易書林（南陽(yáng)師范學(xué)院，河南南陽(yáng)　473000）

新形勢(shì)下高校建設(shè)工程的全過(guò)程造價(jià)控制

易書林
（南陽(yáng)師范學(xué)院，河南南陽(yáng)473000）

隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的不斷深入，現(xiàn)階段我國(guó)工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式正逐漸靠攏于國(guó)際慣例，并與市場(chǎng)化管理接軌。新形勢(shì)下高校建設(shè)工程全過(guò)程造價(jià)控制是否良好將直接影響到工程建設(shè)的整體質(zhì)量。本文主要對(duì)高校建設(shè)工程的決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段及竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制進(jìn)行了分析與探究。

高校建設(shè)工程決策階段造價(jià)控制設(shè)計(jì)階段招投標(biāo)階段施工階段竣工結(jié)算階段

高校建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目的所有過(guò)程，也就是說(shuō)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制關(guān)系到項(xiàng)目決策階段、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目招投標(biāo)階段、項(xiàng)目實(shí)施階段及竣工階段。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)表明，雖然施工階段消耗的人力、財(cái)力等最多，但其對(duì)工程造價(jià)的整體影響力較小，在造價(jià)控制的全過(guò)程中，對(duì)整體造價(jià)影響率最高的就是項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)兩個(gè)環(huán)節(jié)，因此，施工單位在控制高校建設(shè)工程造價(jià)時(shí)，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目決策與設(shè)計(jì)階段加以重視。在工程造價(jià)控制中不僅要避免投資突破限額，更要幫助建設(shè)單位、施工單位及設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)管理力度，充分利用人力、物力及財(cái)力資源。只有這樣才能確保經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的提升，才能做好工程造價(jià)控制工作。

1　決策階段的工程造價(jià)控制

在項(xiàng)目建設(shè)所有過(guò)程中工程造價(jià)的有效控制具有至關(guān)重要的作用，在高校工程建設(shè)中影響其造價(jià)的主要因素為決策階段的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策。尤其是確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平、選擇建設(shè)地點(diǎn)及評(píng)選工藝及選擇設(shè)備等，這些因素都會(huì)對(duì)工程造價(jià)的高低造成直接影響。正確的項(xiàng)目投資決策是正確投資行動(dòng)的依據(jù)，正確的項(xiàng)目決策對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益起到直接的作用，由此可見，投資決策階段造價(jià)控制對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)起到至關(guān)重要的作用。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在高校建設(shè)工程每個(gè)階段中，對(duì)其工程造價(jià)影響力最大的就是投資決策階段，一般可達(dá)到80%到90%之間。由此可見，在工程造價(jià)控制中，決策階段具有至關(guān)重要的作用，對(duì)其影響率在整個(gè)造價(jià)控制中也很大。并對(duì)其他階段施工的造價(jià)控制起到關(guān)鍵性的作用。

首先，作為高校建設(shè)工程前期工作的主要階段，投資估算是決策性的文件，在高校建設(shè)工程實(shí)施中可以有效提升其經(jīng)濟(jì)效果。在可靠性研究報(bào)告中，估算可以提升工程造價(jià)的正確性及準(zhǔn)確性。

基于此，必須對(duì)設(shè)計(jì)內(nèi)容真實(shí)反映，并對(duì)建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行充分反映。

其次，在投資估算過(guò)程中，必須將設(shè)計(jì)內(nèi)容充分反映出來(lái)，可以從工程規(guī)模與項(xiàng)目?jī)?nèi)容方面進(jìn)行反映。遵循工程造價(jià)管理相關(guān)規(guī)定，對(duì)投資估算內(nèi)的多種動(dòng)態(tài)因素進(jìn)行科學(xué)、合理地預(yù)測(cè)，這也是投資估算的重點(diǎn)內(nèi)容。

2　設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制

在總體造價(jià)中設(shè)計(jì)階段的所有費(fèi)用僅為其總額的1%左右，但度建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的影響力卻高達(dá)35%到75%。由此可見，在高校建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益提升中應(yīng)做好設(shè)計(jì)階段的造價(jià)工作。作為建設(shè)工程造價(jià)控制的重點(diǎn)內(nèi)容，必須對(duì)設(shè)計(jì)階段高度重視，確保工程造價(jià)的合理性。限額設(shè)計(jì)是設(shè)計(jì)過(guò)程中主要選用的方式。作為高校建設(shè)工程造價(jià)控制的重要環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)階段必須對(duì)其各個(gè)指標(biāo)、設(shè)計(jì)內(nèi)容加以重視。

在國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，工程造價(jià)設(shè)計(jì)階段工作的開展必須依靠工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范及建設(shè)單位的工程資料，在施工過(guò)程中必須審查核算工程預(yù)結(jié)算編制的真實(shí)性與合法性。遵循國(guó)家有關(guān)規(guī)定全面、系統(tǒng)地對(duì)工程預(yù)結(jié)算進(jìn)行審核，這樣可以有效監(jiān)督和管理工程造價(jià)計(jì)價(jià)，并對(duì)項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供可靠的依據(jù)。

設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制對(duì)造價(jià)構(gòu)成的合理配置十分有利，更能對(duì)資金利用效率進(jìn)行有效提升。設(shè)計(jì)階段工程設(shè)計(jì)概預(yù)算編制是設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的主要形式，工程造價(jià)的構(gòu)成可以利用設(shè)計(jì)概預(yù)算進(jìn)行分析，并能夠?qū)Y金分配的合理性進(jìn)行分析與探究。在對(duì)設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)進(jìn)行審查時(shí)，應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化加以重視，通過(guò)各項(xiàng)指標(biāo)分析、比較施工設(shè)計(jì)圖，這樣將對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生極大的影響，并能影響到施工的質(zhì)量。在技術(shù)選擇中，必須從高校建設(shè)工程施工現(xiàn)狀出發(fā)，在投資效益提升的基礎(chǔ)上，選用新技術(shù)、新工藝等提升工程建設(shè)質(zhì)量。在建設(shè)投資總額中設(shè)備投資費(fèi)用占40%左右，在設(shè)備設(shè)計(jì)中，應(yīng)確保其配套的合理性，只有這樣才能提升高校建設(shè)工程的整體質(zhì)量。

3　招投標(biāo)階段的工程造價(jià)控制

在工程造價(jià)控制及管理的招投標(biāo)階段，必須對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)模式大力推行。這種計(jì)價(jià)模式通過(guò)施工圖紙等內(nèi)容，分部分項(xiàng)工程量表應(yīng)由招標(biāo)人與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行計(jì)算，隨后利用招標(biāo)詢價(jià)，以公平競(jìng)爭(zhēng)形成合理低價(jià)。作為造價(jià)控制的關(guān)鍵因素，招標(biāo)文件是否合理有效將影響到整個(gè)招投標(biāo)施工階段的質(zhì)量。一個(gè)合理有效的招標(biāo)文件，對(duì)工程施工的順利進(jìn)行十分有效，并有利于監(jiān)督工程質(zhì)量及監(jiān)控工程造價(jià)。工程量清單作為投標(biāo)計(jì)價(jià)的依據(jù)，是整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)控制的核心內(nèi)容。

目前，我國(guó)選用的招標(biāo)制度，一般為業(yè)主向具有一定資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行委托，并進(jìn)行工程量清單和相關(guān)標(biāo)底的編制。確保編制的工程量清單與招標(biāo)文件規(guī)定相符合。投標(biāo)單位必須遵循市場(chǎng)行情與企業(yè)綜合實(shí)力，工程量清單計(jì)價(jià)中逐項(xiàng)進(jìn)行各個(gè)項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，這種情況下，可以有效避免各種違規(guī)操作行為的出現(xiàn)。還不能在竣工結(jié)算時(shí)改變投標(biāo)時(shí)的單價(jià)。投標(biāo)過(guò)程中分項(xiàng)工程單價(jià)在工程設(shè)計(jì)變更計(jì)價(jià)等方面的不能變動(dòng)，這樣可以降低工程項(xiàng)目每個(gè)施工環(huán)節(jié)的預(yù)結(jié)算編審工作的難度。遵循國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)如《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等，進(jìn)行高校建設(shè)工程招投標(biāo)，現(xiàn)階段，常用的評(píng)標(biāo)方式主要包含最低投標(biāo)價(jià)法等。由此可見，高校建設(shè)工程施工中，招標(biāo)人應(yīng)對(duì)評(píng)標(biāo)工作加以重視。并與高校建設(shè)工程的具體情況相結(jié)合，進(jìn)行不同專業(yè)的分類，并從專家儲(chǔ)備庫(kù)內(nèi)進(jìn)行與之相適應(yīng)專家的選用。在時(shí)間方面，遵循評(píng)標(biāo)質(zhì)量的原則，并進(jìn)行報(bào)酬的合理支配。

4　施工階段的工程造價(jià)控制

高校建設(shè)工程因其具有較大的工程量，交廣的涉及面及較多的影響因素等特點(diǎn)。為對(duì)建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行有效提升，并有效控制工程造價(jià)，才能將投資效益充分發(fā)揮出現(xiàn)。在高校建設(shè)工程施工階段必須加大工程建設(shè)的管理力度，并實(shí)現(xiàn)其監(jiān)督職能及造價(jià)控制。

工程變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證是工程項(xiàng)目建設(shè)施工階段的必要環(huán)節(jié)，為避免施工圖設(shè)計(jì)中出現(xiàn)任何紕漏，不僅要在審核時(shí)加大監(jiān)管力度，還應(yīng)消除雙方圖紙會(huì)審及設(shè)計(jì)院技術(shù)咨詢中的問(wèn)題。施工圖預(yù)算核定必須嚴(yán)格按照施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃與現(xiàn)場(chǎng)施工具體進(jìn)度進(jìn)行，如預(yù)算比相應(yīng)概算施工圖設(shè)計(jì)部分多時(shí)，應(yīng)對(duì)控制目標(biāo)加以調(diào)整與改正，基于此，在工程變更中不能籠統(tǒng)地進(jìn)行工程量及工程造價(jià)地簽注，必須將時(shí)間、地點(diǎn)等進(jìn)行明確標(biāo)準(zhǔn)，并加大工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制力度。

承發(fā)包階段和合同價(jià)款的確定，是我國(guó)建筑市場(chǎng)逐漸步入規(guī)范化管理的重要階段，同時(shí)也是我國(guó)政府加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理及接軌國(guó)際慣例的重要措施。工程建設(shè)施工過(guò)程中，對(duì)工程造價(jià)控制與管理造成影響的因素很多，如政策改變、市場(chǎng)供求關(guān)系的改變及施工工期的長(zhǎng)短等，因此，必須加強(qiáng)各個(gè)部門的管理能力與監(jiān)督能力，在施工階段實(shí)現(xiàn)全方位的造價(jià)控制。首先，當(dāng)施工階段有設(shè)計(jì)變更情況時(shí)，應(yīng)對(duì)變更程序予以規(guī)范，并及時(shí)分析工程量造價(jià)變更的具體情況。其次應(yīng)對(duì)施工預(yù)算加以重視，定期審核具體施工進(jìn)度與施工現(xiàn)場(chǎng)的具體情況避免安全事故等情況的出現(xiàn)。

5　竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)控制

在高校建設(shè)工程整個(gè)建設(shè)階段中，業(yè)主與施工單位普遍關(guān)心竣工結(jié)算環(huán)節(jié)，作為造價(jià)控制的最后一個(gè)階段，相關(guān)部門必須做到以下幾點(diǎn)：第一，確?？⒐すこ虄?nèi)容與合同內(nèi)容相符合，確保工程竣工驗(yàn)收合格，并符合合同中的約定條例，如結(jié)算方式、計(jì)價(jià)依據(jù)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及主材價(jià)格等，第二，應(yīng)對(duì)隱蔽工程驗(yàn)收記錄進(jìn)行核對(duì)檢查，應(yīng)確保全部隱蔽工程都進(jìn)行檢查，監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)需要監(jiān)理的工程進(jìn)行質(zhì)量確定，確保竣工圖和隱蔽工程量相同。第三，對(duì)設(shè)計(jì)變更簽證進(jìn)行落實(shí)。由以前的設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)人對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行簽字，同時(shí)由建設(shè)單位與監(jiān)理工程師共同簽字。第四，工程量的多少必須按照現(xiàn)場(chǎng)竣工圖、設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)行核對(duì)。第五，竣工結(jié)算階段工程造價(jià)控制應(yīng)做到嚴(yán)格、合理、公平及公正。

6　結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)高校工程建設(shè)事業(yè)也得到了極大的發(fā)展。在工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制中必須充分了解各個(gè)階段的作用，并在此基礎(chǔ)中加大造價(jià)控制及管理力度，根據(jù)高校建設(shè)工程的實(shí)際情況，制定科學(xué)有效的措施，才能為工程建設(shè)質(zhì)量的提高提供強(qiáng)有力的保障。

［1］張琳.基于工程量清單計(jì)價(jià)模式下的工程造價(jià)控制方法研究［D］.中國(guó)海洋大學(xué)，2008.

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［3］楊周.建設(shè)工程全過(guò)程造價(jià)控制［A］.中國(guó)煤炭學(xué)會(huì)成立五十周年系列文集2012年全國(guó)礦山建設(shè)學(xué)術(shù)會(huì)議?？ㄏ拢跜］，2012.

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項(xiàng)目名稱：高校工程建設(shè)管理創(chuàng)新研究項(xiàng)目，編號(hào)：132400410186。作者簡(jiǎn)介：易書林（1981—），男，河南南陽(yáng)人，本科，中級(jí)工程師。