摘 要：文章分析了當(dāng)前社會(huì)單位消防安全管理所面臨的形勢(shì)及消防安全狀況，并結(jié)合實(shí)際，對(duì)社會(huì)單位消防安全監(jiān)管提出具體建議，重點(diǎn)是社會(huì)單位在發(fā)生火災(zāi)時(shí)如何積極、有效的開(kāi)展自防自救，呼吁社會(huì)單位重視火災(zāi)防控并向員工全面普及發(fā)生火災(zāi)時(shí)的有效自救措施。

關(guān)鍵詞：社會(huì)單位；火災(zāi)防控；員工自救

1 社會(huì)單位火災(zāi)發(fā)生的主要因素

社會(huì)單位泛指企事業(yè)單位，幾乎涵蓋所有有員（職）工的單位。目前我國(guó)在建立健全一定規(guī)模的社會(huì)單位和消防安全重點(diǎn)單位在火災(zāi)防控方面已經(jīng)有一套完善的制度來(lái)進(jìn)行消防安全管理工作，但是對(duì)于較小的社會(huì)單位來(lái)說(shuō)，因在投入使用或者營(yíng)業(yè)時(shí)不需要進(jìn)行消防行政審批或者行政許可，導(dǎo)致這一類(lèi)單位或者社區(qū)單位、居民樓等社會(huì)單位（場(chǎng)所）火災(zāi)防控措施不能滿足日常消防安全管理的需要。

發(fā)生火災(zāi)事故的原因總是多種多樣，但總結(jié)歸納起來(lái)也就兩大類(lèi)，一類(lèi)是人為火災(zāi)，包括故意和過(guò)失以及防護(hù)不當(dāng)引起的火災(zāi)，另一類(lèi)就是自然因素，包括地震、大風(fēng)天氣、雷電擊中等引起。具體到社會(huì)單位上來(lái)說(shuō)，社會(huì)單位發(fā)生火災(zāi)的原因主要為人為因素，社會(huì)單位因?yàn)閿?shù)量大、人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，員工對(duì)消防專(zhuān)業(yè)知識(shí)知曉率不高、單位不重視、使用的電氣線路不能滿足要求等造成社會(huì)單位的火災(zāi)防控能力較差，容易引發(fā)火災(zāi)。

具體來(lái)講社會(huì)單位發(fā)生火災(zāi)的人為原因可以概括為以下幾點(diǎn)。

1.1 單位不重視

在社會(huì)單位中，往往由于社會(huì)單位的責(zé)任人和管理人的重視程度不夠高，總覺(jué)得火災(zāi)不會(huì)經(jīng)常發(fā)生，離自身很遙遠(yuǎn)，存在僥幸心理，因此，在建筑的耐火等級(jí)、電氣線路管理、日常防火巡查方面等不重視，更不愿意花一定資金來(lái)配備必要的消防設(shè)施和器材，當(dāng)火災(zāi)發(fā)生后，連最基本的撲救初起火災(zāi)的滅火器也沒(méi)有，導(dǎo)致小火釀成大災(zāi)，甚至造成人員傷亡。一般來(lái)說(shuō)，由于社會(huì)單位的經(jīng)營(yíng)目的都是為了盈利，投入的每一筆資產(chǎn)都是為了實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)，而在消防設(shè)施上的投入是不能夠直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的，因此，部分社會(huì)單位對(duì)消防工作仍然存在著應(yīng)付了事的態(tài)度。

1.2 社會(huì)單位人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜

從社會(huì)單位的員工上來(lái)看，社會(huì)單位的員工由于人員結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性，大多數(shù)員工沒(méi)有經(jīng)受過(guò)消防常識(shí)的培訓(xùn)，平時(shí)在工作和生活中也沒(méi)有很強(qiáng)烈的火災(zāi)防控意識(shí)，因此，在工作中因操作不當(dāng)、用火用電不規(guī)范等原因是誘發(fā)火災(zāi)的主要因素；同時(shí)，當(dāng)火災(zāi)來(lái)臨時(shí)因不懂得消防知識(shí)，大多數(shù)手忙腳亂，沒(méi)有有效的自救措施，社會(huì)單位內(nèi)部也沒(méi)有配備必要的滅火設(shè)備，導(dǎo)致員工不能開(kāi)展自救，最終釀成悲劇的發(fā)生。

1.3 社會(huì)單位數(shù)量龐大，不易于管理

由于社會(huì)單位的數(shù)量龐大，消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員較人，而現(xiàn)行消防法律法規(guī)對(duì)社會(huì)單位的管理雖然作了一定的要求，但由于部分社會(huì)單位在開(kāi)展經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)過(guò)程中并不需要辦理消防行政許可或者消防行政審批，導(dǎo)致部分行業(yè)的消防監(jiān)督處于真空狀態(tài)，消防監(jiān)管難度增大。

2 社會(huì)單位火災(zāi)防控措施

首先，從法律方面來(lái)講，社會(huì)單位的火災(zāi)防控要對(duì)建筑嚴(yán)格把關(guān)，即從源頭上把握好自身建筑的消防合法性，嚴(yán)格檢查社會(huì)單位的單位建筑是否具備消防安全條件。按照《消防法》的規(guī)定，社會(huì)單位的管理始終貫徹的是政府主導(dǎo)，社會(huì)單位自身管理為主，消防部門(mén)僅僅是對(duì)部份消防安全重點(diǎn)單位和一定規(guī)模的社會(huì)單位進(jìn)行監(jiān)管，因此，按照“依法治國(guó)”的基本方針，建設(shè)法治消防工作，就應(yīng)從法律上明確社會(huì)單位必須按照要求配備必要的消防設(shè)施和器材，特別是涉及行政許可的各行業(yè)，務(wù)必要貫徹落實(shí)好“管行業(yè)必須管安全”的思想，把社會(huì)單位投入經(jīng)營(yíng)、使用過(guò)程中是否具備消防安全條件作為實(shí)施行政許可的內(nèi)容之一，強(qiáng)制社會(huì)單位配備必要的消防設(shè)備，形成依法治火的新局面，做到每個(gè)社會(huì)單位的工作人員都懂得火災(zāi)逃生、自救知識(shí)，懂得使用基本的消防器材。

從社會(huì)單位的內(nèi)控制度上來(lái)看，作為每一個(gè)社會(huì)單位都應(yīng)該把消防教育貫徹單位的整個(gè)經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)。首先要建立健全社會(huì)單位的消防管理制度，落實(shí)消防安全管理人和責(zé)任人，明確各自的職責(zé)和作用，做到有制度可依；其次，要定期對(duì)單位開(kāi)展防火巡查工作，對(duì)消防設(shè)施和器材定期開(kāi)展維護(hù)保養(yǎng)，確保消防設(shè)施時(shí)刻處于完好狀態(tài)；最后，要將消防安全知識(shí)教育納入員工的職業(yè)教育過(guò)程中，從提高員的火災(zāi)自救能力和消防知識(shí)的知曉率上著手，使員工掌握必要的逃生自救常識(shí)。同時(shí)，對(duì)于有條件的社會(huì)單位還應(yīng)該定期開(kāi)展滅火演練，讓員工親身感受如何撲救初起火災(zāi)，切實(shí)提高社會(huì)單位的消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)。

從消防部門(mén)的角度來(lái)看，由于社會(huì)單位的數(shù)量龐大，公安消防部門(mén)消防監(jiān)督執(zhí)法人員較少的實(shí)際，結(jié)合當(dāng)前我國(guó)的情況，部門(mén)省市已通過(guò)行業(yè)管理或者協(xié)會(huì)管理等方式對(duì)社會(huì)單位的消防安全進(jìn)行監(jiān)管。目前，云南省人民政府出臺(tái)了《云南省單位消防安全管理規(guī)定》，對(duì)全省的社會(huì)單位實(shí)行分級(jí)列管，明確了公安消防機(jī)構(gòu)、公安派出所以及社區(qū)、村委會(huì)的監(jiān)管職能，對(duì)社會(huì)單位實(shí)行“菜單”式的監(jiān)管，一方面是細(xì)化了各職能部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任，有利于各項(xiàng)工作的落實(shí)；另一方面，也解決了消防機(jī)構(gòu)人員少、監(jiān)督面太大，管不過(guò)來(lái)的實(shí)際。但是，由于社會(huì)單位會(huì)隨著社會(huì)的增長(zhǎng)日益增長(zhǎng)，公安消防機(jī)構(gòu)監(jiān)管的單位會(huì)越來(lái)越多，仍然擺脫不了人少事多的現(xiàn)象。

3 提高社會(huì)單位發(fā)生火災(zāi)的自防自救能力

作為每一次社會(huì)單位，都應(yīng)該按照法律的要求提升自防自救能力。

3.1 加強(qiáng)宣傳，提高員工的消防安全知曉率

各社會(huì)單位要充分利用本單位行政會(huì)、年終工作會(huì)等會(huì)議強(qiáng)化員工的消防安全知識(shí)；作為政府及公安消防部門(mén)要通過(guò)各類(lèi)宣傳媒體，依托報(bào)刊、廣播、電視、應(yīng)用短信、建筑樓宇電視、網(wǎng)站論壇、博客、QQ、微信等媒介，高頻次、高密度、多渠道傳播消防安全知識(shí)，保證各類(lèi)社會(huì)單位都能看到、能聽(tīng)到關(guān)于火災(zāi)防控措施、火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)自救措施的宣傳。

3.2 要積極開(kāi)展社會(huì)單位的撲救火災(zāi)的實(shí)戰(zhàn)演練工作

各個(gè)社會(huì)單位可以組織社會(huì)單位工作人員進(jìn)行火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)模擬自救的實(shí)戰(zhàn)演練，真實(shí)切入到火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)上的真實(shí)情景，做到真實(shí)有效的自救。

3.3 為員工配備必要的消防自救設(shè)施

每一個(gè)社會(huì)單位都應(yīng)該把員工的安全作為企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的首要保障來(lái)對(duì)待，因此，為員工配備必要的消防自救設(shè)施，如逃生面罩、口罩、小型滅火器、一定長(zhǎng)度的安全繩等自救逃生器材，是有效的提升員工生命安全保障的有效舉措。

4 結(jié)束語(yǔ)

總之，不論是對(duì)于社會(huì)單位的火災(zāi)防控還是對(duì)社會(huì)單位的員工自救措施來(lái)講，都不能停留在過(guò)去的舊的管理辦法上面，社會(huì)單位需要提高對(duì)于火災(zāi)防控的意識(shí)，加大火災(zāi)防控方向的投入，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，并增強(qiáng)對(duì)員工火災(zāi)防控和自救措施上的培訓(xùn)，政府及有關(guān)工作部門(mén)也應(yīng)加大對(duì)消防工作部門(mén)的投入，與社會(huì)單位攜手建立好社會(huì)單位消防的安全防火工作，向每一位社會(huì)單位工作人員普及火災(zāi)自救措施。用法律做好消防法治工作，保障社會(huì)的安全穩(wěn)定，人民安居樂(lè)業(yè)。

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作者簡(jiǎn)介：唐旭（1984，11-），男，云南鎮(zhèn)雄人，本科，工程師，研究方向：消防監(jiān)督執(zhí)法。