2015年5月11日，國(guó)家安全監(jiān)管總局局長(zhǎng)楊棟梁在安全生產(chǎn)調(diào)度會(huì)議上指出，“五級(jí)五覆蓋”越往基層，難度會(huì)越大；“五落實(shí)五到位”越往小企業(yè)，困難會(huì)越多。要認(rèn)清難點(diǎn)、抓住重點(diǎn)，敢啃掉硬骨頭，迎難而上，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。基層條件千差萬(wàn)別，發(fā)展水平參差不齊，“五級(jí)五覆蓋”不能搞“一刀切”，要因地制宜、因情施策，整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破。“五落實(shí)五到位”要只爭(zhēng)朝夕、時(shí)不我待抓落實(shí)，尤其要盯住小微企業(yè)、村辦企業(yè)、鎮(zhèn)辦企業(yè)，出實(shí)招、求實(shí)效。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，要加強(qiáng)對(duì)有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)督管理，形成綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效能，切實(shí)做到“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”。

楊棟梁強(qiáng)調(diào)，對(duì)事故調(diào)查反映出相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范有漏洞和缺陷的，要日夜兼程把標(biāo)準(zhǔn)立起來(lái)。不能因?yàn)檫_(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)多，就姑息遷就，就降低標(biāo)準(zhǔn)，必須做到鐵面無(wú)私，采取鐵腕手段。要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不動(dòng)搖、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不含糊，檢查從嚴(yán)、整改從嚴(yán)，該罰的罰、該關(guān)的關(guān)、該停的停。既要嚴(yán)格執(zhí)法，也要主動(dòng)服務(wù)，不能一關(guān)了之、一停了之、一罰了之、一掛了之。