王銳麗

每年的3月，是徐聞的傳統(tǒng)霧季，也是海事最為繁忙的時(shí)節(jié)之一。徐聞海事局的辦公大樓顯得空曠、深遠(yuǎn)。大樓里除了VTS中心值班室偶爾傳出對(duì)講機(jī)的聲音之外，一片靜寂。三分之一的工作人員奔赴在海安港、海安新港和北港的工作現(xiàn)場(chǎng)，三分之一的人員剛剛輪值完畢回了宿舍休息，另外還有三分之一在各自的辦公室安靜地工作著。

這里就是位于祖國(guó)大陸最南端的徐聞，徐聞海事局正是坐落于此。“以其地迫海，濤聲震蕩，曰是安得其徐徐而聞乎?！毙炻劊纱说妹?。徐聞其地，標(biāo)簽很多，“紅土地”、“菠蘿的?！?、“大漢三墩——漢代海上絲綢之路始發(fā)港”、“瓊州海峽——中國(guó)三大海峽之一”。但對(duì)于坐落于此的徐聞海事局來說，最重要的標(biāo)簽，只有一個(gè)，那就是：軍營(yíng)文化。

軍營(yíng)文化“戰(zhàn)國(guó)策”

黨的十八大提出了文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，文化建設(shè)如雨后春筍。交通運(yùn)輸部09—14年評(píng)選出十大文化品牌。廣東海事局2014年也評(píng)出了十大文化……文化的春天來了？不，正在上演的，是一場(chǎng)殘酷的文化洗牌。

現(xiàn)在還有哪家單位沒有做文化建設(shè)？徐聞海事局也不例外。但天高皇帝遠(yuǎn)的南方蠻夷之地，卻一反常態(tài)不走自由范兒，反把初級(jí)的規(guī)范化建設(shè)玩得風(fēng)生水起，還在萬花叢中逆勢(shì)而起。

到過徐聞海事局的人都知道，那里不過巴掌大小，橫平豎直，四平八穩(wěn)。按照功能細(xì)分為辦公區(qū)、休閑區(qū)、住宿區(qū)。全區(qū)綠化和公用設(shè)施被“分田到戶”，劃歸到部門和個(gè)人，并以標(biāo)牌示之。在這個(gè)共同的“庭院”里，從草坪到小樹，從魚池到地板，無論是籃球架下，還是停車場(chǎng)前，都被收拾得干凈整潔，一絲不茍。而這里，是沒有女性的。徐聞海事局52名在編職工中，全部為男性。這是徐聞海事局為自己的職工打造的“五有”小家：學(xué)習(xí)有場(chǎng)地、活動(dòng)有設(shè)施、健身有器材、休閑有場(chǎng)所、展示有舞臺(tái)。

庭院建設(shè)，只是軍營(yíng)文化“六個(gè)一”工程之一。徐聞海事局推行的“六個(gè)一”工程分別是：一個(gè)優(yōu)秀職工之家、一個(gè)黨建示范活動(dòng)室、一個(gè)軍營(yíng)特色庭院、一個(gè)精美文化走廊、一個(gè)模范標(biāo)桿站點(diǎn)、一個(gè)先進(jìn)典型人物。

這種初級(jí)的文化基礎(chǔ)建設(shè)，是該局有意為之。他們想做的，就是將入門級(jí)的功課做到極致和完美。文化建設(shè)，往深了做，是歷史、地域、科技、信息、人文、策略、經(jīng)濟(jì)等全領(lǐng)域的糅合和雜交。往淺了做，是規(guī)范、制度、模式、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施等基礎(chǔ)工作的統(tǒng)一。軍營(yíng)文化的特點(diǎn)非常明顯：標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、價(jià)值趨同。

但軍營(yíng)文化的入門級(jí)，并不意味著技術(shù)含量低?！吧倒稀钡牧硗庖粚雍x是外行也能方便使用。軍營(yíng)文化是“鐵打的營(yíng)盤，流水的兵”，只要徐聞海事局的執(zhí)法環(huán)境不變，安全需求不變，這里就有其生存的土壤和陽(yáng)光。

徐聞，距離湛江市區(qū)約180公里，轄區(qū)海岸線約778公里，海域1萬多平方公里，守護(hù)著全國(guó)“六區(qū)一線”重點(diǎn)監(jiān)管水域之一的瓊州海峽，四類重點(diǎn)船舶一應(yīng)俱全，船舶類型多樣，安全隱患龐雜。轄區(qū)線長(zhǎng)面廣，海域季節(jié)性惡劣氣候多發(fā)，業(yè)務(wù)種類多，車、客、船流量大，安全風(fēng)險(xiǎn)常存，監(jiān)管壓力大。是社會(huì)的關(guān)注點(diǎn)和媒體的聚焦點(diǎn)。

“最有效的監(jiān)管，就是最好的服務(wù)”是徐聞海事局提出的文化理念之一。徐聞海事局顯然抓住了海事文化建設(shè)的本質(zhì)，即最終服務(wù)于執(zhí)法，服務(wù)于安全。不管怎樣的文化品牌，脫離了海事的工作實(shí)際，都會(huì)被擠在一旁。為高尚而文化，為欣賞而文化，哪怕很有底蘊(yùn)，畢竟只是文化消費(fèi)里的少數(shù)派。

徐聞海事提出“在祖國(guó)大陸最南端建設(shè)最優(yōu)秀的海事局”的戰(zhàn)略目標(biāo)。這個(gè)目標(biāo)會(huì)不會(huì)太虛？局長(zhǎng)彭千一點(diǎn)也不擔(dān)心，因?yàn)殡S著文化建設(shè)的普及，這種實(shí)用文化的價(jià)值會(huì)逐步刷新人們的認(rèn)知。

軍營(yíng)文化“三板斧”

在徐聞，各種規(guī)范和制度，不是束縛，是習(xí)慣。他們是站在執(zhí)法一線的人，是海事移動(dòng)的窗口，可以窺一斑而知全豹。

徐聞海事局軍營(yíng)文化建設(shè)是與“三化”建設(shè)同步推進(jìn)的。打造“革命化、正規(guī)化、現(xiàn)代化”的海事執(zhí)法隊(duì)伍，同時(shí)也是軍營(yíng)文化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)所在。作為徐聞海事局上級(jí)單位的湛江海事局，局長(zhǎng)王爭(zhēng)鳴對(duì)軍營(yíng)文化的解讀詳盡而全面。

他指出，軍營(yíng)文化建設(shè)是湛江海事文化建設(shè)的一部分，是“開放包容、勇立潮頭”的價(jià)值追求的延伸。它的靈魂就是“忠誠(chéng)、服從”，同時(shí)包含了“廉政”元素、“服務(wù)”元素、“質(zhì)量”元素等。軍營(yíng)文化建設(shè)的“三板斧”歸納為：模式一體化、執(zhí)法產(chǎn)品化、價(jià)值實(shí)用化。

在徐聞海事局的工作場(chǎng)所里，幾乎看不到閑晃的人。他們?cè)诟髯詣澏ǖ膮^(qū)域內(nèi)，履職守業(yè)。3月11日周三，上午8：30分，徐聞海事局例行召開交班會(huì)。指揮中心劉計(jì)國(guó)、船舶處莫奇、海巡執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)封國(guó)良、辦公室主任陳日多、副局長(zhǎng)林韓、李紅安、局長(zhǎng)彭千一行人聚在一起對(duì)幾日的工作進(jìn)行布置和交接。會(huì)議簡(jiǎn)短倉(cāng)促，議事精要。這是軍營(yíng)文化在工作中的鮮活體現(xiàn)。

局長(zhǎng)彭千的口頭禪就是“我們家誰誰”，言即，徐聞海事就是一個(gè)家，在這個(gè)家里，“家人”就是全體的干部職工，“家規(guī)”就是文化的約束力。

除了對(duì)生活的約束，這里的文化約束還體現(xiàn)在規(guī)范化建設(shè)和執(zhí)行力、意志力建設(shè)上。首先是海事執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化。即統(tǒng)一海事政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一海事執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一海事執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一海事執(zhí)法著裝標(biāo)準(zhǔn)。再者是內(nèi)部管理體系標(biāo)準(zhǔn)化。即按照《湛江海事局服務(wù)質(zhì)量體系優(yōu)化改版工作方案》要求，推進(jìn)質(zhì)量體系的優(yōu)化改版工作。最后是內(nèi)務(wù)管理規(guī)范化。統(tǒng)一宿舍內(nèi)部物品擺放、臥具整理、衛(wèi)生整潔程度等內(nèi)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并實(shí)行“一周一查”。意志力和執(zhí)行力建設(shè)則主要表現(xiàn)在隊(duì)列訓(xùn)練常態(tài)化，打造令行禁止、雷厲風(fēng)行、整齊劃一的隊(duì)伍。

軍營(yíng)文化與海事安全新常態(tài)

徐聞海事局90%以上的職工遠(yuǎn)離家庭，50%以上的職工365天每天24小時(shí)三班倒工作，條件艱苦，工作繁重，然而多年來，瓊州海峽廣東轄區(qū)卻保持了“零事故、零污染、零傷亡”，他們被譽(yù)為瓊州海峽的“安全衛(wèi)士”。

如今的徐聞海事局職工，只愛上班，為什么？踏實(shí)。徐聞海事局的原書記李赟，直言不諱，“我就愛在單位呆著?！边@里不用操心做飯，沒有花花綠綠的叨擾，可以過著田園式的休閑，還能有干事業(yè)成就感。局長(zhǎng)彭千，回到湛江市區(qū)反而覺得無所適從，幾乎患上人群密集恐懼癥?！皹芳覙窐I(yè)”應(yīng)該算得上軍營(yíng)文化建設(shè)的一大成效。但是軍營(yíng)文化最大的成果卻不僅于此，而是海事安全新常態(tài)。局長(zhǎng)彭千強(qiáng)調(diào)，軍營(yíng)文化建設(shè)的終極目標(biāo)是，帶好隊(duì)伍，守好安全。

3月11日中午，彭千顯得憂心忡忡。據(jù)說湛江局某部門又要從徐聞局抽調(diào)人員，現(xiàn)場(chǎng)人員短缺的現(xiàn)象將再次加重。隨著安全天數(shù)的不斷刷新，扛在他身上的安全壓力也越來越重。人員結(jié)構(gòu)的老化和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員的短缺，更讓他無法釋懷。軍營(yíng)文化的框架定位基本確立了，職工也適應(yīng)了這樣的工作模式，那么下一步，該如何堅(jiān)守下去？一年前，軍營(yíng)文化建立時(shí)，看著全員的鼎沸熱情和出謀劃策，雖然有些混亂，但這個(gè)典型的工科男，心里是欣慰的。作為徐聞海事的掌舵人，他雖預(yù)料到創(chuàng)業(yè)難，守業(yè)更難的局面出現(xiàn)，但是眼前的困難，還是讓他猝不及防。

據(jù)了解，湛江海事有個(gè)不成文的規(guī)定，新人進(jìn)單位，首先就被分配到徐聞海事局進(jìn)行鍛煉，三年后就會(huì)被輪崗到其他單位和部門。以2013年新招公務(wù)員為例。2013年湛江海事局新招了20人，16男4女。徐聞局分到了11人，全是男性。由于新人的文化素質(zhì)相對(duì)較高，鍛煉兩三年后又迅速被其他單位“分食”，大部分回到了機(jī)關(guān)工作，剩下的寥寥無幾。在北港值班的宋林潛就是2013年進(jìn)入徐聞海事局的新人之一。他坦言，“在北港值班，頭枕著粵海鐵，晚上睡覺差不多每?jī)蓚€(gè)小時(shí)醒來一次。要說從未有過換崗的想法，那肯定是假話。但是，舍不得這個(gè)環(huán)境，舍不得這份事業(yè)，也許在這里的工作經(jīng)歷是以后巨大的財(cái)富呢。”

2015年春節(jié)，瓊州海峽的運(yùn)量達(dá)歷史新高，自2月4日起，35天來的車輛進(jìn)出港口合計(jì)437989臺(tái)次，同比增長(zhǎng)19.4%；客運(yùn)量進(jìn)出港口合計(jì)255.2萬人次，同比增長(zhǎng)5.9%。其中火車輪渡121544臺(tái)次。而北港承擔(dān)了瓊州海峽三分之一的運(yùn)量，繁忙程度可想而知，更甚的是，每年運(yùn)輸量還以10%的速度遞增。監(jiān)管量和人力資源的不對(duì)稱，迫切需要挖掘工作人員的潛力和精神，軍營(yíng)文化建設(shè)的必要性呼之欲出。但是隨著執(zhí)法環(huán)境的不斷變化，要構(gòu)建海事安全新常態(tài)，軍營(yíng)文化還需要發(fā)揮更大的作用，還有更長(zhǎng)的路要走。

編后語(yǔ)：

一、二、四出操；三、五交班；隊(duì)列、軍體拳；7：00起床，6：00下班；每月兩次球賽，每周一次比拼……誰說他們的生活不多彩？記者在這個(gè)“純爺們”的單位里蹲點(diǎn)三天，竟然忍不住被這樣的生活吸引。如果說價(jià)值趨同和模式統(tǒng)一是文化的另外一種美，那么生活的健康，工作的樂趣則更像是文化的產(chǎn)品。

軍營(yíng)文化，如今只是起手開了個(gè)局。

2014年，徐聞海事局編寫了《湛江徐聞海事局軍營(yíng)文化建設(shè)行動(dòng)指南》，童蒙時(shí)代的軍營(yíng)文化開始有了“以葫蘆畫瓢”的教本。這一年里，《隊(duì)列訓(xùn)練制度》、《內(nèi)務(wù)衛(wèi)生制度》、《考核評(píng)比制度》、《食堂管理規(guī)定》、《臺(tái)球室管理規(guī)定》等一一出臺(tái)；這一年里，軍人式的生活習(xí)慣和精神狀態(tài)為徐聞海事人培養(yǎng)了“精氣神”，打造了“海事魂”；這一年，徐聞海事局正在向“在祖國(guó)大陸最南端建設(shè)最優(yōu)秀的海事局”的目標(biāo)大步邁進(jìn)。

為“軍營(yíng)文化”點(diǎn)贊

2015年2月4日，廣東省副省長(zhǎng)劉志庚實(shí)地察看了海事軍營(yíng)文化品牌建設(shè)情況，他對(duì)徐聞海事局實(shí)施軍營(yíng)式管理，提升隊(duì)伍精氣神，保障水上交通安全給予了充分肯定。他指出，“海事部門實(shí)行軍營(yíng)式管理，提升隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力，這些都非常好。軍營(yíng)管理為瓊州海峽水上交通安全和防抗超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)‘威馬遜等實(shí)現(xiàn)‘零事故、零傷亡、零污染發(fā)揮了積極作用。這也充分說明廣東海事局發(fā)揮文化引領(lǐng)作用，海事文化建設(shè)有特點(diǎn)、有特色、有成效。徐聞海事局軍營(yíng)文化品牌建設(shè)獨(dú)具特色，成效顯著，極大地提升了海事隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)社會(huì)的‘精氣神。希望能傳承下去?！?/p>

2014年12月19日，廣東海事局局長(zhǎng)梁建偉在《湛江海事局扎實(shí)推進(jìn)軍營(yíng)文化品牌建設(shè)全力打造廣東海事文化大廈支柱》政務(wù)信息上作出批示：“好！按擬定目標(biāo)抓下去，創(chuàng)出經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)出示范，創(chuàng)出品牌?！?/p>

瓊州海峽春運(yùn)安全監(jiān)管，成績(jī)斐然

2月4日春運(yùn)首日，廣東省副省長(zhǎng)劉志庚率領(lǐng)省春運(yùn)安全生產(chǎn)檢查組對(duì)瓊州海峽春運(yùn)工作開展督查，對(duì)湛江海事局把“七關(guān)”、抓“五防”全面落實(shí)做好春運(yùn)水上交通安全工作給予充分肯定。他強(qiáng)調(diào)，各相關(guān)單位（部門）要把安全生產(chǎn)作為春運(yùn)工作的重中之重，圍繞“保暢通、保安全、保服務(wù)”的目標(biāo)嚴(yán)格把關(guān)，圓滿完成今年的春運(yùn)任務(wù)。劉志庚指出，在交通運(yùn)輸部、廣東海事局和湛江市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，湛江海事局始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，通過把握規(guī)律、抓住重點(diǎn)、關(guān)注異常、給力預(yù)防，嚴(yán)把“七關(guān)”、狠抓“五防”，切實(shí)保障了瓊州海峽客滾運(yùn)輸?shù)陌踩?、暢通、有序?/p>

2015年2月12日，梁建偉局長(zhǎng)在《劉志庚副省長(zhǎng)深入瓊州海峽督查 對(duì)湛江海事局春運(yùn)工作給予充分肯定》政務(wù)信息上作出批示：“湛江局春運(yùn)前期工作和徐聞局的軍營(yíng)式管理得到劉副省長(zhǎng)及省府相關(guān)部門的肯定，值得表?yè)P(yáng)。望再接再勵(lì)，從嚴(yán)從細(xì)從實(shí)抓好瓊州海峽安全監(jiān)管，繼續(xù)抓好軍營(yíng)式管理，保持良好的風(fēng)貌，實(shí)現(xiàn)湛江海事轉(zhuǎn)型升級(jí)。”