)，讓改革的成果惠及全體人民。

2.全面推進(jìn)依法治國(guó)為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)保駕護(hù)航

2014年10月黨的十八屆四中全會(huì)高點(diǎn)定位、高瞻遠(yuǎn)矚，明確了全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)。指出：“全面推進(jìn)依法治國(guó)，總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。”[4]同時(shí)指出：“全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，全面深化改革、完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須全面推進(jìn)依法治國(guó)?！盵5]這表明，全面推進(jìn)依法治國(guó)是全面建成小康社會(huì)的重要組成部分，依法治國(guó)是全面小康的重要內(nèi)涵構(gòu)成、題中應(yīng)有之義，是全面建成小康社會(huì)的重要支柱、基礎(chǔ)要件。

全面建成小康是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程和艱巨的歷史過程，是以圍繞建設(shè)富強(qiáng)民主文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家為目標(biāo)的。這就要求必須加強(qiáng)法治建設(shè)推進(jìn)全面依法治國(guó)，必須實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

依法治國(guó)為全面建成小康社會(huì)創(chuàng)造了穩(wěn)定的政治環(huán)境，促進(jìn)了小康社會(huì)公民的民主法治意識(shí)的提高，保障和改進(jìn)了全面建成小康社會(huì)的社會(huì)環(huán)境，為全面建成小康社會(huì)的整體協(xié)調(diào)發(fā)展提供了有力支持與保障。我們必須從戰(zhàn)略全局和長(zhǎng)期發(fā)展的高度來看，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)全面推進(jìn)依法治國(guó)對(duì)于全面建成小康社會(huì)的意義所在。實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，必須加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，要堅(jiān)持完善法制、堅(jiān)持把普法教育、堅(jiān)持把依法行政、堅(jiān)持把依法規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序四個(gè)方面作為推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程的重要途徑。全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須堅(jiān)持做好堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，這“三者統(tǒng)一”。

3.全面從嚴(yán)治黨是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的根本支撐

十八大報(bào)告明確解析了全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平目標(biāo)，即“全黨要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。”[6]由此可以看出，從嚴(yán)治黨一是必須加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域的實(shí)踐成效。二是管黨治黨要全方位，在全黨范圍內(nèi)實(shí)行，黨的各級(jí)組織要同黨中央一起嚴(yán)格貫徹從嚴(yán)治黨的要求。三是要把從嚴(yán)治黨制度化、常態(tài)化。

全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，必須引導(dǎo)黨員干部自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，鞏固和深化群眾路線教育成果，牢記中國(guó)共產(chǎn)黨始終全心全意為人民服務(wù)的根本使命，始終將人民的根本利益置于各項(xiàng)工作的首要位置上，工作重點(diǎn)突出在于“嚴(yán)”與“治”，使從嚴(yán)治黨的一切努力都集中到增強(qiáng)黨的自我凈化、自我提高、自我革新、自我完善能力上來，集中到提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力上來。黨員干部要嚴(yán)于律己，以身作則，充分發(fā)揮黨在推進(jìn)“四個(gè)全面”中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

三、“四個(gè)全面”的最終歸宿是人民向往

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是一場(chǎng)關(guān)乎億萬人民群眾的大事業(yè)，要求我們黨始終都要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，始終堅(jiān)持一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去的群眾路線，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，始終以人民群眾的需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

全面建成小康社會(huì)，是我們黨傾盡全力建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)的目標(biāo)，同樣也是全國(guó)億萬人民群眾的向往，是人民的選擇，體現(xiàn)了人民群眾的意愿。全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨為全面建成小康社會(huì)提供了動(dòng)力、保障與支撐，共同推進(jìn)“四個(gè)全面”的整體進(jìn)程。

[參考文獻(xiàn)]

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[3]中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定[M].北京：人民出版社，2013，第3頁.

[4]中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議文件匯編[M].北京：人民出版社，2014，第21頁.

[5]中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議文件匯編[M].北京：人民出版社，2014，第14頁.

[6]中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)文件匯編[M].北京：人民出版社，2012，第46頁.