費 曼

廣西壯族自治區(qū)民政廳、財政廳聯(lián)合下發(fā)《廣西壯族自治區(qū)救災物資儲備管理辦法》

費 曼

近日，廣西壯族自治區(qū)民政廳、財政廳聯(lián)合制定下發(fā)《廣西壯族自治區(qū)救災物資儲備管理辦法》（桂民發(fā)〔2015〕22號，以下簡稱《辦法》），從救災物資購置及資金準備、儲備管理、調(diào)撥管理、使用和回收、監(jiān)督與處罰等方面對自治區(qū)級救災物資儲備管理做出明確規(guī)定?！掇k法》明確，民政廳根據(jù)救災儲備物資年度采購計劃和應急購置計劃，按照政府采購法律及政策規(guī)定，購置救災儲備物資；救災物資采購和物資儲備管理經(jīng)費，由民政廳在部門預算編制時提出經(jīng)費預算，經(jīng)財政廳審核后列入年度部門預算。

關(guān)于救災物資儲備，《辦法》規(guī)定救災物資儲備庫和代儲單位應對救災儲備物資實行封閉式管理，專庫存儲，專人負責。建立健全救災儲備物資管理制度，建立物資臺賬和管理經(jīng)費會計賬等；救災儲備物資入庫、保管、出庫、回收等要有完備的憑證手續(xù)；救災物資儲備庫和代儲單位的物資儲備倉庫設施及管理參照國家有關(guān)救災物資儲備庫標準執(zhí)行；救災物資儲備庫和代儲單位應建立安全檢查制度，對庫房及周邊環(huán)境組織經(jīng)常性的安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時解決，確保安全；對新購置的救災物資必須按照物資采購合同和有資質(zhì)的檢測機構(gòu)對每一批次物資出具的質(zhì)檢合格報告辦理入庫手續(xù)，對質(zhì)量檢驗不合格的物資不準辦理入庫手續(xù)。

關(guān)于救災物資的調(diào)撥，《辦法》規(guī)定，申請使用自治區(qū)救災物資，應由設區(qū)市或縣級民政部門向民政廳提出書面申請，民政廳根據(jù)受災地區(qū)的書面申請，結(jié)合重特大自然災害生活救助資金的安排情況，統(tǒng)籌確定調(diào)撥方案，并向申請使用自治區(qū)級救災儲備物資的受災地區(qū)民政部門、自治區(qū)救災物資儲備庫（或代儲單位）發(fā)出調(diào)撥通知；救災儲備物資庫及代儲單位在接到民政廳的調(diào)撥通知后，應按照調(diào)撥的物資種類、數(shù)量、批號、調(diào)運地點辦理出庫手續(xù)，在24小時內(nèi)完成救災物資發(fā)運工作；使用物資地區(qū)人民政府民政部門應在物資運抵指定目的地后的20個工作日內(nèi)與自治區(qū)救災物資儲備庫或代儲單位結(jié)算。

對于救災物資的使用和回收，《辦法》明確，調(diào)撥使用的自治區(qū)救災物資所有權(quán)歸使用地人民政府，由使用地人民政府民政部門會同財政部門管理，同級財政部門承擔相應的管理經(jīng)費。發(fā)放救災物資可采取集中發(fā)放和分散發(fā)放兩種形式。采取集中發(fā)放的，由救災物資使用的人民政府民政部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在災區(qū)設置救災物資發(fā)放點，由發(fā)放點直接向受災群眾發(fā)放；對確實無能力領(lǐng)取救災物資的老弱病殘人員，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府核實后，可以委托親屬或者村（居）民委員會干部代領(lǐng)。采取分散發(fā)放的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在縣級民政部門的指導下，按受災需要救助群眾的生活實際，將上級調(diào)撥救災物資或本級儲備物資直接發(fā)放到戶。救災物資使用結(jié)束后，未動用或者可回收的回收類救災物資，由使用地區(qū)人民政府民政部門組織回收，經(jīng)維修、清洗、消毒和整理后，作為本級救災物資存儲。對使用后沒有回收價值的回收類自治區(qū)救災物資，由使用地區(qū)人民政府民政部門統(tǒng)一進行排查清理。救災物資在回收報廢過程中產(chǎn)生的殘值收入，按照國庫集中收繳管理有關(guān)規(guī)定，繳入同級國庫。

《辦法》還明確了相關(guān)監(jiān)督與處罰措施。