李宇

對于人民幣國際化、中國經(jīng)濟的全球化發(fā)展來說，亞投行的建立不是早了，而是晚了

3月12日，英國財政大臣喬治·奧斯本宣布，英國計劃成為亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（以下簡稱亞投行）的意向創(chuàng)始成員國。這是首個申請加入亞投行的G7國家。

奧本斯話音未落，美國白宮立即在第一時間譴責(zé)：“我們對于那種不斷遷就中國的傾向十分警覺，這不是同一個崛起中的強國打交道的最佳方式?！眾W巴馬政府的一名高官透露，英國“幾乎沒有與美國磋商”就做出了這一決定，而且七國集團此前還在討論如何應(yīng)對新成立的亞投行。英國能夠這樣“背信棄義”，恐怕確實是美國始料未及的。

事情到此還沒有完結(jié)。繼英國表態(tài)之后，法國、德國、意大利紛紛表示加入，澳大利亞、韓國也松口了。在剛剛結(jié)束的中國發(fā)展高層論壇2015年年會上，財政部副部長朱光耀介紹，到本月底，也就是申請成為創(chuàng)始國的截止日期，亞投行意向創(chuàng)始成員國數(shù)量會超過35個。

美國為什么唱反調(diào)

美國之所以對加入亞投行持保守態(tài)度，并力圖阻止其他國家加入，是出于對國際金融秩序的因循守舊。

國際金融秩序的架構(gòu)，主要由世界銀行（WB）和國際貨幣基金組織（IMF）構(gòu)成。二戰(zhàn)結(jié)束后，憑借占據(jù)全球60%以上的黃金儲備的實力，美國在聯(lián)合國國際貨幣金融會議上確立了布雷頓森林體系，實施各國貨幣與美元掛鉤，美元與黃金掛鉤的匯率雙掛鉤體系。世界銀行和國際貨幣基金組織成為布雷頓森林體系的主要維護者。在美國黃金儲備已無力支撐日益泛濫的美元，導(dǎo)致布雷頓森林體系崩潰后，美國又主導(dǎo)建立了牙買加體系，保證了美元、國際貨幣基金組織和世界銀行在國際金融秩序中的主導(dǎo)地位。

由于防范和應(yīng)對危機的能力明顯不足，牙買加體系也被譏諷為“沒有體系的體系”，但美國認為由其主導(dǎo)的國際金融秩序仍然行之有效?；谶@個原因，美國對中國等新興經(jīng)濟體改革國際貨幣基金組織投票結(jié)構(gòu)的呼聲態(tài)度遲疑，將原屬歐洲發(fā)達國家的投票權(quán)轉(zhuǎn)讓給新興經(jīng)濟體遲遲不予通過，既失信于中國等新興經(jīng)濟體，也讓歐洲發(fā)達國家對現(xiàn)行國際金融體系開始心存疑慮。與此同時，在亞洲，美國極力強調(diào)日本主導(dǎo)的亞洲開發(fā)銀行的重要性，以此防范新的國際金融力量取而代之。

美國的防范之心，隨著中國“一帶一路”戰(zhàn)略進入實操階段趨于熾烈。在今年的總統(tǒng)國情咨文中，奧巴馬就警告：如果美國不能主導(dǎo)國際秩序，中國就將取而代之。亞投行成了美國的主要靶子。

人民幣國際化的必然選擇

對于人民幣國際化、中國經(jīng)濟的全球化發(fā)展來說，亞投行的建立不是早了，而是晚了。

中國外匯儲備余額已突破4萬億美元，但一直以來中國將外匯儲備的主要部分投資在美國國債上，很容易被美國的債務(wù)系統(tǒng)“綁架”，在金融市場會越來越被動。

近日，美國財政部發(fā)布的國際資本流動報告顯示，今年1月中國減持美債52億美元，為連續(xù)第五個月減持。在對外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是對亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資方面，美國積極性不高，美國對外投資主要集中在制造業(yè)、金融保險業(yè)和批發(fā)貿(mào)易業(yè)等。而中國一方面“有錢”，另一方面正處在對基礎(chǔ)設(shè)施的高需求階段，把一部分外匯儲備投資于亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無疑是一個很好的選擇。

而人民幣要走出去，除了中國經(jīng)濟自身在全球的影響力之外，還需要更多未來能夠服務(wù)于人民幣全球性運轉(zhuǎn)的金融機構(gòu)，這些金融機構(gòu)無論現(xiàn)在是以什么樣的背景成立，對人民幣國際化來說都是具備戰(zhàn)略意義的。亞投行目前主要是以美元基礎(chǔ)來“募資”，但從長遠來看，中國作為亞投行主要出資國，在人民幣國際化走到一定程度的時候選擇人民幣作為投資貨幣是可行的。

在亞洲諸多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，不管投資者是誰，中國公司參與的可能性是非常大的。其中的關(guān)鍵是：相關(guān)國家如果擁有了人民幣儲備或現(xiàn)金流，就可以直接雇傭中國的公司參與到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理運營當中，這不僅增加了人民幣的需求量，還增加了其含金量，國際市場將可能因中國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的輸出，增加對人民幣的儲備需求，人民幣國際化才有可能進入從“貿(mào)易結(jié)算”到“儲備需求”的第二階段。

其實，亞投行只是中國在整個全球經(jīng)濟邏輯關(guān)系當中的一個點。中國需要全球貿(mào)易，因此需要“一帶一路”的便捷、穩(wěn)定和繁榮，這就要求中國必須加大對相關(guān)國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投資，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)又可以帶動中國出口，以及刺激對相關(guān)金融機構(gòu)的需求，相關(guān)金融機構(gòu)的建立給未來人民幣全球性結(jié)算、融資、儲備和貿(mào)易提供了更可靠的系統(tǒng)和平臺。

意在建立中式金融體系

需要強調(diào)的是，貨幣跟貿(mào)易、經(jīng)濟等的關(guān)系并不是孤立的，從亞投行的“前因后果”以及各方博弈當中，不難看出中國想逐步獲得影響力和主導(dǎo)權(quán)的最基本前提是，中國資本和中國制造輸出能力、以及中國技術(shù)得到進一步提升，并持續(xù)贏得大多數(shù)國家認可。這個過程雖漫長，但值得期待。

其實早在亞投行之前，中國已經(jīng)開始慢慢醞釀和組建由中國自己主導(dǎo)的區(qū)域性金融體系，試圖在西方國家主導(dǎo)的國際金融體系下求得生存空間，并逐漸增加權(quán)重獲得話語權(quán)。

2014年7月15日，5個金磚國家簽署協(xié)議，成立金磚銀行，總部設(shè)在中國上海。金磚銀行的設(shè)立，將提高金磚國家包括中國在國際經(jīng)濟事務(wù)中的影響力和話語權(quán)，推動全球經(jīng)濟治理體系朝著公正合理的方向發(fā)展。

2014年11月8日，APEC會議在北京召開，中國宣布出資400億美元成立“絲路基金”。作為同樣專注基建投資的多邊機構(gòu)，絲路基金和亞投行是中國2014年力推的兩大對外資金項目，旨在為亞洲基礎(chǔ)建設(shè)“輸血”。對此，國家主席習(xí)近平也曾指出，亞投行要為“一帶一路”有關(guān)沿線國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金支持，促進經(jīng)濟合作。亞投行成立后的第一個目標就是投入“絲綢之路經(jīng)濟帶”的建設(shè)，其中一項就是從北京到伊拉克首都巴格達的鐵路建設(shè)。

與以往由西方主導(dǎo)的“藍色金融”不同，中國想要建立的新型國際金融體系更具有包容性和開放性，在尊重和維護經(jīng)濟主權(quán)的同時，對政治主權(quán)也給予充分尊重。這也是世界歷史上第一次由一個不同于西方政治制度的東方國家發(fā)起和主導(dǎo)的金融體系，除了加強中國本身的區(qū)域和國際影響力，對于地區(qū)發(fā)展和和平也必然具有積極的促進作用。